寧夏回族自治區(qū)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例
2014-09-09
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，規(guī)范公路收費(fèi)行為，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事收費(fèi)公路的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理等活動(dòng)的，適用本條例。
第三條本條例所稱收費(fèi)公路，是指按照公路法的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路及其橋梁、隧道。
第四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路（以下簡(jiǎn)稱政府還貸公路），國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)后，方可收取車(chē)輛通行費(fèi)。
第五條自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)收費(fèi)公路的監(jiān)督、管理工作。
自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)可以委托其所屬的管理公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府還貸公路的具體管理工作。
經(jīng)營(yíng)性公路由依法成立的公路企業(yè)法人建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理。
第六條自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款。
第七條自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)公路的建設(shè)納入公路建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持發(fā)展非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路，合理布局、總量控制。
第八條任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，在公路上設(shè)站（卡）收取車(chē)輛通行費(fèi)。
第九條收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)依法批準(zhǔn)有權(quán)向通行收費(fèi)公路的車(chē)輛收取車(chē)輛通行費(fèi)。
下列車(chē)輛依法免交車(chē)輛通行費(fèi)：
?。ㄒ唬┸婈?duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛；
（二）公安機(jī)關(guān)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)；
（三）經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛；
?。ㄋ模┻M(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛，聯(lián)合收割機(jī)不得在高速公路上行駛。
對(duì)在國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的綠色通道上運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，可以減半或者免交車(chē)輛通行費(fèi)。
第十條任何單位或者個(gè)人不得以任何形式非法干預(yù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理，不得擠占、挪用收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)。
第十一條任何單位和個(gè)人不得在高速公路上或者收費(fèi)站進(jìn)出口、服務(wù)區(qū)攔截檢查行駛的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)的人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)除外。
第二章收費(fèi)公路的建設(shè)第十二條建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合下列技術(shù)等級(jí)和規(guī)模：
（一）高速公路連續(xù)里程三十公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場(chǎng)的高速公路除外；
?。ǘ┮患?jí)公路連續(xù)里程五十公里以上；
?。ㄈ┒?chē)道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度八百米以上；
（四）四車(chē)道的獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度五百米以上；
技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)。但是國(guó)家確定的自治區(qū)建設(shè)的技術(shù)等級(jí)為二級(jí)，連續(xù)里程六十公里以上的公路，可以收取車(chē)輛通行費(fèi)。
第十三條收費(fèi)公路建成后，自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可設(shè)置車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)站。
第十四條收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置，由自治區(qū)人民政府按照下列規(guī)定審查批準(zhǔn)：
?。ㄒ唬└咚俟芬约捌渌忾]式的收費(fèi)公路，除兩端出入口外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站。但是，與相鄰省、自治區(qū)之間確需設(shè)置收費(fèi)站的除外；
（二）非封閉式的收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于五十公里。
第十五條經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)統(tǒng)一制式的收費(fèi)站牌和物價(jià)主管部門(mén)核發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)制件并設(shè)置公告牌，公布審批機(jī)關(guān)、主管部門(mén)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)單位和監(jiān)督電話。
第十六條政府還貸公路車(chē)輛通行費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，除必要的收費(fèi)公路管理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的車(chē)輛通行費(fèi)預(yù)算中列支外，全部用于償還貸款和集資款本息，不得挪作他用。
政府還貸公路的附屬設(shè)施(含廣告、加油站、光纜、服務(wù)區(qū)等)管理的收入，實(shí)行收支兩條線，納入自治區(qū)財(cái)政專戶，全部用于償還貸款本息，不得挪作他用。
第十七條政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年；經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。
第十八條收費(fèi)公路終止收費(fèi)后，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)自終止收費(fèi)之日起十五日內(nèi)拆除收費(fèi)設(shè)施。
第十九條車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序?qū)徟蛨?bào)備案。第三章收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理第二十條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路交通狀況、沿線設(shè)施等情況設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線。
交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、易于識(shí)別，符合公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重要的車(chē)輛通行信息應(yīng)當(dāng)重復(fù)提示。
第二十一條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，逐步采用新的收費(fèi)技術(shù)，改善通行條件，為通行車(chē)輛和人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高收費(fèi)效率。
