為遏制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包承包活動中違法違規(guī)行為，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為加強(qiáng)標(biāo)后管理的通知》（以下簡稱《通知》），對此項工作作出明確規(guī)定。

　　《通知》指出，建設(shè)單位承擔(dān)施工發(fā)包承包管理和工程標(biāo)后管理的首要責(zé)任。發(fā)現(xiàn)主要管理人員未在崗履職，承包單位涉嫌存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報告。不得將工程發(fā)包給個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。在施工過程中，建設(shè)單位與承包人不得再行訂立并執(zhí)行背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。建設(shè)單位不得指定分包單位，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。

　　《通知》明確，建設(shè)工程施工承包分為總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包。承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，不得通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工。施工總承包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，并與現(xiàn)場管理人員訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系，對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理，全面落實建筑工人實名制?？偝邪瞬坏脤⒔ㄔO(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進(jìn)行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設(shè)工程再分包。嚴(yán)禁將專業(yè)工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對中標(biāo)單位施工現(xiàn)場動態(tài)跟蹤檢（抽）查和定期檢查，對查處的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)行為，要依法處罰并公開曝光。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)建筑工程發(fā)包承包活動線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，以高壓態(tài)勢有效遏制違法發(fā)承包行為發(fā)生。對存在質(zhì)量安全問題、拖欠農(nóng)民工工資行為的項目，同時啟動對項目發(fā)包承包行為核查，實行“一案雙查”。省住建廳將對各地查處不力、久拖不辦、處罰不到位的重點(diǎn)案件予以掛牌督辦，堅決整治屬地監(jiān)管部門不作為、慢作為、亂作為的問題。