云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評實施細則
第一章總則
第一條為推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高速公路運營服務(wù)質(zhì)量水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合全國深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站以來聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)運行、一體化服務(wù)”的新要求，制定本實施細則。
第二條高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評遵循公正公開、科學(xué)規(guī)范、獎優(yōu)罰劣原則，高速公路建成投入運營后按自然年度實施服務(wù)質(zhì)量考評。
第三條高速公路車輛通行費遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，在省人民政府批準的收費標準范圍內(nèi)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果，實行收費標準浮動管理。
第二章職責(zé)分工
第四條省交通運輸廳負責(zé)制定云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評指標。
考評指標采用100分制，分為收費運營服務(wù)、路況服務(wù)、出行及救援服務(wù)、路域環(huán)境管理、安全生產(chǎn)及安全運營管理、應(yīng)急管理等六個方面?？荚u指標具體構(gòu)成、分值由省交通運輸廳結(jié)合年度工作重點，按年度制定，并及時向考評對象公布。
第五條省交通運輸廳負責(zé)組織實施云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評。
考評以日常考評、年終考評相結(jié)合，采取隨機抽查、專項巡查、集中檢查、公眾調(diào)查等多種方式進行。
省交通運輸廳可以按照政府購買服務(wù)方式委托中介機構(gòu)進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可以作為考評評分依據(jù)。
第六條省交通運輸廳應(yīng)當(dāng)及時通報考評結(jié)果，公路經(jīng)營管理單位對考評結(jié)果有異議的，可在考評結(jié)果發(fā)布15日內(nèi)向省交通運輸廳申請復(fù)核。
第七條省發(fā)展改革委負責(zé)車輛通行費收費標準浮動政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
省財政廳根據(jù)職責(zé)做好車輛通行費收費標準浮動管理有關(guān)工作。
省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳按照法定職權(quán)和程序辦理路況服務(wù)質(zhì)量考評不合格的高速公路下浮收費標準事宜。
在路況服務(wù)質(zhì)量考評及整改后，不合格導(dǎo)致收費標準下浮而減少的通行費收入，由公路經(jīng)營管理單位自行承擔(dān)責(zé)任。
第三章服務(wù)質(zhì)量
第八條高速公路運營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄒ酪?guī)收取車輛通行費；嚴格執(zhí)行有關(guān)車輛通行費的減免、優(yōu)惠的法律法規(guī)和政策規(guī)定；規(guī)范設(shè)置、規(guī)范撤并收費站。
?。ǘ┙⒔∪O(jiān)管制度，確保內(nèi)部監(jiān)管層級清楚、責(zé)任到人，有效堵塞管理漏洞，確保車輛通行費應(yīng)收盡收；強化稽查管理，運用信息化手段提高稽查效率，有效遏制通行費流失。
?。ㄈ┳杂X接受社會和行業(yè)監(jiān)督，公示內(nèi)容規(guī)范、準確，工作透明度滿足法律法規(guī)要求。
?。ㄋ模┦召M、監(jiān)控、通信等在內(nèi)的信息和機電系統(tǒng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合全國聯(lián)網(wǎng)收費的規(guī)范和技術(shù)要求，符合國家和部、省的相關(guān)要求，符合《云南省智慧高速公路建設(shè)指南（試行）》和《云南省智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)技術(shù)指南（試行）》要求；ETC標準化車道、ETC/MTC混合車道建設(shè)改造符合要求；規(guī)范設(shè)置收費道口，保障路網(wǎng)通暢，為公路使用者提供便捷通行和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。ㄎ澹娀?guī)范運營，聯(lián)網(wǎng)收費運營管理符合法律法規(guī)和交通運輸部及云南省的有關(guān)規(guī)定；推動智慧交通發(fā)展，提高公路通行效率；及時答復(fù)、處理社會咨詢和投訴，提升群眾滿意度。
