《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2023)》解讀
2021-10-26 來(lái)源:廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

  一、制定背景

  為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神,2019年10月,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》的通知(發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)),提出了開(kāi)展“綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)”。2020年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國(guó)管局 銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》(建標(biāo)〔2020〕65號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。7月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)視頻會(huì)議,要求各地要盡快依據(jù)《通知》要求,制定本地綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施方案,發(fā)布后報(bào)部備案。

  廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極落實(shí)《通知》要求,并將相關(guān)要求吸納到當(dāng)時(shí)《廣東省綠色建筑條例》審議稿中。11月27日,廣東省第十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議表決通過(guò)了《廣東省綠色建筑條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),2021年1月1日起施行。

  2020年,全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑面積為1.46億平方米,占民用建筑面積比例為63%。全國(guó)綠色建筑“十四五”規(guī)劃征求意見(jiàn)稿中提出,到2025年全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑占民用建筑竣工面積比例達(dá)到100%。2030年前碳達(dá)峰對(duì)建筑節(jié)能也提出了更高的建筑節(jié)能要求。因此,積極貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》,全面開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),是落實(shí)習(xí)近平總書記考察廣東重要講話精神,完成國(guó)家和省委省政府重要工作部署的需要,也是推進(jìn)建筑高質(zhì)量規(guī)?;l(fā)展的需要。為此,我廳牽頭制定了《廣東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2022)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

  二、主要內(nèi)容

  《實(shí)施方案》共有三部分,分別是:1.創(chuàng)建目標(biāo);2.重點(diǎn)任務(wù);3.保障措施。主要內(nèi)容如下:

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)建目標(biāo),明確了我省2021年-2023年綠色建筑創(chuàng)建總目標(biāo),提出:到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制;全面推進(jìn)新建民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),2021至2023年我省城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比分別達(dá)到70%、75%、80%;星級(jí)綠色建筑面積持續(xù)增加,到2023年,全省按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到20%,其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市比例達(dá)到35%。同時(shí),分區(qū)域細(xì)化地市未來(lái)三年綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確?!斗桨浮犯呖刹傩?。

 ?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù),在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原8項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《條例》的宣傳貫徹進(jìn)行完善細(xì)化,主要包括四大層面的工作要求:一是健全綠色建筑全壽命期政策標(biāo)準(zhǔn)體系、二是實(shí)施全流程綠色建筑管理、三是提高綠色建筑質(zhì)量品質(zhì)、四是推進(jìn)綠色建筑技術(shù)發(fā)展。提出了“1、建立配套文件體系;2、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;3、推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃落地實(shí)施;4、強(qiáng)化立項(xiàng)用地階段管控;5、壓實(shí)建設(shè)全過(guò)程責(zé)任;6、探索綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制;7、加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理;8、發(fā)展星級(jí)綠色建筑;9、規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理;10、發(fā)展節(jié)能低碳建筑;11、加快既有建筑綠色化改造;12、推廣裝配式建造方式;13、應(yīng)用綠色建材和可再生能源;14、推動(dòng)綠色建筑科技創(chuàng)新;15、積極落實(shí)激勵(lì)措施”等15項(xiàng)任務(wù)。

  (三)組織保障,明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。

  三、其他說(shuō)明

  一是劃分責(zé)任合力推進(jìn)?!斗桨浮仿?lián)合13家單位共同印發(fā),凝聚各方力量,共同推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建工作;各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任劃分更加明確,明確了牽頭單位和配合單位。要求各市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng),形成工作合力。

  二是確定目標(biāo)分區(qū)可考??紤]到珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)的發(fā)展差異,我們提出到2023年底,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比珠三角地區(qū)90%以上、粵東西北地區(qū)70%以上的創(chuàng)建目標(biāo)。為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,我們提出到2023年,全省按一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到20%,其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市比例達(dá)到35%。同時(shí),這些具體創(chuàng)建目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)均進(jìn)行了銜接。

  三是立足長(zhǎng)效開(kāi)展創(chuàng)建。以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手,到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監(jiān)管體制機(jī)制;到2022年基本健全我省綠色建筑全壽命期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù);到2023年,綠色建筑全流程管理基本實(shí)施,綠色建筑品質(zhì)進(jìn)一步提升,綠色建筑發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制有效建立。



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