外國(guó)專家眼中的“一帶一路”愿景 實(shí)現(xiàn)綠色物流
2015-07-14
中國(guó)提出的共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，致力于實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。“一帶一路”倡議自提出以來(lái)就備受世界矚目，各國(guó)學(xué)者競(jìng)相研究。今天，我們和讀者分享5位外國(guó)專家學(xué)者的研究成果
推介合作理念 加強(qiáng)互聯(lián)互通
達(dá)尼洛·圖爾克
歐洲曾經(jīng)有個(gè)“舒曼計(jì)劃”，它對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議具有啟發(fā)和借鑒意義。20世紀(jì)50年代，時(shí)任法國(guó)外交部長(zhǎng)舒曼提議把法國(guó)、德國(guó)的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其他歐洲國(guó)家都可參加的高級(jí)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)的管制之下，并于1952年建立了歐洲煤鋼共同體，這也是歐盟的前身。這在當(dāng)時(shí)是一種非常大膽的創(chuàng)新。
煤鋼共同體建立在各國(guó)對(duì)煤和鋼有共同需求的認(rèn)可之上。當(dāng)時(shí)許多人都意識(shí)到了這種普遍存在的需求，但并不是所有人都意識(shí)到要建立一個(gè)共同機(jī)構(gòu)去管理和共享資源。當(dāng)煤鋼共同體這一概念提出的時(shí)候人們并不理解，但它最終實(shí)現(xiàn)并大大促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展。同樣，“一帶一路”倡議也具有創(chuàng)新性。在談?wù)?ldquo;一帶一路”時(shí)，也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到需求是明顯存在的，但現(xiàn)在并不完全被所有人理解。因此我們需要建立一個(gè)框架和機(jī)制，讓基礎(chǔ)設(shè)施的投資能對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展起到積極的作用。這也是為什么亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行是如此重要，它給未來(lái)提供了一種發(fā)展框架。
“一帶一路”倡議能夠加強(qiáng)各國(guó)間的互聯(lián)互通。第一，該倡議能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。歐洲需要改善基礎(chǔ)設(shè)施，涉及高速公路、鐵路和海港的互聯(lián)互通，以及公共設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等，這是最基本的。
第二，歐洲和中國(guó)之間需要更完善的貿(mào)易投資框架。歐盟和中國(guó)正在協(xié)商談判中歐投資協(xié)定，一旦達(dá)成，將提升雙邊的合作水平，現(xiàn)在要做的就是需要加快這一協(xié)定的談判進(jìn)程。未來(lái)，我們還需要加強(qiáng)金融市場(chǎng)的創(chuàng)新和建立更好的金融機(jī)制。
第三，歐洲和亞洲之間在行業(yè)、生產(chǎn)制造以及創(chuàng)新方面的合作急需更新。當(dāng)我們談?wù)?ldquo;一帶一路”時(shí)，人們的目光都聚焦在基礎(chǔ)設(shè)施投資等大項(xiàng)目上，但我們不能忽視這些合作背后的支撐因素，如科學(xué)技術(shù)、小微企業(yè)、私人領(lǐng)域、合理的金融工具等。我們將“一帶一路”視為一個(gè)政府參與、財(cái)政支出的大項(xiàng)目，但這僅代表了一部分。“一帶一路”計(jì)劃應(yīng)成為一個(gè)囊括小微企業(yè)在內(nèi)的更加廣泛的合作，這需要一定的金融工具加以實(shí)現(xiàn)。以斯洛文尼亞為例，年輕人正在著手創(chuàng)辦信息技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)，更多的新技術(shù)正在發(fā)展，有很多的小企業(yè)在支撐著這些項(xiàng)目。
第四，包括文化交流在內(nèi)的人與人之間的聯(lián)系需要加強(qiáng)。很顯然，這也是“一帶一路”倡議很重要的一個(gè)組成部分。比如在歐洲，歐盟的“伊拉斯謨”計(jì)劃允許歐盟國(guó)家的學(xué)生去另一個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)一個(gè)或兩個(gè)學(xué)期。在斯洛文尼亞學(xué)習(xí)法律的學(xué)生，可以去西班牙、英國(guó)或是波蘭學(xué)習(xí)。這是一種非常有效地將人們聯(lián)系在一起的方式，成為歐盟國(guó)家成員最引以為傲的一個(gè)項(xiàng)目。中美之間的學(xué)生交流合作開啟得很早，所以歐盟和中國(guó)在這一領(lǐng)域還有更大的合作發(fā)展空間。
思考“一帶一路”時(shí)，我們需要建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，將不同的伙伴納入其中。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行就是一個(gè)很好的例子，它和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行建立了聯(lián)系，并吸收了世界銀行很多專家的意見和建議，少走了許多彎路。中國(guó)建立這樣的機(jī)構(gòu)來(lái)聯(lián)通其他國(guó)家，吸收意見，確保了高質(zhì)量的合作。
(作者為斯洛文尼亞前總統(tǒng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員)