?。┞鋵嵵卫沓蕹d等行業(yè)管理政策規(guī)定，做好運營安全工作。
?。ㄆ撸┓?wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照云南省智慧高速和智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求設(shè)立信息化設(shè)施設(shè)備并實行信息數(shù)據(jù)的上傳和共享，服務(wù)質(zhì)量考核須達到合格及以上。
（八）按規(guī)定安裝貨車入口稱重檢測及車輛軸型自動識別設(shè)備。
（九）落實網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法定職責(zé)及國家、省制定的安全生產(chǎn)相關(guān)政策與管理要求。
?。ㄊ┓蠂摇⑹≈贫ǖ纳婕笆召M服務(wù)的其他相關(guān)政策要求。
?。ㄊ唬┘皶r完成上級主管部門交辦的工作。
第九條高速公路路況服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬└咚俟芳把鼐€設(shè)施技術(shù)狀況良好，及時處治路面病害。
?。ǘ﹪栏癜凑諊?、省養(yǎng)護管理辦法、標準、規(guī)范等要求，建立健全養(yǎng)護管理機構(gòu)，認真開展公路巡查、檢查、檢測、評定工作?？茖W(xué)制定養(yǎng)護規(guī)劃，合理組織實施養(yǎng)護工程。養(yǎng)護資料建檔管理等規(guī)范，落實養(yǎng)護管理崗位責(zé)任。
?。ㄈ┌从嘘P(guān)規(guī)范和要求及時處治危橋、危隧和安全隱患路段。
?。ㄋ模┘皶r組織搶通災(zāi)害阻斷公路。對計劃性阻斷要做好車輛分流工作，并優(yōu)化施工組織、縮短阻車時間。
?。ㄎ澹┕费鼐€交通安全設(shè)施完好，標志標線設(shè)置規(guī)范，版面清晰、指示準確。
?。┘皶r完成上級主管部門交辦的工作。
第十條高速公路出行及救援服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⒔∪鲂屑熬仍?wù)管理機制，嚴格執(zhí)行省交通運輸廳制定的信息發(fā)布規(guī)范。
（二）天氣狀況、自然災(zāi)害、路面障礙、交通事故阻斷、公路突發(fā)事件等出行信息發(fā)布規(guī)范、及時。
?。ㄈ┌匆?guī)定落實事故、故障車輛應(yīng)急救援力量及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，救助及時，救援服務(wù)聯(lián)系方式公開、有效，救援保障有力。
第十一條高速公路路域環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）路域環(huán)境整治到位，及時修復(fù)損壞設(shè)施，加強路面保潔，保持公路沿線干凈整潔。
?。ǘ┘訌姽费鼐€綠化景觀提升改造，公路沿線產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)綠化達到有關(guān)要求，并不斷加強公路沿線產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)綠化景觀提升改造。
第十二條高速公路安全生產(chǎn)及安全運營管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┕方?jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實運營管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準和規(guī)范，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，防范安全生產(chǎn)事故。
?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，建立健全安全生產(chǎn)工作機制。
?。ㄈ┙⒔∪踩L(fēng)險辨識管控及安全生產(chǎn)事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，按規(guī)定開展風(fēng)險辨識、評估、管控等工作，落實重大風(fēng)險登記、重大危險報備和管控責(zé)任；按規(guī)定排查、治理消除安全生產(chǎn)事故隱患，及時規(guī)范上報并治理重大隱患。
?。ㄋ模┞鋵嵃踩a(chǎn)法定職責(zé)及國家、省制定的安全生產(chǎn)相關(guān)政策與管理要求。
（五）及時完成上級主管部門交辦的工作。
第十三條高速公路應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┲贫ǜ咚俟吠话l(fā)事件總體預(yù)案和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等應(yīng)急預(yù)案，以及地震、防汛、雨雪冰凍災(zāi)害、長大橋隧安全運行及危化品運輸安全事故等專項應(yīng)急預(yù)案。
（二）依法依規(guī)成立應(yīng)急管理機構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置、督導(dǎo)檢查、值班值守、信息報送等工作制度。
