鄭焦鐵路： “互聯(lián)網(wǎng)+”遇上高鐵時(shí)代的焦作轉(zhuǎn)型
2015-07-13
6月26日，鄭焦鐵路正式開通運(yùn)營，焦作有了直達(dá)省會(huì)鄭州的快車。7月1日，焦作到開封跨線列車開通，將兩座旅游城市以兩條城際鐵路互通的方式連了起來。
鄭焦鐵路的開通，讓焦作加入到鄭州“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，城市間互動(dòng)有了新的通道，中原城市群的距離更近了。
焦作進(jìn)入高鐵時(shí)代，適逢“互聯(lián)網(wǎng)+”新一輪信息革命。這會(huì)給焦作的轉(zhuǎn)型提升帶來什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？
“鄭焦鐵路的運(yùn)營，在造福沿線人民的同時(shí)，對(duì)于改變焦作交通邊緣化問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要意義。”焦作市委書記孫立坤說，“焦作將充分抓住國家‘一帶一路’戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住鄭州自貿(mào)區(qū)建設(shè)申報(bào)、航空港建設(shè)機(jī)遇，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+’、大數(shù)據(jù)、大健康、新能源汽車、智能制造等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)焦作轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。”
一
從煤礦到城鎮(zhèn)再到工業(yè)城市，焦作城市的發(fā)展，與鐵路、與交通密切相關(guān)。
十九世紀(jì)末，英商福公司用資本主義的經(jīng)營方式開采焦作煤炭資源，修筑道清鐵路，開辦焦作路礦學(xué)堂，建設(shè)發(fā)電廠、自來水廠，使焦作成為河南省率先進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)的城市。
上世紀(jì)60年代起，作為晉煤外運(yùn)的重要通道，焦柳、太焦、侯月鐵路相繼開建并建成通車，焦作成為我國南北交會(huì)點(diǎn)、東西接合部重要的物資與貨運(yùn)通道。交通優(yōu)勢，加上煤炭、鋁礬土、硫鐵礦、耐火黏土等豐富的礦產(chǎn)資源及充沛的水資源，為焦作工業(yè)發(fā)展提供了有利條件。焦作人民艱苦創(chuàng)業(yè)，工業(yè)由單一煤炭工業(yè)發(fā)展到以能源、機(jī)械、化工、冶金、建材工業(yè)為主，食品加工、輕紡、醫(yī)藥等工業(yè)綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我省重要的工業(yè)城市之一。
上世紀(jì)90年代末，隨著煤炭資源逐漸枯竭，焦作遇到了發(fā)展的難題。焦作抓住全國高速公路建設(shè)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，陸續(xù)建成了鄭焦晉、長濟(jì)等多條高速公路，趕上了全民旅游休閑生活轉(zhuǎn)變的大爆發(fā)，創(chuàng)造了綠色轉(zhuǎn)型和云臺(tái)山景區(qū)的發(fā)展奇跡。
作為資源枯竭型城市，焦作市的轉(zhuǎn)型走過了一條比較成功的路子。但基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全球化時(shí)代，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不僅有其自身規(guī)律，也深受全國乃至全球的影響，旅游服務(wù)、裝備制造等焦作市新老支柱產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。
鐵路、高速公路等交通設(shè)施和信息化設(shè)施作為戰(zhàn)略性、全局性的重要基礎(chǔ)支撐，是打造區(qū)域競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口。2013年，焦作市加快推進(jìn)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程，推出了以鐵路、公路、能源、水系、生態(tài)、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施和第三產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“十大建設(shè)”，以增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力。
如今，鄭焦鐵路順利開通，以鄭焦鐵路為代表的焦作市“十大建設(shè)”計(jì)劃也大部分完成，這為焦作加快融入大鄭州城市圈，轉(zhuǎn)型提升打造了新支撐。
二
“城際鐵路作為一種新興交通設(shè)施，填補(bǔ)了大鐵路與城市軌道之間的空白，完善了綜合交通運(yùn)輸體系，夯實(shí)了河南‘交通樞紐’的地位。”省社科院副院長谷建全說。
作為一種高效、快捷、節(jié)能、環(huán)保的新型交通運(yùn)輸方式，鄭焦鐵路必將為區(qū)域融合與快速發(fā)展提供有力支撐，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工，從而帶動(dòng)城市帶的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心城市與周邊城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于將中原城市群建成中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中原崛起，意義重大。
“鄭焦鐵路開通后，從焦作去開封、去新鄭機(jī)場都很方便。”焦作市發(fā)改委副主任王樹人介紹：“我們將積極配合省里的規(guī)劃，加快城際鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善區(qū)域交通體系，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、零距離換乘，推進(jìn)公眾出行服務(wù)、貨運(yùn)與物流服務(wù)現(xiàn)代化。”
