《河北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年3月1日起實施。《辦法》共6章，包括總則、項目發(fā)包承包、責任主體管理、各方主體責任、項目過程管理、附則，共36條?！掇k法》的實施，對進一步提升我省工程建設質量和效益、促進建筑業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

　　以項目建設為基，促進改革措施落實

　　工程總承包是對建筑行業(yè)傳統(tǒng)建設組織實施方式的一次變革，設計與施工的深度融合是該模式的精髓，需要在工程建設項目上逐步推開。

　　《辦法》規(guī)定，我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施項目，建設單位應根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實施方式。建設內(nèi)容明確、技術方案成熟的項目，宜采用工程總承包方式。鼓勵工程總承包項目率先在規(guī)劃、設計、施工等階段全過程應用建筑信息模型（BIM）技術。

　　“裝配式建筑原則上應當采用工程總承包模式”“政府投資項目應當完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包”“倡導條件成熟的保障性住房、學校、醫(yī)院等房屋建筑項目和市政基礎設施項目選擇推行工程總承包模式”等內(nèi)容被寫入《辦法》?！掇k法》從制度層面明確了我省推行工程總承包的實施范圍和對象，更好地促進工程建設項目選擇應用工程總承包模式，使工程建設組織實施方式改革有的放矢、落到實處。

　　以企業(yè)能力為要，提升項目建設水平

　　要發(fā)揮工程總承包模式優(yōu)勢，提高工程建設水平和效益，就必須有高水平的建筑隊伍。

　　《辦法》要求，工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的勘察（如包含）、設計和施工資質，或由具有相應資質的勘察單位（如包含）、設計單位和施工單位組成聯(lián)合體?？辈靻挝徊坏米鳛楣こ炭偝邪臓款^單位。

　　企業(yè)在工程總承包項目建設中發(fā)揮著至關重要的作用?！掇k法》提出，工程總承包單位應具備項目勘察（如包含）、設計、采購、施工、試運行管理以及質量、安全、工期、造價、節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力，并建立與之相適應的組織機構和管理制度。為確保企業(yè)人員的專業(yè)性和規(guī)范性，《辦法》同時明確了項目人員配備要求和項目經(jīng)理條件。

　　以項目管理為本，保障項目建設質量安全

　　建設項目的質量和施工的安全離不開嚴格有效的管理?！掇k法》對發(fā)包與承包、責任主體管理、各方主體責任、項目過程管理以及罰則進行了系統(tǒng)性規(guī)范。除《辦法》明確的雙方承擔風險外，建設單位與工程總承包單位應就保密、索賠、合同解除等方面約定雙方對等權利與義務。

　　在保障建設資金、防范風險方面，《辦法》規(guī)定，推行施工過程結算，由雙方按合同約定的結算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實施工程價款計算、調(diào)整、確認及支付。建設單位不得以不當理由拖延工程價款結算與支付。政府投資項目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設。

　　為確保項目質量安全，《辦法》規(guī)定，建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

　　此外，《辦法》提出，采用總價合同的工程總承包項目在計價結算和竣工決算審核時，應當對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。（馬杰）