收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全可靠的車(chē)道開(kāi)閉系統(tǒng)和電視監(jiān)控系統(tǒng)，保障收費(fèi)道口安全暢通。
第二十二條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取車(chē)輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者代收其他費(fèi)用。
收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)向收費(fèi)公路使用者出具收費(fèi)票據(jù)。政府還貸公路的收費(fèi)票據(jù)，由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)憑據(jù)，由自治區(qū)人民政府稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制。
對(duì)違法收費(fèi)或者不出具收費(fèi)憑據(jù)的，交費(fèi)人有權(quán)拒交車(chē)輛通行費(fèi)。
第二十三條車(chē)輛通過(guò)收費(fèi)站時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志和信號(hào)燈指示減速駛?cè)胧召M(fèi)車(chē)道，主動(dòng)交納車(chē)輛通行費(fèi)。
第二十四條收費(fèi)公路收費(fèi)采用計(jì)重和按照噸（座）位計(jì)收兩種方式。
通行收費(fèi)公路的貨運(yùn)車(chē)輛，其通行費(fèi)可以采用計(jì)重收費(fèi)的方式收取，按噸（座）位計(jì)收車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，噸（座）位的確認(rèn)以國(guó)家規(guī)定的技術(shù)參數(shù)為準(zhǔn)。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)人民政府財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定。
第二十五條車(chē)輛在高速公路上行駛，不得有下列情形：
?。ㄒ唬o(wú)通行卡行駛；（二）持無(wú)效通行卡行駛；（三）U型行駛；（四）損毀、使用偽造的通行卡；（五）中途倒換通行卡；
?。氖召M(fèi)車(chē)道以外的通道駛離高速公路；
?。ㄆ撸┏d超限。
有前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）情形之一的，收費(fèi)單位可以按最長(zhǎng)里程計(jì)收車(chē)輛通行費(fèi)。
第二十六條遇有收費(fèi)公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車(chē)輛正常安全行駛的情形時(shí)，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并在收費(fèi)公路出入口進(jìn)行限速、警示提示，或者利用收費(fèi)公路沿線可變信息板等設(shè)施予以公告；造成交通堵塞時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并協(xié)助疏導(dǎo)交通。
遇有公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響車(chē)輛安全通行的情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，及時(shí)將有關(guān)交通管制的信息向通行車(chē)輛駕駛?cè)藛T提示。
第二十七條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的車(chē)輛，有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)。
任何人不得為拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施，擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序。
對(duì)擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，確保收費(fèi)公路安全暢通。
第二十八條高速公路和一級(jí)公路沿線兩側(cè)邊溝外緣200米、公路匝道及連接線兩側(cè)、立交橋、收費(fèi)站界樁兩側(cè)200米為公路戶外廣告牌控制區(qū)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在控制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告牌。
第二十九條收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，依法收費(fèi)，文明服務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十條自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法對(duì)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)站進(jìn)行監(jiān)督檢查。
對(duì)收費(fèi)公路管理人員和收費(fèi)站工作人員的違法行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)投訴舉報(bào)。自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)調(diào)查處理。
第四章法律責(zé)任第三十一條擅自在公路上設(shè)立收費(fèi)站（卡）收取車(chē)輛通行費(fèi)的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)責(zé)令改正，強(qiáng)制拆除收費(fèi)設(shè)施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，依法給予記大過(guò)直至開(kāi)除的行政處分。
第三十二條違反本條例規(guī)定，未交納車(chē)輛通行費(fèi)的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)責(zé)令按全額交納；少交納車(chē)輛通行費(fèi)的，責(zé)令其足額補(bǔ)交。
第三十三條違反本條例規(guī)定，拒不按規(guī)定及時(shí)交納車(chē)輛通行費(fèi)，造成收費(fèi)車(chē)道堵塞或者影響其他車(chē)輛安全通行的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖移。
第三十四條違反本條例規(guī)定，采用偽造通行費(fèi)票據(jù)、通行卡和各種證件等弄虛作假手段逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)責(zé)令其足額補(bǔ)交，沒(méi)收假票、憑證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本條例的規(guī)定，拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng)，違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條違反本條例規(guī)定，在收費(fèi)公路上私開(kāi)道口、便道，為車(chē)輛繞行收費(fèi)站提供方便的，自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在高速公路和一級(jí)公路廣告牌控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告牌的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由廣告牌設(shè)施所有者承擔(dān)。
第三十八條當(dāng)事人對(duì)自治區(qū)人民政府交通主管部門(mén)或者其委托的管理公路機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟；
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行行政決定的，由做出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條交通管理部門(mén)、收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在收費(fèi)公路管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給收費(fèi)公路使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章附則第四十條本條例自2006年11月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第三十七號(hào)《寧夏回族自治區(qū)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年9月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年9月27日