根據(jù)中原城市群城際軌道線網(wǎng)規(guī)劃，我省未來將打造以鄭州為中心、以城際鐵路為骨干的1小時(shí)出行圈，將新鄉(xiāng)、焦作、洛陽、平頂山、許昌、開封、周口等城市連接起來，形成放射狀城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。其中，新鄉(xiāng)—焦作—濟(jì)源城際鐵路已獲國家批復(fù)。焦作，正從以貨運(yùn)為主的鐵路網(wǎng)向綜合交通運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)型。
伴隨城際鐵路的陸續(xù)開通，中原城市群的連接主要依賴于公路的歷史將被改寫，除高速公路外，各城市之間的連接將靠城際鐵路變得更加快捷、緊密。未來從焦作出發(fā)一個(gè)小時(shí)左右就可抵達(dá)開封、許昌等其他城市和新鄭機(jī)常城市間的交流便捷了，距離也就在心理上拉近了。城際鐵路“拉動(dòng)”城市圈中城市發(fā)展，成為加快城市之間融合的一種方式。
隨著我省“米”字形高速鐵路網(wǎng)西北這“一點(diǎn)”的開通，連接中原城市群和太原城市群的太焦高鐵建設(shè)也進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。太焦高鐵線路全長300多公里，總投資446億元，設(shè)計(jì)行車速度為250公里/小時(shí)。建成后，太原到焦作約為1小時(shí)20分，經(jīng)由鄭焦鐵路連接，太原到鄭州也就2小時(shí)多一點(diǎn)。
焦作是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一一個(gè)既處于核心區(qū)又連接外省的城市，具有連接豫晉兩省的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢。鄭焦鐵路的開通，太焦鐵路、新焦、焦?jié)请H鐵路的未來開通，將有效增強(qiáng)焦作的區(qū)位優(yōu)勢，給區(qū)域發(fā)展帶來更多的人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流，給沿線經(jīng)濟(jì)注入新的活力和動(dòng)力，有利于焦作與鄭州等區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)業(yè)融合、互補(bǔ)發(fā)展。
從鄭焦城際鐵路立項(xiàng)開工起，焦作就將其作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外招商引資時(shí)，都要將其作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。鄭州鐵路吸引了企業(yè)家的目光，不少項(xiàng)目在布局鄭州時(shí)放眼焦作，外遷時(shí)跨過黃河，沿著鄭焦鐵路，在焦作落地。鄭州有名的“二砂”搬到焦作武陟后建成了“磨料磨具產(chǎn)業(yè)園”，河南華南醫(yī)電科技有限公司則準(zhǔn)備在修武縣打造集“研、產(chǎn)、醫(yī)、教”為一體的云臺(tái)山國際健康科技城項(xiàng)目，浪潮集團(tuán)在焦作建成了云計(jì)算中心……
鄭焦鐵路開通后，還開通了焦作與開封之間的跨線列車，把開封、鄭州、焦作的文化、山水、人文等旅游服務(wù)資源連在了一起，這對(duì)三地旅游資源的綜合開發(fā)、旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，會(huì)很給力。
“鄭焦鐵路拉近了鄭、汴、焦三城的空間距離，外地游客游河南選擇多景區(qū)組合不會(huì)增加多少時(shí)間和資金成本，這給了我們更多機(jī)會(huì)。”云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長孟小軍原任焦作市發(fā)改委副主任，曾為鄭焦鐵路建設(shè)奔波，他說：“我們將立足于優(yōu)質(zhì)的自然山水資源，加快游客體驗(yàn)性新項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游新內(nèi)涵、新元素，把景區(qū)打造成鄭州市民的‘后院氧吧’、可親可近的‘家邊公園’。”
三
便利的交通在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，在于有效降低資源配送成本，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。焦作的歷史發(fā)展，都是基于此。
經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效明顯。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，裝備制造等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到51%,四大新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)步迅速，旅游業(yè)由不足1%提高到13.7%。
基于移動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的全球化時(shí)代，市嘗技術(shù)、資金、信息、智力、環(huán)境等資源要素的分量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重不斷加重，起著日益重要的作用。
城際鐵路抵達(dá)一座城市，不僅僅是交通軌道的延伸，更是城市血脈的融通。鄭焦鐵路的開通，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，將為焦作配置各種資源要素能力的提升，帶來更多的可能性和變化。
“經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力從能源、原材料等物質(zhì)資源和土地、勞動(dòng)力的大量投入為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向以科技進(jìn)步、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、資源優(yōu)化配置和有效利用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，科技進(jìn)步和管理改善的作為更加突出。”焦作市發(fā)改委副主任付喜強(qiáng)在談到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)時(shí)說。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，焦作市委、市政府深入調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，制定了“凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展”和“一個(gè)戰(zhàn)略、四項(xiàng)重點(diǎn)、十大建設(shè)”的總體發(fā)展思路，實(shí)施市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，采取積極措施，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長，治理污染保護(hù)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)保障民生，培育經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
