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“政府債務(wù)性公路”順應(yīng)民心

2015-06-16　

 　　時(shí)隔兩年，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修正案即將重新公開(kāi)征求意見(jiàn)。該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費(fèi)的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。意味著國(guó)家收緊了地方籌集公路建設(shè)資金的渠道。（據(jù)6月14日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）

 　　由政府還貸變?yōu)檎畟鶆?wù)，看上去只是簡(jiǎn)單的文字調(diào)整，實(shí)際上去是牽一發(fā)，而動(dòng)全身。收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)模式即將轉(zhuǎn)型。

 　　一者，之前的收費(fèi)還貸模式，弊端很明顯，收取的過(guò)路費(fèi)很大一部分用于償還債務(wù)。而為了發(fā)展，一些地方又盲目修路，這使得路越修越長(zhǎng)，貸款像滾雪球一樣變得巨大無(wú)比，這也導(dǎo)致了收費(fèi)一直延續(xù)下去，這就陷入了一種惡性循環(huán)。甚至發(fā)生司機(jī)用腳投票，不走寬闊的收費(fèi)公路，反而走偏僻的鄉(xiāng)間小道的奇特現(xiàn)象。

 　　二者，目前我國(guó)有著世界上最長(zhǎng)的收費(fèi)公路，也就有著較為沉重的債務(wù)，“政府還貸公路”模式應(yīng)當(dāng)有所改良。而“政府債務(wù)性公路”模式采取的是由政府發(fā)行債券。這是一種有益的嘗試，政府發(fā)行債券，體現(xiàn)了一定的計(jì)劃性。債券的發(fā)行額度是事件計(jì)算好的，而債券的還款期限也是規(guī)定的，這就遏制了某些地方無(wú)計(jì)劃修路的弊政，也遏制了將收費(fèi)公路當(dāng)提款機(jī)這一不正?，F(xiàn)象。

 　　如此公路的公益性就指日可待了。公路是準(zhǔn)公共品。因?yàn)楣贩瞎财酚袃蓚€(gè)特性：消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性，和受益上的非排他性。道路的使用雖然是排他的，但確實(shí)是非競(jìng)爭(zhēng)性的。如此，收費(fèi)公路就應(yīng)遵守公益性經(jīng)營(yíng)原則。在收費(fèi)還貸模式達(dá)到法定期限之后，有關(guān)部門(mén)就應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷停止收費(fèi)。而“政府債務(wù)性公路”模式相當(dāng)于給無(wú)限制收費(fèi)模式套上了緊箍咒，是順應(yīng)民心之舉。

 　　

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