江西省交通廳廉政監(jiān)督規(guī)定（試行）
2014-09-09
?。ǜ鶕?jù)贛交監(jiān)字［2002］4號(hào)文）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加大監(jiān)督工作的力度，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和廉政建設(shè)方面的規(guī)定，結(jié)合本廳實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第二條廉政監(jiān)督主要是指駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室及直屬各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本單位（部門）管轄范圍內(nèi)的干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、交通行政執(zhí)法等方面依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督。
第三條廉政監(jiān)督堅(jiān)持依法辦事、實(shí)事求是、客觀公正和分級(jí)監(jiān)督管理的原則。
第四條廉政監(jiān)督的部門及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中掌握的秘密、文件資料和有關(guān)情況，依法承擔(dān)保密的責(zé)任。
第五條廉政監(jiān)督的部門及其工作人員必須堅(jiān)持原則，廉潔自律，忠實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，自覺維護(hù)黨和國(guó)家的利益。
第六條被監(jiān)督檢查的對(duì)象有義務(wù)接受廉政監(jiān)督部門依照國(guó)家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)實(shí)施的廉政監(jiān)督，如實(shí)向監(jiān)督人員提供有關(guān)的文件、資料和情況。
第二章干部選拔任用監(jiān)督
第七條對(duì)擬提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在提請(qǐng)黨組（黨委）會(huì)議討論決定前，按照干部管理權(quán)限，由組織人事部門將擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選的廉政建設(shè)情況以書面形式征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。
第八條紀(jì)檢監(jiān)察部門接到同級(jí)組織人事部門征求意見的擬提拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選名單后，應(yīng)在一周內(nèi)反饋意見。反饋意見主要內(nèi)容有：
?、鍞M提拔任用人選遵守政治紀(jì)律的情況、廉潔自律的情況和貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況；
?、嫒罕娕e報(bào)情況和經(jīng)調(diào)查核實(shí)、處理的情況；
?、缃M織上已掌握一定的證據(jù)，且正在進(jìn)一步調(diào)查取證的重要違紀(jì)問題；
?、杵渌枰从车那闆r。
第九條紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：
?、暹x拔任用是否按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》確定的選拔原則、選拔任用條件和工作程序進(jìn)行；
?、娓刹靠疾焓欠褡呷罕娐肪€；
?、缢纬傻目疾觳牧鲜欠窨陀^真實(shí)，是否全面反映擬任人選的情況。
?、枋欠裼行姑?、封官許愿等嚴(yán)重違反人事紀(jì)律的行為；
㈤是否臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；
?、杲⒏刹靠疾旃ぷ髫?zé)任制，考察組對(duì)考察材料負(fù)責(zé)；
?、虢⒏刹窟x拔任用工作責(zé)任追究制度。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任；
?、旖⒏刹窟x拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本單位用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究黨委（總支、支部）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
第十條紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部要建立廉政談話制度，并建立談話檔案。
第三章財(cái)務(wù)監(jiān)督
第十一條紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與財(cái)務(wù)審計(jì)部門的聯(lián)系，配合財(cái)務(wù)、審計(jì)部門做好財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
第十二條開展財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容：
㈠是否建立健全財(cái)務(wù)管理制度；
?、媸欠裨O(shè)有財(cái)外帳，搞“小金庫”；
㈢是否存在侵占財(cái)物、截留收入、虛列開支等情況；
?、枋欠駡?zhí)行“收支兩條線”；
?、橛嘘P(guān)專項(xiàng)資金是否?？顚Ｓ?。
第十三條紀(jì)檢監(jiān)察部門主要通過參與專項(xiàng)清理檢查、執(zhí)法監(jiān)察檢查、不定期抽查、行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿和離任審計(jì)等方式進(jìn)行。
第十四條紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的范圍，按分級(jí)管理的原則實(shí)施。一般由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合。
第十五條紀(jì)檢監(jiān)察部門在查辦案件過程中或因其它工作需要，對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行檢查審計(jì)的，被檢查單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，并據(jù)實(shí)提供相關(guān)的資料。
第四章交通行政執(zhí)法監(jiān)督
第十六條紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督，主要是對(duì)交通行政執(zhí)法人員具體行政行為的監(jiān)督，包括對(duì)公路路政、運(yùn)政、稽征、收費(fèi)和水上交通行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
第十七條紀(jì)檢監(jiān)察人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)的證件。
第十八條交通行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：
㈠交通行政執(zhí)法人員是否持證執(zhí)法；
?、鎴?zhí)法行為是否超越執(zhí)法的職權(quán)；
㈢執(zhí)法程序是否合法；
㈣執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊全；
㈤執(zhí)法過程中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確；
?、陥?zhí)法依據(jù)所適用的法律法規(guī)條文是否正確；
?、雸?zhí)法過程中對(duì)違規(guī)行為的處理是否適當(dāng)；
?、靾?zhí)法過程中是否文明執(zhí)法；
