珠?，F(xiàn)場(chǎng)拆解“三無”船震懾海上違法犯罪
2015-04-11
為了從源頭上打擊跨境偷渡、走私、毒品等違法犯罪行為，有效維護(hù)粵澳邊境一線海域治安穩(wěn)定，4月10日上午，廣東邊防總隊(duì)珠海市公安邊防支隊(duì)在珠海淇澳大橋底舉行公開銷毀“三無”船舶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)2013年以來所查獲的91艘涉案“三無”船舶（無船名船號(hào)、無船舶證書和無船籍港）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拆解，此次銷毀活動(dòng)的規(guī)模為全國(guó)近年來之最。
????在當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來自該支隊(duì)及珠海市公安局、打私辦、海洋農(nóng)漁水務(wù)局、漁政支隊(duì)、高新區(qū)政府及拱北海關(guān)、珠海海事局等部門領(lǐng)導(dǎo)代表，以及社區(qū)、漁民群眾共計(jì)190人參加儀式，珠海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張強(qiáng)出席活動(dòng)并作講話。
????上午11時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員依照有關(guān)規(guī)定，在船身標(biāo)注拆解序號(hào)后，隨著拆解號(hào)令的響起，2臺(tái)重型挖土機(jī)開始對(duì)停靠在現(xiàn)場(chǎng)的91艘“三無”船舶進(jìn)行強(qiáng)力破拆，由于大部分船體均為木質(zhì)和膠質(zhì)纖維艇，在重型機(jī)械的巨大壓力下，這些船只很快被粉碎性拆解?，F(xiàn)場(chǎng)陸地30余名官兵、海上8艘船艇進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，整個(gè)銷毀過程持續(xù)5個(gè)余小時(shí)。
????據(jù)珠海公安邊防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，此次銷毀的91艘“三無”船舶均為該支隊(duì)2013年1月份以來所查獲，涉及偷渡、走私、非法捕撈等違法行為，其中涉及偷渡案的“三無”船舶占到85%以上。此次銷毀活動(dòng)是該支隊(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理、取締“三無”船舶的通告》和公安部《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》等政策法規(guī)作出的一項(xiàng)具體行政行為，也是營(yíng)造全市范圍內(nèi)凈化海上治安環(huán)境、規(guī)范海上作業(yè)秩序社會(huì)輿論氛圍、防止滋生海上違法犯罪活動(dòng)的重要舉措。
????近年來，隨著“一國(guó)兩制”的順利實(shí)施，以博彩業(yè)為主的澳門經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，催生了越來越多偷渡赴澳門“打黑工”和參與博彩娛樂的現(xiàn)象。隨著國(guó)家對(duì)通行港澳證件的政策收緊，一些不法分子開始以牟取暴利為目的，違反國(guó)家關(guān)于船舶的有關(guān)規(guī)定，購置低成本的“三無”船舶，為急于赴澳“淘金”、法律意識(shí)淡薄的人員提供跨境黑道，在粵澳邊境水域組織起偷渡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害珠澳邊境地區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
????據(jù)了解，2015年以來，該支隊(duì)已連同澳門海關(guān)、漁政等多部門開展聯(lián)合清查行動(dòng)12次，對(duì)珠海水域的“三無”船舶進(jìn)行地毯式清理，同時(shí)加大了對(duì)偷渡團(tuán)伙的尋根刨底式打擊，共破獲偷渡案件23起，打掉偷渡團(tuán)伙5個(gè)，查扣用于偷渡的“三無”船10艘，抓獲涉案人員133人，其中組織運(yùn)送者45名，偷渡客88名，并對(duì)65名犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任，極大震懾了偷渡海上違法犯罪活動(dòng)。
????案例鏈接：
