甘肅用6年時間實現縣縣通高速
2015-04-16
本網訊絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動吹響了全省交通大建設、大發(fā)展的“沖鋒號”。4月8日，甘肅省交通運輸廳緊接著召開全省交通突破行動公路建設會議，貫徹落實全拾6873”交通突破行動動員大會精神和調整后的國省干線公路網規(guī)劃要求，細化了涉及公路建設方面的目標任務，明確公路建設主體責任并提出資金、質量、安全和廉政保障措施。
6年建成4000多公里高速公路
按照《絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》，從今年起到2020年,甘肅公路建設將完成投資5000億元、建成公路67000公里，具體建成公路總里程66956公里，其中建成高速公路4073公里；普通國省道11287公里，其中普通國道4430公里，普通省道6857公里；農村公路51596公里，實現縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國省道、村村通瀝青（水泥）路、省際出口公路暢通、口岸公路暢通的公路暢通目標。
在高速公路建設方面，未來6年甘肅將集中解決全省剩余38個縣（市、區(qū)）未通高速公路問題，到2020年實現全省86個縣（市、區(qū)）最后全部通高速公路。在普通國省道建設方面，甘肅將實現“2331連通”和“五個全覆蓋”，即：與周邊6個省區(qū)省會城市以國家高速和普通國道雙通；省內14個市（州）以高速、普通國道、普通省道3通；86個縣（市、區(qū)）基本以高速、普通國道、普通省道3通；全省所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以普通國省道連通；普通國省道對市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、AAAA級及以上旅游景區(qū)、省級以上經濟區(qū)實現全覆蓋。在農村公路建設方面，甘肅將以集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場，實施農村公路建制村通暢工程三年大會戰(zhàn)，提前3年，到2017年實現全省100%建制村通瀝青（水泥）路。
今年，甘肅計劃完成交通基礎設施建設投資780億元，新建高速公路和一級公路1004公里，其中高速公路694公里、一級公路310公里；新建二級公路1131公里。建成通車高速公路301公里、一級公路169公里，建成通車二級公路906公里，建成建制村通暢工程10000公里。
明確公路建設主體和資金渠道
6年時間，投資5000億元，建成公路67000公里，其中高速公路4073公里，如此繁重的建設任務由誰來干、大量資金從哪里來？此次會上，給出了明確答案。
去年年底，甘肅省政府出臺《關于加快全省公路建設的意見》，明確了盛市、縣三級公路建設體制，即省上負責國家高速公路和普通國道建設管理、市州負責省級高速公路和普通省道建設管理、縣區(qū)政府負責農村公路建設管理。今年3月甘肅省政府印發(fā)的《關于絲綢之路經濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》和此次會上省政府與14個市州政府、11個省直部門及單位簽訂的目標責任書再次明確了建設主體責任，即由省交通運輸廳負責2665億元、6072公里的國家高速公路和普通國道建設，各市州政府負責2035億、9288公里的省級高速公路和普通省道建設，各縣市區(qū)政府負責300億元、51596公里的農村公路建設任務。省交通運輸廳將加大對公路建設項目的監(jiān)督檢查力度，做到一月一巡查、一季一通報，年底進行目標考核并進行問責問效。
在公路建設資金籌集上，此次明確了誰負責建設誰就負責籌資，即由省上負責國家高速和普通國道的建設資金籌集以及省級高速公路、普通省道、農村公路國家補助資金的爭??；市州負責省級高速和普通省道除國家補助資金以外建設資金的籌措；縣區(qū)主要負責農村公路的建設實施。
在資金建設籌集方式上，甘肅省加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資”的新型交通投融資體制，持續(xù)爭取國家政策和資本金支持；抓緊培育交通投融資實體，積極支持具備條件的交通投融資企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據、定向增資擴股等方式融資，保障重大公路工程項目建設；加快研究制定干線公路建設養(yǎng)護財政性的投入政策，明確省級、市級財政承擔資金的配套比例，進一步提高公共財政的保障能力；加快設立甘肅省交通產業(yè)發(fā)展基金，大力推行“BOT（建設--經營--轉讓）+EPC（設計、采購、施工）”模式，積極探索“PPP（公私合作制）”模式。
目前，甘肅省交通運輸廳成立了PPP工作領導小組和深化改革工作辦公室，探索完善公路項目管理制度。
牢守三條“高壓線”
“6873”交通突破行動公路建設項目多、資金多、周期長，甘肅省交通運輸廳將狠抓質量安全廉政風險防控，牢牢守住質量高壓線、安全生命線和法紀警戒線三條“高壓線”。
甘肅將建立“盛市、縣”三級質量監(jiān)督體系，對全省公路建設項目質量監(jiān)督進行全覆蓋。加強市場監(jiān)管，把好市場準入關，建立完善參建企業(yè)的信用評價體系。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強項目勘察設計質量、施工過程質量控制和竣（交）工驗收工作。探索實行代建制、設計施工總承包等項目管理模式，推進標準化施工。
以開展“平安工地”建設活動為契機，甘肅公路建設項目將推進施工現場安全生產標準化建設，實行安全常態(tài)化管理。加強風險預警防控管理，完善安全應急預案，提高應急處置能力，保障施工安全。甘肅省交通運輸廳要求所有項目參建人員真正做到廉潔自律，建議各市州嚴格推行質量安全廉政管理責任追究制度，努力建設高品質公路。
