甘肅省高速公路管理局局長 談應(yīng)鵬
近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，甘肅省高速公路建設(shè)取得了突破性發(fā)展。甘肅省高速公路管理局針對路網(wǎng)“點多、線長、面廣”，高速公路長大隧道密集等顯著特點，牢牢把握時代脈搏，認真分析發(fā)展中存在的問題，科學(xué)打造多位一體綜合服務(wù)保障體系，并在逐步落實中形成了一整套卓有成效的管理模式，在為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域開放、服務(wù)公眾等方面營造了“安全、便捷、舒暢”的高速公路運營管理環(huán)境。本期訪談，我們特邀甘肅省高速公路管理局談應(yīng)鵬局長就甘肅“打造多位一體綜合服務(wù)體系，塑造公眾滿意高速公路形象”有關(guān)工作同網(wǎng)友在線交流，
主持人：各位網(wǎng)友早上好，今天我們特邀甘肅省高速公路管理局談應(yīng)鵬局長就甘肅“打造多位一體綜合服務(wù)體系，塑造公眾滿意高速公路形象”有關(guān)工作同網(wǎng)友在線交流，歡迎大家參與。談局長，您好！
談應(yīng)鵬：你好，主持人，各位網(wǎng)友大家好！很高興通過在線訪談與大家進行交流。
主持人：談局長，首先請您介紹一下甘肅高速公路基本情況和目前的發(fā)展現(xiàn)狀。
談應(yīng)鵬：甘肅省位于祖國地理中心，地處黃河上游，西鄰新疆、青海，北臨寧夏、內(nèi)蒙，東連陜西，南接四川，承東啟西、南拓北展，座中聯(lián)六，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。省內(nèi)2條國道主干線連霍線和丹拉線，是我國西部地區(qū)連接?xùn)|中部、西北聯(lián)系西南地區(qū)必經(jīng)的公路主通道網(wǎng)絡(luò)結(jié)合部。高速公路建設(shè)在國家“五縱七橫”國道主干線建設(shè)規(guī)劃強力推進的大背景下得到了長足發(fā)展，全長1500多公里的連霍高速公路甘肅段于2013年全線貫通。雷家角至西峰、武都至罐子溝、營盤水至雙塔、金昌至武威4條高速公路的建成通車，標(biāo)志著甘肅與四川、陜西和寧夏的3條省際通道全部貫通。
談應(yīng)鵬：截止2013年底，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。全路網(wǎng)共設(shè)有164個收費站和32個隧道管理站，984條收費車道（其中ETC車道90條），117處223座隧道，40對服務(wù)區(qū)，14對停車區(qū)。
主持人：請給我們介紹一下甘肅省高速公路打造的多位一體綜合服務(wù)體系到底是個什么概念，最終要實現(xiàn)什么樣的目標(biāo)呢？
談應(yīng)鵬：多位一體綜合服務(wù)體系是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收費運營、公安交警、衛(wèi)生醫(yī)療、公安消防、武警交通、社會治安、廣播電臺、氣象、養(yǎng)護、路政等多方資源，建立聯(lián)動綜合服務(wù)平臺，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位保障高速公路各項服務(wù)工作。通過路警聯(lián)合指揮中心調(diào)度指揮平臺，實施高速公路突發(fā)事件指揮調(diào)度、應(yīng)急處置、保通保暢、醫(yī)療急救、消防救援、綜合治安等日常工作，全面發(fā)揮高速公路綜合服務(wù)保障職能，提升高速公路服務(wù)公眾的綜合水平和能力，實現(xiàn)“綜合交通、品質(zhì)交通、平安交通、智能交通、滿意交通”的總體目標(biāo)。
談應(yīng)鵬：這的確是一條符合甘肅高速發(fā)展的特色之路，而且最終目標(biāo)與交通運輸部建設(shè)“四大交通”的要求完全統(tǒng)一，相信在甘肅高速人真抓實干努力下一定會實現(xiàn)最終的目標(biāo)。那么我想請問談局長，要實現(xiàn)服務(wù)公眾和多家單位的聯(lián)勤聯(lián)動以及信息共享等等功能，就得有強有力的信息平臺作為支撐，請問在信息平臺建設(shè)方面有哪些舉措？