????一、拘捕沖灘：2015年3月27日，廣東珠海邊防支隊(duì)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間跟蹤偵查，成功破獲1起偷渡團(tuán)伙案，共抓獲涉案人員10人，這也是該支隊(duì)今年以來破獲的第23起偷渡案。26日19時(shí)許，該支隊(duì)司令部獲得前方偵查人員信息，稱一偷渡團(tuán)伙準(zhǔn)備組織偷渡人員從三灶機(jī)場(chǎng)附近海邊乘船前往澳門。接報(bào)后，該支隊(duì)迅速組織偵查人員對(duì)掌握的信息進(jìn)行研判部署。27日凌晨0時(shí)20分，一條“三無”超馬力快艇空船出海，率先劃破海面寧靜，以試探的方式出?！疤摶我粯尅保欢鴤刹槿藛T識(shí)破詭計(jì)，按兵不動(dòng)。0時(shí)40分，偷渡船以為海面“安全”，隨即載上偷渡客再次出海，可始料不及的是，其行動(dòng)早已被潛伏的官兵鎖定。3艘邊防快艇瞬時(shí)出擊，窮途末路的偷渡船最終不顧船上人員安全沖上礁石林立的海灘。此時(shí)，該支隊(duì)陸地組接令隨即拉網(wǎng)搜捕逃竄的涉案人員，同時(shí)對(duì)藏匿于周邊其他地點(diǎn)的團(tuán)伙成員一并收網(wǎng)，經(jīng)過近50分鐘的多路追捕，10名涉案人員悉數(shù)落網(wǎng)，其中涉嫌組織運(yùn)送者5名，涉嫌偷渡人員5名，涉案面包車1臺(tái)、“三無”超馬力快艇1艘。
????二、偷渡團(tuán)伙案：2014年12月，警方在工作中發(fā)現(xiàn)一個(gè)特大偷渡團(tuán)伙的線索，珠海市公安局和珠海市公安邊防支隊(duì)迅速成立“12.11”聯(lián)合專案組，抽調(diào)刑警、派出所民警及邊防武警全力開展案件偵辦工作。經(jīng)過近2個(gè)月的經(jīng)營(yíng)摸排，于2015年1月29日成功偵破案件，徹底搗毀1個(gè)長(zhǎng)期活躍在珠澳兩地的組織偷渡犯罪團(tuán)伙，共抓獲涉案人員13名，其中組織者7名（澳門幕后老板2名）、運(yùn)送者3名，偷渡者3名，查扣涉案車輛3臺(tái)、纖維“三無”快艇1艘，繳獲涉案資金約93萬元人民幣。（此案有通訊及視頻材料）
????三、偷渡客被甩下海：偷渡未遂反被運(yùn)送者甩入海里不管不顧，邊防官兵伸出援手緊急救助?！安铧c(diǎn)沒命了，那些開船的人簡(jiǎn)直沒有人性”，2013年11月10日，被拘留的姚女士仍然心有余悸。11月9日下午18時(shí)許，姚女士和朋友在澳門賭博輸完所有現(xiàn)金后，經(jīng)人介紹乘坐一艘小快艇，企圖從海上悄悄偷渡回珠海，他們?nèi)f萬沒想到，自己即將經(jīng)歷一場(chǎng)終身難忘的海上歷險(xiǎn)。17時(shí)50分許，姚女士乘坐的快艇逐漸開近九州港附近海域，幾個(gè)人暗自慶幸這次神不知鬼不覺的偷渡即將成功，卻不知道，得到線索的廣東珠海公安邊防支隊(duì)船艇大隊(duì)觀通站的官兵早已在等著他們。隨著涉嫌運(yùn)送偷渡者的快艇出現(xiàn)在邊防官兵視野，邊防快艇迅速?zèng)_入海面前往攔截，不到3分鐘，就緊緊咬住目標(biāo)船只。執(zhí)勤官兵多次警告涉嫌運(yùn)送偷渡船只停船接受檢查，但是開船的男子卻置若罔聞，不但沒有停船，還欲加速往外海逃去。邊防官兵牢牢控制目標(biāo)船，不給其開溜的機(jī)會(huì)，狗急跳墻的運(yùn)送者駕駛快艇在海中急速多次大回環(huán)，將涉嫌偷渡的姚女士和朋友甩進(jìn)海里。“救人要緊１執(zhí)勤官兵立即展開營(yíng)救，經(jīng)過10分鐘左右的救援，兩名涉嫌偷渡人員被邊防官兵救上邊防快艇。半小時(shí)后，涉嫌運(yùn)送偷渡者的快艇被成功查獲。
????背景鏈接：
????一、“三無”船舶存在著極高的危害度，其90%以上均為小型木質(zhì)船舶，動(dòng)力方式以船尾安裝一臺(tái)簡(jiǎn)易的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力，一旦船體漏水就以人力排水的方式解決，并且在“三無”船上普遍都沒有滅火器、救生衣等防護(hù)器材，一旦發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。不法分子為了逃避追查，屢屢使用“三無”船舶進(jìn)行海上偷渡、走私活動(dòng)，為了逃避打擊、順利牟取暴利，一些不法分子甚至對(duì)組裝、購置的“三無”船舶進(jìn)行非法改裝，增加發(fā)動(dòng)機(jī)數(shù)量，加大馬力，用以“快”抗“緝”的方式來逃避邊防等部門的海上打擊活動(dòng)，給海上治安穩(wěn)定和人員生命安全造成了極大的威脅。2014年9月9日凌晨，一艘搭載數(shù)名人員的香港籍快艇準(zhǔn)備實(shí)施偷渡行為，但在途經(jīng)珠海市橫琴海域時(shí)突然翻沉，艇上10人全部落水，所幸最終全部被救起。
????二、當(dāng)前偷渡活動(dòng)屢禁不止的原因分析：
????（一）特定的歷史背景和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致從珠海偷渡澳門行為多發(fā)。珠海歷來是內(nèi)地溝通港澳地區(qū)的前沿，自清末以來就是國(guó)內(nèi)革命力量、資金、情報(bào)的主要流通渠道。建國(guó)后自上世紀(jì)60年代起，就開始出現(xiàn)從珠海偷渡到澳門謀生的事件，大量偷渡現(xiàn)象持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)，幾次出現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的偷渡高峰，甚至個(gè)別重點(diǎn)在控人員從珠海偷渡出境。