廣告拆除項目屬于工程還是服務？

　　答?：政府采購法所稱的工程是指建設工程。廣告拆除不屬于工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應屬于工程和貨物之外的服務。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條第二款 前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；……

　　《政府采購法》第二條第七款 本法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。?

　　棚戶區(qū)房屋拆除適用《政府采購法》，還是《招標投標法》？

　　答：棚戶區(qū)房屋拆除屬于獨立的“拆除”行為，與新建、改建或擴建無關，不屬于建設工程。因此，棚戶區(qū)房屋拆除項目，應適用《政府采購法》，不適用《招標投標法》，而且只能采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。

　　法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，采用招標方式采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，適用政府采購法及本條例。前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；……

　　財政部國庫司《關于政府采購工程項目有關法律適用問題的復函》（財庫便函〔2020〕385號）復函四川省財政廳時指出：工程招標限額標準以上，與建筑物和構筑物新建、改建、擴建項目無關的單獨的裝修、拆除、修?繕項目，以及政府集中采購目錄以內(nèi)或者政府采購工程限額標準以上、工程招標限額標準以下的政府采購工程項目，不屬于依法必須進行招標的項目，政府采購此類項目時，應當按照政府采購法實施條例第二十五條的規(guī)定，采用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源方式進行采購。

　　工程招標需要執(zhí)行政府采購政策嗎？

　　答：政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》，但是，依然要執(zhí)行政府采購政策?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第四條第三款明確規(guī)定，財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第七條第三款 政府采購工程以及與工程建設有關的貨物、服務，應當執(zhí)行政府采購政策。

　　衛(wèi)生健康部門藥品采購屬不屬于政府采購？

　　答：財政部門預算安排給衛(wèi)生健康部門的藥品采購，如血吸蟲病防治藥品，屬于政府采購。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　公立醫(yī)院自籌資金采購設備，監(jiān)管部門是誰？

　　公立醫(yī)院采用自籌資金采購醫(yī)療設備，是參照政府采購流程還是適用《招標投標法》？如果采用《政府采購法》，監(jiān)管部門是誰？

　　答：《政府采購法》及其實施條例對政府采購主體、資金來源、采購標的已有明確規(guī)定。公立醫(yī)院屬于事業(yè)單位，所有資金包括自籌資金都必須納入預算管理，都屬于財政性資金。公立醫(yī)院使用自籌資金和財政撥付資金采購政府采購目錄內(nèi)或者政府采購目錄外、限額標準以上的貨物均適用于《政府采購法》。監(jiān)管部門為同級財政部門。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

　　事業(yè)單位的房屋資產(chǎn)對外出租，適用政府采購嗎？

　　答：出租房屋不符合《政府采購法》第二條第四款規(guī)定的“采購”的定義，所以不適用政府采購。

　　法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第四款 采購是指以合同方式有償取得貨物，工程和服務的行為。?

　　機關、事業(yè)單位“自有資金”是什么性質(zhì)？算財政性資 金嗎？

　　答：行政機關、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。“預算外資金”“自有資金”這些概念早已經(jīng)不存在。

　　?什么是財政性資金？《政府采購法實施條例》第二條規(guī)定，政府采購法第二條所稱財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金?。

　　盡管《政府采購法實施條例》明確了什么是財政性資金，但是部分從業(yè)者依然認識比較模糊。2010年，財政部發(fā)布的《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》（財預〔2010〕88 號）明確，從2011年1月1日起，將按預算外資金管理的收入（不含教育收費）全部納入預算管理。2014 年，修訂后的《預算法》規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》（財政部令第71號），行政單位的各項收入應當全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政撥款收入和其他收入。根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號），事業(yè)單位應當將各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入。

　　因此，考查行政機關、事業(yè)單位的資金性質(zhì)，是否屬于財政性資金，并不是考查其來源，而是看其是否納入預算管理，綜上所述，行政機關、事業(yè)單位的所有資金（包括經(jīng)營性收入），都屬于財政性資金。各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織動用資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，都應當適用政府采購。

　　法律依據(jù)：《預算法》第四條 預算由預算收入和預算支出組成。政府的全部收入和支出都應當納入預算。

　　《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）第十三條 事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。?

　　政府采購必須公開采購預算嗎？不公開采購預算違規(guī)嗎？

　　答：必須公開。采購人或采購代理機構應當在采購文件中公開采購項目預算金額，否則要承擔法律責任。采購項目預算金額以財政部門批復的部門預算中的政府采購預算為依據(jù)。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法實施條例》第三十條 采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額。

　　《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第七條 政府采購信息應當按照財政部規(guī)定的格式編制。

　　發(fā)改委信息化工程招標項目適用《招標投標法》還是 《政府采購法》？

　　答：采購主體、資金來源、采購對象均符合《政府采購法》第二條，適用《政府采購法》及其實施條例。這里的“工程”并非建筑物和構筑物的新建、改建、擴建，因此不適用《招標投標法》及其實施條例。

　　?法律依據(jù)：《政府采購法》第二條第二款 本法所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。第六款 本法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　在政府采購中，何為“主管預算單位”？

　　答：主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向本級財政部門申報預算的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。比如，學校為政府采購人，其主管預算單位一般是教育部、教育廳、教育局。

　　?法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第八十四條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編制部門預算職責，向本級財政部門申報預算的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。