㈨對(duì)違規(guī)行為的處罰是否實(shí)行罰繳分離（法律法規(guī)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外），當(dāng)場(chǎng)收繳罰款所使用的票據(jù)是否合法；
?、顖?zhí)法人員是否存在處罰過程中，只收錢不開票的行為等等。
第十九條執(zhí)法監(jiān)督采取定期或不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查執(zhí)法人員的執(zhí)法情況、查驗(yàn)執(zhí)法文書、召開小型座談會(huì)等形式開展。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)具體執(zhí)法行為不合法或明顯不當(dāng)?shù)模瑢賯€(gè)別情況的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)指出，督促改正；具有普遍性的，應(yīng)向其業(yè)務(wù)主管部門提出《監(jiān)察建議書》。接受《監(jiān)察建議書》的單位和部門應(yīng)按建議書的內(nèi)容和時(shí)間，按期整改并將整改情況報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第五章交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政監(jiān)督
第二十條紀(jì)檢監(jiān)察部門要與項(xiàng)目建設(shè)主管部門密切配合，按照工作職能規(guī)定要求，積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政監(jiān)督。
第二十一條按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)提前五天向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送招標(biāo)方案簡(jiǎn)介、招標(biāo)文件簡(jiǎn)介，提供招投標(biāo)的有關(guān)資料，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)中必須配備紀(jì)檢監(jiān)察人員。
第二十二條項(xiàng)目建設(shè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)（包括標(biāo)底編制、資格預(yù)審評(píng)審及開標(biāo)、評(píng)打、定標(biāo)、合同談判）、施工過程、竣工驗(yàn)收、決算等實(shí)施監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室側(cè)重參加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收、決算等過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。
第二十三條紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主要內(nèi)容：
?、逭型稑?biāo)過程是否嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行；
?、嬲袠?biāo)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定或批準(zhǔn)的招標(biāo)工作程序或招標(biāo)工作方案進(jìn)行工作；
㈢評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序和要求，是否按評(píng)標(biāo)程序和紀(jì)律進(jìn)行工作；
㈣項(xiàng)目各從業(yè)單位內(nèi)部是否按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立了廉潔自律制度及監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
㈤工程竣工驗(yàn)收（含工程決算）是否符合規(guī)定的程序和要求；
?、觏?xiàng)目從業(yè)各方（包括政府行政監(jiān)督部門）是否嚴(yán)格執(zhí)行合同，履行合同條款；
?、肟⒐を?yàn)收是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；
?、旃こ虥Q算是否按照程序進(jìn)行等。
第二十四條紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促招標(biāo)人與施工、監(jiān)理單位簽訂施工、監(jiān)理合同時(shí)簽訂廉政合同，并加強(qiáng)對(duì)廉政合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查情況應(yīng)形成文字材料與工程合同一并歸檔備查。工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將《廉政合同》的內(nèi)容一起進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)沒有簽訂《廉政合同》的，在工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)視為缺損項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。
第二十五條紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合項(xiàng)目建設(shè)管理部門、業(yè)主加強(qiáng)對(duì)工程合同履行情況的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有違法分包和轉(zhuǎn)包的施工、監(jiān)理單位，要建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理部門和業(yè)主采取相應(yīng)的制約措施。
第六章紀(jì)律規(guī)定
第二十六條廉政監(jiān)督工作實(shí)行責(zé)任制。參與廉政監(jiān)督的人員有下列行為之一的，要依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
?、鍖?duì)被監(jiān)督單位、監(jiān)督項(xiàng)目的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；
?、嬖趯?shí)施監(jiān)督檢查的過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
㈢與被監(jiān)督檢查的單位或個(gè)人串通、編造情況、提供不真實(shí)監(jiān)督檢查材料的；
?、杞邮鼙槐O(jiān)督檢查單位或個(gè)人禮品、禮金的，要被監(jiān)督檢查企業(yè)或個(gè)人報(bào)銷費(fèi)用的，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游活動(dòng)的，及其他違反《廉政合同》等有關(guān)規(guī)定的；
?、樾孤睹孛艿?。
第二十七條被監(jiān)督單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，送交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
㈠拒絕、阻礙監(jiān)督人員依法依紀(jì)履行職責(zé)的；
?、婢芙^、無故拖延向?qū)嵤┍O(jiān)督的人員提供有關(guān)情況和資料的；
㈢隱匿、偽報(bào)有關(guān)資料和情況的；
?、栌羞`反交通基本建設(shè)法規(guī)和政紀(jì)條規(guī)行為的。
第七章附則
第二十八條本規(guī)定適用于廳機(jī)關(guān)及廳直屬各單位，各設(shè)區(qū)市交通局參照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條本規(guī)定由駐廳紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本規(guī)定自公布之日實(shí)行。