當(dāng)高鐵時(shí)代遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”，焦作市委、市政府審時(shí)度勢，出臺(tái)多種措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，確立了以智慧經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、以電子商務(wù)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等工作思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)加快發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融業(yè)等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、大健康、新能源汽車、智能制造等新業(yè)態(tài)。
“振興焦作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量‘雙提升’目標(biāo)，關(guān)鍵要看我市工業(yè)特別是制造業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型、提升水平、加快發(fā)展。”焦作市委副書記、市長謝玉安說，“我們重點(diǎn)圍繞七個(gè)方面加強(qiáng)研究，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加快推進(jìn)發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。”
7月6日，焦作市通過了《焦作市人民政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長八大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵拉動(dòng)點(diǎn)，制定了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行專項(xiàng)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)、加大投融資運(yùn)作創(chuàng)新專項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境治理專項(xiàng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)專項(xiàng)八個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。此前，還推出了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展12條意見，實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)民生工程等。
7月8日，焦作市政府舉辦“政府與社會(huì)資本合作（PPP）”項(xiàng)目推介會(huì)暨簽約儀式，向全國發(fā)布首批34個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資額424.13億元。
重大項(xiàng)目次第推出、積極推進(jìn)。“兩化融合”推動(dòng)1186家規(guī)模以上企業(yè)深入挖潛、技術(shù)改造、新上項(xiàng)目，加快推進(jìn)100個(gè)總投資655億元的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、總投資813億元的223個(gè)超千萬技改項(xiàng)目建設(shè)；投資93億元的武陟縣國家干線鐵路公路物流港，投資37億元的迎賓路南延及焦作黃河大橋，總投資25.2億元的武云高速、總投資42.9億元的南太行繞城高速等重大項(xiàng)目加快了運(yùn)作和建設(shè)步伐；總投資3億元的云臺(tái)山綜合開發(fā)、投資10億元的陳家溝太極文化生態(tài)園等旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
焦作市出臺(tái)了促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策，在焦作示范區(qū)建設(shè)智谷·焦作園區(qū)，引進(jìn)銀江智谷運(yùn)營團(tuán)隊(duì)對(duì)園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目整體運(yùn)營，推動(dòng)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、平安城市等具體項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營，打造焦作智慧城市。
全市多層次電商創(chuàng)業(yè)也風(fēng)生水起，孟州、博愛、山陽區(qū)等縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，阿里巴巴、新浪、百度、360、慧聰?shù)染W(wǎng)絡(luò)區(qū)域運(yùn)營中心紛紛入駐，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、農(nóng)民合作社上網(wǎng)銷特產(chǎn)等培訓(xùn)。6月18日，位于孟州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心開張，下單付款超過200萬元，是阿里村淘成立后首個(gè)單日破百萬的運(yùn)營中心。
當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”遇上高鐵時(shí)代，焦作市的轉(zhuǎn)型值得令人期待。