談應(yīng)鵬：的確，信息平臺建設(shè)是多位一體綜合服務(wù)體系建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。近年來，我們注重運用科技手段提升高速公路信息化服務(wù)水平，努力建設(shè)“智能高速”。
談應(yīng)鵬：一是加大信息化建設(shè)資金投入，于2013年底建設(shè)完成了全省高速公路2公里1處視頻采集點的全覆蓋式外場監(jiān)控，并在事故多發(fā)點段、氣候復(fù)雜路段增加布設(shè)事件檢測器7套。
談應(yīng)鵬：二是建成了具備可視電話、多點視訊會議、數(shù)據(jù)協(xié)作、雙流應(yīng)用、視頻會議、應(yīng)急指揮等功能的視頻會議系統(tǒng)。
談應(yīng)鵬：三是建成了隧道監(jiān)控系統(tǒng)，具備遠程控制以及對隧道內(nèi)的照明、通風(fēng)、消防等機電設(shè)備運行情況的實時上傳功能。
談應(yīng)鵬：四是研發(fā)了綜合信息管理平臺，滿足道路監(jiān)控、交通調(diào)度、公眾服務(wù)、遠程稽查、路警聯(lián)動工作需求。
談應(yīng)鵬：五是根據(jù)公眾信息服務(wù)需要，對原有“甘肅高速在線”網(wǎng)站進行了改版，并開通了微博、微信，與全省31個分中心的官方微博形成微博矩陣。
談應(yīng)鵬：六是建成了GPS定位系統(tǒng)，以公共電話網(wǎng)絡(luò)為傳輸手段，融合GIS地圖平臺，在接到路網(wǎng)內(nèi)突發(fā)、異常事件報警后能在地圖上準(zhǔn)確標(biāo)定救援車輛所處位置及狀態(tài)，從而科學(xué)調(diào)配資源，大大提高了救援效率。
主持人：那么我們是怎么樣實現(xiàn)與多單位直接的信息共享和協(xié)作呢？
談應(yīng)鵬：在外部協(xié)作方面，一是分別與交警、醫(yī)療衛(wèi)生部門建立資源共享和聯(lián)勤聯(lián)動機制，并通過甘肅高速公路客服熱線“96969”與事故救援“12122”優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了路警醫(yī)療合署辦公、協(xié)調(diào)指揮；二是與省氣象局簽訂了《氣象協(xié)議》，定期提供日常天氣預(yù)報、中期預(yù)報、氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害和日常高速公路氣息服務(wù)提供了準(zhǔn)確依據(jù)；三是與省公安廳消防總隊簽訂了《應(yīng)急救援戰(zhàn)略合作協(xié)議》，使全省高速公路應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害事故的能力顯著提升。四是與陜、青、寧、新、川建立了省際高速公路協(xié)調(diào)聯(lián)動與資源共享機制，與陜西省高速公路收費管理中心簽訂了《省際高速公路信息共享與合作協(xié)議》，實現(xiàn)了部分數(shù)據(jù)共享對接，突發(fā)事件高效處置。
談應(yīng)鵬：在內(nèi)部協(xié)作方面，我們與省公路管理局、省路政執(zhí)法管理局等單位建立了包括路況、車流量等內(nèi)容的信息互通機制，為高速公路保通保暢提供了強力支持。
談應(yīng)鵬：看來甘肅在內(nèi)外部協(xié)作方面做了大量的卓有成效的工作。但是據(jù)我所知，近些年，甘肅高速公路也面臨著一些收費站擁堵、服務(wù)區(qū)設(shè)施滯后等方面的瓶頸，這些問題對多位一體綜合服務(wù)體系建設(shè)有沒有影響？
談應(yīng)鵬：這個問題問的很好。確實有影響，雖然近些年甘肅高速公路管理工作取得了一些成績，但仍然存在著這樣一些亟待解決的問題，我們正在下大力氣逐步解決。
主持人：就2014年來說，具體的措施有哪些？