根據(jù)資料分析，內(nèi)地群眾偷渡澳門的主要目的經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變，早期以謀生為主、中期以追求更高工作報(bào)酬和生活水準(zhǔn)為主、后期以參與賭博追求暴利為主，不斷提高的經(jīng)濟(jì)利益追求是國(guó)內(nèi)群眾偷渡澳門的主要?jiǎng)訖C(jī)。近年來，辦理通行港澳證件的政策收緊。廣東省和全國(guó)28個(gè)城市的居民，可以持港澳通行證“個(gè)人簽”申請(qǐng)自由行到港澳；國(guó)內(nèi)其他城市的居民以個(gè)人身份到港澳，必須取得公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的港澳通行證和供1次或2次有效的“旅游簽”，否則只能以團(tuán)隊(duì)旅游到港澳。簽注種類分3個(gè)月一次、3個(gè)月二次、1年一次、1年二次等，時(shí)間間隔較長(zhǎng)。此外，持護(hù)照借道澳門去第三國(guó)的內(nèi)地居民，必須同時(shí)持有聯(lián)程機(jī)票和第三國(guó)有效簽證，辦理流程更為嚴(yán)謹(jǐn)。目前，這些對(duì)到澳門賭博人員而言十分不便，故以賭博為目的偷渡澳門占絕大多數(shù)。
????（二）珠海區(qū)位特點(diǎn)和地理環(huán)境導(dǎo)致從珠海偷渡港澳行為多發(fā)。珠海位處珠江口西岸核心，珠三角交通發(fā)達(dá)、人口密集、管理相對(duì)寬松、人員流動(dòng)性大，偷渡人員組織、藏匿便利；有珠三角最長(zhǎng)海岸線、最多海島、最廣闊海域，偷渡港澳下海點(diǎn)多、分布廣、方式多樣，查獲難度大；市內(nèi)河道河汊眾多，直通大海，違法船只易于隱藏、逃逸；與港澳水陸相連，除乘船外還可以游泳、劃木排、利用輪胎內(nèi)胎甚至翻墻偷渡；珠海是最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，與港澳往來密切，偷渡組織團(tuán)伙和偷渡人員內(nèi)外溝通便捷。港澳均有國(guó)際碼頭，可直接連通公海，內(nèi)外接應(yīng)方便。
????（三）偷渡行為經(jīng)濟(jì)和司法追究成本過低導(dǎo)致從珠海偷渡港澳行為多發(fā)。一是低投入、高利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，組織、運(yùn)送者購買一艘二手250匹馬力的快艇約需10萬多元，按每晚運(yùn)送一次5名偷渡人員來往澳門（共10人），每人次收取費(fèi)用單程以5000元計(jì)算，組織者除去人工費(fèi)、油費(fèi)等，每次贏得純利潤(rùn)3萬多元，組織三次即可回本，月贏利近上百萬元，導(dǎo)致了組織和運(yùn)送者層出不窮、屢禁不止。二是取證難，量刑輕。對(duì)組織偷渡人員來說，在運(yùn)輸成本低、利潤(rùn)豐厚等誘惑下，往往幾個(gè)人便可搭伙購買一艘“三無”木船或超馬力快艇組織偷渡，而對(duì)于幕后組織或運(yùn)送者的打擊主要靠抓現(xiàn)場(chǎng)和偷渡人員指認(rèn)，方可固定犯罪事實(shí)，但組織或運(yùn)送者經(jīng)常以更換手機(jī)卡、住宿地址或戴頭盔等方式逃避偵查或他人指認(rèn)。據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我支隊(duì)查獲的組織偷越國(guó)（邊）境案，幾乎都是判處3年以下有期徒刑；查獲的運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境案，最重判處2年、最輕處以6個(gè)月有期徒刑或者拘役、管制，并大多適用緩刑，震懾作用不強(qiáng)。對(duì)偷渡人員來說，他們前往澳門目的性強(qiáng)，或豪賭尋刺激望一夜暴富，或務(wù)工賺取高額“薪水”。而在目前法律規(guī)定下，對(duì)偷渡人員一年內(nèi)首次的處以500元以下罰款或5日以下行政拘留，一年內(nèi)兩次或多次的處以1年以下有期徒期，同時(shí)對(duì)在澳接受過處罰的遣返人員，仍以首次偷渡處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。相比之下，高額利潤(rùn)的誘惑遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于較低犯罪風(fēng)險(xiǎn)及成本的牽制。而澳方只對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的處以一年以下徒刑，對(duì)一般偷渡人員只作遣返。法律懲處的震懾性不強(qiáng)，違法犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果偏低。三是罰金低，違法所得難以追繳。從近年案件判決情況看，判處罰金均在2萬至5萬之間，整體的財(cái)產(chǎn)刑適用是偏輕的。另外，偷渡組織者或運(yùn)送者其犯罪收入是非常可觀的，一方面由于取證難度大，在司法實(shí)踐中未予以積極認(rèn)定，另一方面即使認(rèn)定部分?jǐn)?shù)額，執(zhí)行效果不明顯?？傮w就是經(jīng)濟(jì)制裁未對(duì)組織、運(yùn)送偷渡的犯罪分子予以足夠地遏制和震懾。