打造中轉(zhuǎn)走廊 實(shí)現(xiàn)綠色物流
葉弗哥尼·霍
2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議。這一倡議有別于國(guó)際上其他的一體化項(xiàng)目，不以地區(qū)控制為目的，不干涉別國(guó)內(nèi)政，因而更受歡迎，該倡議對(duì)整個(gè)中亞地區(qū)的發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。
結(jié)合哈薩克斯坦的實(shí)際情況，運(yùn)輸中轉(zhuǎn)走廊和綠色物流可以成為哈中兩國(guó)有關(guān)“一帶一路”合作的兩個(gè)重要內(nèi)容。
目前，從中國(guó)運(yùn)往歐盟的絕大多數(shù)貨物是通過海上航線運(yùn)輸。海上路線擁有運(yùn)輸成本低、服務(wù)質(zhì)量高等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但運(yùn)輸速度比從東亞到西歐的陸路慢一半以上。在這種情況下，哈薩克斯坦運(yùn)輸走廊對(duì)提高貨運(yùn)速度極其重要。
哈薩克斯坦擁有巨大的過境運(yùn)輸潛能。目前過境鄰國(guó)從東到西存在兩條主要交通走廊，但都不經(jīng)過哈薩克斯坦。北方的交通走廊為橫貫西伯利亞的鐵路干線，該線路從俄羅斯南部的港口城市納霍德卡出發(fā)，分為兩條支線，一條經(jīng)由圣彼得堡到達(dá)波羅的海，另一條經(jīng)過白俄羅斯直抵歐洲。南方的交通走廊為南方海上線路，從上海出發(fā)，沿中國(guó)、印度和阿拉伯半島的海岸線延伸，之后經(jīng)蘇伊士運(yùn)河進(jìn)入地中海。
從線路長(zhǎng)度和時(shí)間上來(lái)看，這兩條線路并不比過境哈的線路——即從中國(guó)重慶出發(fā)，經(jīng)哈的中哈邊境樞紐站多斯德克到達(dá)德國(guó)杜伊斯堡更具優(yōu)勢(shì)。哈國(guó)家鐵路股份總公司的數(shù)據(jù)顯示，橫貫西伯利亞的鐵路干線全長(zhǎng)12900公里，運(yùn)輸時(shí)間為18至20天；南方海上線路全長(zhǎng)23000公里，運(yùn)輸時(shí)間為45至80天；而過境哈的線路總長(zhǎng)僅為10700公里，運(yùn)輸時(shí)間僅需15天。
對(duì)中國(guó)而言，可以利用哈薩克斯坦的路線擴(kuò)大中國(guó)西部和中部商品向中亞和歐洲的出口，同時(shí)將商品出口至俄羅斯。這樣一來(lái)，在各國(guó)間交通物流體系實(shí)現(xiàn)最大限度一體化、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量改善以及物流運(yùn)輸成本降低的情況下，哈可以成為中國(guó)對(duì)外主要陸路中轉(zhuǎn)走廊。
運(yùn)輸中轉(zhuǎn)走廊的發(fā)展對(duì)哈中兩國(guó)都有重要意義：在中國(guó)西部大開發(fā)政策推動(dòng)下，中國(guó)新疆的發(fā)展?jié)摿椭袊?guó)沿海企業(yè)內(nèi)遷都將促進(jìn)運(yùn)輸量的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)，同時(shí)也將增加對(duì)哈運(yùn)輸中轉(zhuǎn)服務(wù)的需求。哈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一體化進(jìn)程息息相關(guān)。
綠色物流是哈中兩國(guó)另一有前景的合作項(xiàng)目。最近幾年中國(guó)政府和其他相關(guān)組織借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，積極減少交通物流對(duì)環(huán)境的破壞。哈應(yīng)認(rèn)真借鑒中國(guó)在建設(shè)生態(tài)安全交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著交通體系的發(fā)展，高品質(zhì)的邊境基礎(chǔ)設(shè)施是被看好的哈中合作領(lǐng)域，此類設(shè)施可以帶來(lái)高額回報(bào)，并增加哈中轉(zhuǎn)走廊對(duì)中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的吸引力。
(作者為哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員)
建設(shè)開放平臺(tái) 重視釋疑解惑
詹尼斯·坎巴耶夫
“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展與鄰國(guó)的發(fā)展互利互惠。“一帶一路”倡議在中國(guó)外交中具有重要位置。為了推動(dòng)這個(gè)倡議，中國(guó)建立了400億美元的絲路基金來(lái)支持“一帶一路”計(jì)劃。另外，總部位于北京的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，法定資本為1000億美元，從而滿足伙伴國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資需求，包括道路、電力和電信項(xiàng)目。這些內(nèi)容的核心元素就是打破亞洲地區(qū)互聯(lián)互通的瓶頸，這一瓶頸阻礙了許多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。大量的融資將會(huì)進(jìn)入這些國(guó)家的道路、鐵路和港口建設(shè)。同時(shí)，絲路基金和亞投行只是現(xiàn)有國(guó)際和區(qū)域發(fā)展銀行的有益補(bǔ)充而非替代品。
“一帶一路”是一個(gè)巨大而包容的平臺(tái)。有人曾把“一帶一路”稱為中國(guó)版的“馬歇爾計(jì)劃”。然而，這兩者完全不同。中國(guó)并不希望通過“一帶一路”成為亞洲或者世界的霸權(quán)，而是希望通過出口中國(guó)的資本、科技和產(chǎn)能給那些急需的國(guó)家，幫助其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展。另一個(gè)不同點(diǎn)是，中國(guó)的“一帶一路”是向所有國(guó)家開放，不論其政治制度如何。因此，中國(guó)的“一帶一路”倡議擁有更大的國(guó)際影響力。