談應(yīng)鵬：首先，大力實施收費系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目改造。2014年，我們將對易發(fā)生車輛擁堵的蘭州西、蘭州南等5個收費站和柳園、海石灣等4個省界主線收費站進行改造，增加、拓寬收費車道，擴大收費廣場，提高收費站點通行能力；實施機電專項工程，有計劃有重點地解決部分路段機電系統(tǒng)設(shè)備老化、故障率高、無法維修等問題，保證收費、監(jiān)控、通信三大系統(tǒng)處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行費征收和路網(wǎng)管理提供可靠的技術(shù)保障。
談應(yīng)鵬：其次，大力實施ETC電子繳費業(yè)務(wù)建設(shè)推廣工作。2014年，我們把ETC聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用推廣工作作為重點工作來抓，力求ETC聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用同步推進，為確保2015年底與全國聯(lián)網(wǎng)做好準(zhǔn)備。
談應(yīng)鵬：一是按照“分期分批，先主后次”的原則，加快ETC車道新建和改建工作。建設(shè)新開路段和市州、縣區(qū)41個收費站的76條電子繳費車道，使ETC車道由現(xiàn)有的90條增加至164條。
談應(yīng)鵬：二是及時對ETC相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)入網(wǎng)和運行進行測試和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試，以滿足現(xiàn)有路段和ETC全國聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)需求。
談應(yīng)鵬：三是建成了蘭州等9個ETC客戶服務(wù)網(wǎng)點，與省內(nèi)5家銀行合作，首批建立開放了91個“一站式”ETC客戶服務(wù)網(wǎng)點，78個普通網(wǎng)點，基本覆蓋全省各市、州、縣。下一步，我們還將逐步加密ETC一站式和普通客戶服務(wù)網(wǎng)點。
談應(yīng)鵬：四是執(zhí)行電子繳費優(yōu)惠政策。自今年4月1日ETC優(yōu)惠政策實施以來，全省ETC客戶服務(wù)網(wǎng)點與合作銀行“一站式”服務(wù)網(wǎng)點共計吸納ETC用戶3萬余個。
談應(yīng)鵬：2014年底，我們將力爭ETC車道收費站覆蓋率達到53%，高速公路ETC用戶總量突破8萬。2015年8月底，實現(xiàn)ETC車道主線收費站全覆蓋，匝道站達到90%以上。2015年底，建成較為完善的ETC基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全省ETC用戶總量達到15萬，非現(xiàn)金支付使用率達到10%以上。
談應(yīng)鵬：另外，大力實施服務(wù)區(qū)改擴建工程。針對部分服務(wù)區(qū)公益設(shè)施落后，不能滿足社會公眾出行需求的實際，2014年我們將繼續(xù)實施服務(wù)區(qū)改擴建工程，改造建設(shè)永山高速長城驛服務(wù)區(qū)，擴建完善接駕嘴、白銀等10對半服務(wù)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，進一步提高服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)水平，提升甘肅高速公路服務(wù)區(qū)形象。
主持人：甘肅整個高速路網(wǎng)跨三大高原，隧道密集，特別是長達12.29公里的亞洲第二長隧道麥積山隧道是國家連霍高速的控制性工程，管理難度大，請問甘肅在高速公路隧道管理當(dāng)中有什么經(jīng)驗，請給我們介紹一下。
談應(yīng)鵬：經(jīng)驗不敢當(dāng)，都是一些日常工作中摸索出來的做法。近些年，結(jié)合甘肅省高速公路長大隧道、特長大橋多而密，救援難度大的實際，我們始終堅持“防大于治”的安全管理理念，一直把高速公路安全管理特別是高速公路隧道管理工作作為重中之重。
談應(yīng)鵬：一是注重制度體系建設(shè)。相繼建立健全了《甘肅省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省高速公路隧道安全管理辦法》、《甘肅省高速公路隧道安全管理責(zé)任認定及考核辦法》、《甘肅省高速公路隧道監(jiān)控維護管理辦法》等管理制度10余項。