（三）建立健全與交警、路政、氣象、自然資源、水利等相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機制，做好路網(wǎng)運行監(jiān)測、公路氣象預(yù)警預(yù)報、風(fēng)險隱患排查、道路搶通保通等工作。
?。ㄋ模┙M建應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急物資儲備，按規(guī)定保障應(yīng)急工作經(jīng)費。
?。ㄎ澹┒ㄆ陂_展應(yīng)急管理培訓(xùn)與應(yīng)急演練及評估，提升應(yīng)急處置能力。
?。﹪栏駡?zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班及應(yīng)急等關(guān)鍵崗位24小時值班值守工作制度，及時、規(guī)范報送突發(fā)事件信息。
（七）符合國家、省制定的涉及應(yīng)急管理的其他相關(guān)政策要求。
第四章考評及結(jié)果運用
第十四條路況服務(wù)質(zhì)量考評采取隨機抽查和重點路段必檢相結(jié)合的原則確定被考核路段。收費公路經(jīng)營管理單位的年度考核覆蓋率不低于30%，被考核路段占同一收費公路經(jīng)營管理單位經(jīng)營管理路段總數(shù)的占比不低于10%。
第十五條省交通運輸廳應(yīng)當(dāng)于次年年初組織完成高速公路當(dāng)年路況服務(wù)質(zhì)量考評。考評時嚴格按照指標打分，考評后及時通報高速公路經(jīng)營管理單位。
第十六條省交通運輸廳按照高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評結(jié)果，進行年度評價和排名。
年度考評90分以上（含），為優(yōu)秀；年度考評90以下70分以上（含）的，為合格；年度考評70分以下的，為不合格。
第十七條年度考評優(yōu)秀且排名全省前5名（含）的，省交通運輸廳予以通報表揚，并向社會公示，除路況服務(wù)質(zhì)量檢查按相關(guān)規(guī)定進行外，該高速公路次年度可免于按本實施細則進行路況服務(wù)質(zhì)量考評。
年度考評不合格的，省交通運輸廳進行約談并限期整改，整改自省交通運輸廳下發(fā)整改通知之日起3個月內(nèi)完成（除特殊情況外）。整改期限屆滿，省交通運輸廳對整改結(jié)果進行驗收。驗收不合格的，省交通運輸廳可以責(zé)令二次整改，二次整改自省交通運輸廳下發(fā)整改通知之日起1個月內(nèi)完成。二次整改期限屆滿，省交通運輸廳進行驗收。驗收不合格的，報經(jīng)省人民政府批準后，次年度按省人民政府批準的收費標準下浮車輛通行費。
第十八條有下列情形之一的高速公路，報經(jīng)省人民政府批準后，次年度按省人民政府批準的收費標準下浮車輛通行費：
?。ㄒ唬┮蚬方?jīng)營管理主體責(zé)任落實不到位導(dǎo)致發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故、安全生產(chǎn)險情的。
?。ǘ┮蚬方?jīng)營管理單位原因?qū)е陆煌〒矶禄蛘咭蚍?wù)不規(guī)范，引發(fā)嚴重社會負面影響的。
（三）因公路經(jīng)營管理單位落實反恐、維穩(wěn)主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生暴恐案（事）件或嚴重維穩(wěn)事件的。
?。ㄋ模﹫?zhí)行省交通運輸廳收費監(jiān)管、運行調(diào)度、超限超載規(guī)定要求工作不到位或應(yīng)急處置不當(dāng)，造成嚴重后果及重大（含）以上事故的。
（五）在路況服務(wù)質(zhì)量考評工作中，拒不配合、謊報瞞報，嚴重影響考評的。
第十九條被考評高速公路同時存在多種下浮收費標準情形的，按照下浮幅度最大程度核定次年度收費標準。
第二十條省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，確定高速公路下浮收費標準、恢復(fù)原收費標準的時間，并在實施前向社會公示。
第五章違規(guī)責(zé)任
第二十一條高速公路經(jīng)營管理單位未按照考評規(guī)定提供資料或者提供虛假資料的，省交通運輸廳按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條省直各有關(guān)部門、中介機構(gòu)及其工作人員在考評工作利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職、工作出現(xiàn)重大失誤的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。
第六章附則
第二十三條本實施細則由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)解釋。
第二十四條本實施細則從2022年12月1日起施行。《云南省交通運輸廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈云南省高速公路路況服務(wù)質(zhì)量考評辦法（試行）〉的通知》（云交規(guī)〔2019〕8號）同時廢止。
