2022年7月12日,安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作的通知》(建科〔2022〕73號(hào),以下簡稱《通知》),現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下:
一、《通知》的制定背景
2021年1月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》(建標(biāo)規(guī)〔2021〕1號(hào))。其中,提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定完善綠色建筑標(biāo)識(shí)制度,指導(dǎo)監(jiān)督地方綠色建筑標(biāo)識(shí)工作,認(rèn)定三星級(jí)綠色建筑并授予標(biāo)識(shí)。省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)工作,認(rèn)定二星級(jí)綠色建筑并授予標(biāo)識(shí),組織地市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展本地區(qū)一星級(jí)綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予工作。
今年1月1日起,《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》正式施行。其中第八條規(guī)定:大型公共建筑以及政府投資的公共建筑,應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以規(guī)定執(zhí)行更高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。
規(guī)范和加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理,對(duì)推動(dòng)建筑節(jié)能降碳工作具有重要作用?!锻ㄖ返挠“l(fā),是貫徹落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等政策法規(guī)要求,加強(qiáng)我省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理,等高對(duì)標(biāo)長三角地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,提高星級(jí)綠建占比的重要舉措。
二、《通知》的起草過程
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作要求及我省綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)定,今年初啟動(dòng)了《通知》的制定工作。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的關(guān)于綠色建筑標(biāo)識(shí)管理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2月份起草了《通知(初稿)》,經(jīng)內(nèi)部討論、組織專家研討、赴省內(nèi)地市調(diào)研座談并聽取相關(guān)意見,形成《通知(征求意見稿)》。在廳門戶網(wǎng)站公開征求意見,并向各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門征求意見,按規(guī)定進(jìn)行合法合規(guī)性審查,經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長辦公會(huì)審議通過后,印發(fā)實(shí)施。
三、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》主要明確了工作職責(zé)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定流程、監(jiān)督與管理四個(gè)方面的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┕ぷ髀氊?zé)。確定了三星級(jí)綠色建筑由各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門初審,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推薦,并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。二星級(jí)、一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理分別由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織認(rèn)定和授予標(biāo)識(shí)。
?。ǘ﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了綠色建筑二星級(jí)、一星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定可采用國家標(biāo)準(zhǔn)或與國家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
?。ㄈ┱J(rèn)定流程。申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)遵循自愿原則,標(biāo)識(shí)認(rèn)定應(yīng)科學(xué)、公開、公平、公正。認(rèn)定工作包括申報(bào)、初審?fù)扑]、審查、公示公告等環(huán)節(jié),并對(duì)每個(gè)流程進(jìn)行了具體規(guī)定。
?。ㄋ模┍O(jiān)督與管理。對(duì)省、市(縣)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)一步做好綠色建筑標(biāo)識(shí)管理工作提出了具體要求,主要包括完善工作機(jī)制,切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,對(duì)存在問題的,撤銷綠色建筑標(biāo)識(shí);強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì),注重綠色建筑運(yùn)行管理等內(nèi)容。
四、申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)?
綠色建筑二星級(jí)、一星級(jí)標(biāo)識(shí)認(rèn)定可采用國家標(biāo)準(zhǔn)或與國家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。新建民用建筑采用《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378,工業(yè)建筑采用《綠色工業(yè)建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50878,既有建筑改造采用《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51141。
五、申報(bào)主體是什么?
申報(bào)單位應(yīng)為項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營單位或業(yè)主單位,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢等相關(guān)單位共同參與申報(bào)。
六、認(rèn)定流程是什么?
認(rèn)定工作包括項(xiàng)目申報(bào)、初審?fù)扑]、受理審查、公示公告等環(huán)節(jié)。
七、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交哪些材料?
1.綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)書;
2.綠色建筑標(biāo)識(shí)自評(píng)估報(bào)告;
3.承諾函;
4.項(xiàng)目立項(xiàng)審批等相關(guān)文件;
5.與標(biāo)識(shí)認(rèn)定相關(guān)的圖紙、報(bào)告、計(jì)算書、圖片、視頻等技術(shù)文件;
6.申報(bào)單位簡介、資質(zhì)證書、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等。
八、項(xiàng)目初審的主要內(nèi)容是什么?
1.申報(bào)單位和項(xiàng)目是否滿足《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》 規(guī)定的申報(bào)條件;
2.項(xiàng)目是否符合國家和地方基本建設(shè)程序;
3.項(xiàng)目是否有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,是否存在項(xiàng)目成果歸屬爭議;
4.項(xiàng)目是否發(fā)生過較大質(zhì)量安全事故;
5.項(xiàng)目是否符合國家和地方綠色建筑相關(guān)政策規(guī)定;
6.申報(bào)材料是否齊全、完整、有效。
九、項(xiàng)目審查的主要內(nèi)容是什么?
省、省轄市及省直管縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)申報(bào)二星、一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行審查,審查包括形式審查和專家審查。
形式審查主要審查申報(bào)單位和項(xiàng)目是否具備申報(bào)條件,申報(bào)材料是否齊全、完整、有效。申報(bào)單位可在形式審查意見反饋后補(bǔ)充一次材料。
對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目組織專家審查,按照申報(bào)的綠色建筑等級(jí)審查綠色建筑性能,形成專家審查意見。對(duì)于審查中無法確定的項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容,可組織專家現(xiàn)場核查。
十、未通過專家審查的項(xiàng)目,多長時(shí)間可以再次申報(bào)?
未通過專家審查的項(xiàng)目,3個(gè)月內(nèi)不接受該項(xiàng)目再次申報(bào)。
十一、項(xiàng)目如何公示并取得證書?
對(duì)通過審查的二星級(jí)、一星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目分別在省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期不少于7個(gè)工作日。對(duì)于公示通過的二星級(jí)、一星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目,分別由省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布公告認(rèn)定結(jié)果,并授予證書。
十二、什么情況下撤銷綠色建筑標(biāo)識(shí),并收回標(biāo)牌和證書?
如發(fā)現(xiàn)存在以下任一問題的,應(yīng)撤銷綠色建筑標(biāo)識(shí),并收回標(biāo)牌和證書。
1.整改期限內(nèi)未完成整改;
2.偽造技術(shù)資料和數(shù)據(jù)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí);
3.發(fā)生重大安全事故。
解讀機(jī)關(guān):安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
咨詢處室(局):建筑節(jié)能與科技處
聯(lián)系人:張璐
聯(lián)系方式:0551-62871981