談應(yīng)鵬：二是設(shè)立危險化學(xué)品運輸車輛安全檢查站點，采取?；奋囕v分流繞行措施。針對隧道事故危害大、施救難等特點，逐步在寶天、古永和武罐高速公路長大隧道群沿線具備條件的路段設(shè)置安檢站及勸返車道。
談應(yīng)鵬：三是加強高速公路特長隧道安全執(zhí)勤守衛(wèi)工作。今年5月份，與武警交通第三總隊簽訂了《G30高速公路麥積山特長隧道管護框架協(xié)議書》，經(jīng)上報批準(zhǔn)后開展試點工作，并將分階段實施G30高速公路古永段烏鞘嶺特長隧道和G75高速公路武罐段特長隧道武警管護工作。
主持人：聽說自2013年下半年以來，甘肅高速公路應(yīng)急救援工作形成了多元化的救援模式，能否簡單介紹一下有關(guān)情況。
談應(yīng)鵬：2011年4月以來，按照省交通運輸廳關(guān)于組建高速公路清障救援隊伍的工作要求，依據(jù)“近期完善、中期加密、遠期覆蓋”的原則,我們逐步建設(shè)形成了“1個中心、9個大隊”的高速公路應(yīng)急救援格局，著力構(gòu)建“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的高速公路應(yīng)急救援保障體系。目前共配備專職應(yīng)急救援人員226人，配置清障車、吊車、衛(wèi)星指揮車等各類特種應(yīng)急救援車輛128臺，人員防護、車輛救援、破拆剪拆等救援設(shè)備58類1100余件。
談應(yīng)鵬：同時，引入高速公路社會救援機構(gòu)73家，擁有不同噸位吊車109臺，不同噸位清障作業(yè)車142臺，從業(yè)人員900余人。通過深化專職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化社會救援機構(gòu)協(xié)作與監(jiān)管，逐步形成了全省高速公路清障救援內(nèi)外結(jié)合的多元化救援體系，使全省高速公路救援水平得到了質(zhì)的提升。另外，我們十分注重高速公路服務(wù)公眾的公益性屬性。僅2013年，全省高速公路專職救援大隊共實施車輛救援作業(yè)服務(wù)1213次，其中重大道路保暢公益性免費清障救援742次，非公益性車輛救援服務(wù)471次。
主持人：請問在這么大的高速路網(wǎng)中我們甘肅是如何進行信息發(fā)布，實現(xiàn)公眾信息服務(wù)的，有什么具體的措施？
談應(yīng)鵬：一是通過高速公路門戶網(wǎng)站、可變情報板、手機短信、微博、微信平臺、電視臺專欄、交通廣播電臺等載體，為社會公眾提供各類信息服務(wù)。二是通過96969服務(wù)熱線、信息化平臺，向司乘人員提供交通運行狀況、收費政策、氣象、服務(wù)設(shè)施等信息的咨詢和收費服務(wù)、道路狀況投訴、援助、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)。三是緊緊依靠新聞媒體的宣傳職能發(fā)布信息和展示行業(yè)動態(tài)。積極與蘭州交通音樂臺、甘肅新聞廣播、甘肅經(jīng)濟廣播、甘肅交通廣播建立路況定時播報和插播機制；與蘭州公共頻道“警花說交通”、蘭州新聞綜合頻道“零距離”、甘肅公共頻道“百姓有話說”、甘肅文化影視頻道“喧個關(guān)、幫個忙”欄目建立路況信息現(xiàn)場采集與播報機制；與甘肅號百信息服務(wù)有限公司合作，通過天翼交通客戶端向手機APP用戶提供出行信息。通過多樣化、全方位的信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)了省會蘭州周邊路況無縫隙信息服務(wù)。四是創(chuàng)辦了面向全國統(tǒng)一發(fā)行的《甘肅高速》雜志，展示甘肅高速公路發(fā)展動態(tài)和行業(yè)良好精神風(fēng)貌。
主持人：由于時間關(guān)系，我們今天的訪談就到這里，感謝談局長介紹了這么多豐富的高速公路管理經(jīng)驗，感謝各位網(wǎng)友。最后，衷心祝愿甘肅高速公路的各項管理事業(yè)蒸蒸日上，打造多位一體綜合服務(wù)體系建設(shè)取得預(yù)期的效果，讓甘肅高速新時期的新觀念、新舉措在隴原大地開花結(jié)果。
談應(yīng)鵬：謝謝主持人，謝謝大家。
