海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄(修訂)的通知
瓊府辦〔2023〕4號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為加強生態(tài)保護紅線管理，規(guī)范生態(tài)保護紅線內(nèi)除國家重大戰(zhàn)略項目外的有限人為活動管理，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》，以及《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》和《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》，經(jīng)省政府同意，對《海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄》進行了修訂。經(jīng)修訂后的管理目錄適用于我省陸域生態(tài)保護紅線和海洋生態(tài)保護紅線，于2023年2月17日起施行。2022年7月1日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄》(瓊府辦〔2022〕31號)同時廢止。
經(jīng)修訂后的管理目錄的具體應(yīng)用問題由省自然資源和規(guī)劃廳負責解釋。
海南省人民政府辦公廳
2023年1月16日
(此件主動公開)
海南省生態(tài)保護紅線準入管理目錄(修訂)
一、海南省生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)準入目錄
| 序號 | 準入類型 |
| 1 | 原則上禁止人為活動，經(jīng)依法批準的科學研究觀測、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的活動除外。 |
二、海南省生態(tài)保護紅線內(nèi)其他區(qū)域準入目錄
| 序號 | 準入類型 |
| 1 | 管護巡護、保護執(zhí)法、科學研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。 |
| 2 | 原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地、用海用島、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖（不包括投礁型海洋牧場、圍海養(yǎng)殖）等活動，修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。
其中，生產(chǎn)生活設(shè)施包括符合縣級以上國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的服務(wù)于原住居民和其他合法權(quán)益主體的住房和供電、供水、供氣、通信、交通、水利、污水處理、垃圾儲運等基礎(chǔ)設(shè)施，村莊幼兒園、學校、文化活動室、體育運動場所等公共服務(wù)設(shè)施，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)設(shè)施。 |
| 3 | 經(jīng)依法批準的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標本采集和文物保護活動。 |
| 4 | 按規(guī)定對人工商品林進行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新，依法開展的竹林采伐經(jīng)營。 |
| 5 | 不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護。包括：
（1）利用現(xiàn)有閑置房屋改造建設(shè)民宿（不擴大現(xiàn)有建設(shè)用地規(guī)模）； （2）適度參觀旅游、科普宣教，標識標志牌、旅游騎行道（寬度不大于3米）、步道（寬度不大于2米）、棧道（寬度不大于2米）、觀景臺、景觀雕塑（水平投影面積不大于100平方米）、生態(tài)停車場、公共廁所、休憩休息設(shè)施、咖啡廳、零售店、紀念品商店等服務(wù)性設(shè)施及污水處理、垃圾儲運、公共衛(wèi)生設(shè)施，供電、供氣、供（排）水設(shè)施、通信設(shè)施，安全防護、應(yīng)急避難、醫(yī)療救護等相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)和維護； （3）符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施。 |
| 6 | 必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動；已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造。包括：
（1）公路（含城鎮(zhèn)路網(wǎng)及農(nóng)村道路）、鐵路、防洪（潮）堤、橋梁、隧道，電網(wǎng)、光網(wǎng)、油氣管網(wǎng)，供水和排水設(shè)施（含飲用水取水口、水產(chǎn)養(yǎng)殖取水口、達標尾水排放口及其相關(guān)設(shè)施），農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，海底管線等設(shè)施建設(shè)，以及船舶航行、航道疏浚清淤等活動； （2）輸變電、電視塔臺、雷達、通訊（信）基站等點狀附屬設(shè)施； （3）河湖水庫、潟湖海灣的堤壩和岸線加固等； （4）已有的合法水利、交通運輸?shù)仍O(shè)施運行維護改造，錨地建設(shè)及升級改造等。 |
| 7 | 地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。包括：
（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查等公益性工作； （2）鈾礦勘查開采活動，可辦理礦業(yè)權(quán)登記； （3）已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)繼續(xù)勘查活動，可辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大勘查區(qū)塊范圍）、保留、注銷，當發(fā)現(xiàn)可供開采油氣資源并探明儲量時，可將開采擬占用的地表或海域范圍依照國家相關(guān)規(guī)定調(diào)出生態(tài)保護紅線； （4）已依法設(shè)立的油氣采礦權(quán)不擴大用地用海范圍，繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大礦區(qū)范圍）、注銷； （5）已依法設(shè)立的礦泉水和地熱采礦權(quán)，在不超出已經(jīng)核定的生產(chǎn)規(guī)模、不新增生產(chǎn)設(shè)施的前提下繼續(xù)開采，可辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更（不含擴大礦區(qū)范圍）、注銷； （6）已依法設(shè)立和新立鉻、銅、鎳、鋰、鈷、鋯、鉀鹽、（中）重稀土礦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)開展勘查活動，可辦理探礦權(quán)登記，因國家戰(zhàn)略需要開展開采活動的，可辦理采礦權(quán)登記。 上述勘查開采活動，應(yīng)落實減緩生態(tài)環(huán)境影響措施，嚴格執(zhí)行綠色勘查、開采及礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)相關(guān)要求。 |
| 8 | 依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。包括：
（1）退耕還林、退果還林、退塘還濕、防護林建設(shè)、森林災(zāi)害綜合治理、古樹名木樹種保護； （2）礦山生態(tài)治理恢復(fù)； （3）流域水環(huán)境保護治理，河道和航道疏浚，防洪治澇； （4）有害生物和外來物種入侵防治； （5）水土保持、防沙治沙、植被恢復(fù)、潟湖整治、海灣整治、岸線整治等綜合治理修復(fù)； （6）海域、海島、海岸線生態(tài)修復(fù)；珊瑚礁、海草床、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程及漁業(yè)增殖放流； （7）全域土地綜合整治相關(guān)的建設(shè)用地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)。 |
| 9 | 根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護和拆除工作。 |
| 10 | 法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許開展的其他人為活動。 |