當(dāng)然，“一帶一路”也面臨挑戰(zhàn)，例如，需要加強(qiáng)信任，消除過度依賴中國(guó)貿(mào)易和投資的心理。對(duì)此，中國(guó)也需要做更多的工作，向其他國(guó)家說(shuō)明“一帶一路”是希望能和所有相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏。正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一頭和平的、可親的、文明的獅子”，并無(wú)惡意去威脅任何人。
當(dāng)今世界正在發(fā)生變化，這是一個(gè)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)共存的世界，一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序需要深度調(diào)整的世界。中國(guó)將在一個(gè)多極的世界中扮演非常重要的角色，追求互利共贏以及整個(gè)國(guó)際社會(huì)的進(jìn)步。
(作者為哈薩克斯坦管理經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究院法學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員)
加強(qiáng)印中互動(dòng) 努力取長(zhǎng)補(bǔ)短
謝 剛
中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議，加之針對(duì)南亞地區(qū)提出的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”及“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”合作倡議，所帶來(lái)的主要利益包括：提高能源生產(chǎn)國(guó)向能源匱乏國(guó)的能源供應(yīng)、促進(jìn)地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的互利貿(mào)易及加速旅游業(yè)發(fā)展等。
印度是中國(guó)最大的鄰國(guó)之一，隨著兩國(guó)的崛起，這些戰(zhàn)略舉措將對(duì)印度以及全球未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)、外交和戰(zhàn)略格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)和印度位于經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的東方世界，而能源資源豐富的歐亞地區(qū)則與中印優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。歐亞地區(qū)已被納入印度“大周邊”外交概念中，大量項(xiàng)目已開始啟動(dòng)，除了伊朗東南部的恰赫巴哈爾港口，印度的建筑工人也活躍在阿富汗西部的公路建設(shè)中。印度還和一些國(guó)家力推通過能源管道項(xiàng)目運(yùn)輸中西亞能源資源的構(gòu)想。
盡管互聯(lián)互通已取得巨大進(jìn)展，但中印目前在建設(shè)“一帶一路”上的互動(dòng)并不多，21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)已成為雙邊關(guān)系和地區(qū)互動(dòng)中的一個(gè)新話題。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向亞洲地區(qū)勢(shì)不可擋，在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全體系中，中國(guó)和印度一直努力維護(hù)著有利于自身發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在這方面一直處于領(lǐng)先地位，過去20年間，中國(guó)提出過許多亞洲基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重大構(gòu)想，印度也在不斷努力。在這一背景下，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。眼下，中國(guó)已同該區(qū)域的其他國(guó)家一道，為實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想進(jìn)行積極充分的準(zhǔn)備。
印度和中國(guó)作為兩大新興經(jīng)濟(jì)體，加強(qiáng)合作也是落實(shí)“一帶一路”倡議的必備工作。雙方已經(jīng)采取一系列措施來(lái)推進(jìn)這些項(xiàng)目。中國(guó)在鐵路、公路和船塢建設(shè)方面已有較強(qiáng)的施工能力，印度也有自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域。如果雙方的政府機(jī)構(gòu)對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)達(dá)成戰(zhàn)略性共識(shí)，將促進(jìn)印中兩個(gè)同時(shí)崛起的亞洲國(guó)家建立起互利共贏、和諧持久的合作關(guān)系。
需要注意的是，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶鄰近區(qū)域仍是全球恐怖主義的多發(fā)地，該問題的解決需要區(qū)域間和國(guó)際社會(huì)的通力合作，印中合作尤為重要。雙方還應(yīng)在反恐和打擊海盜問題上達(dá)成共識(shí)。目前，雙方一致同意共同打擊“三股勢(shì)力”，并已開展了以海上聯(lián)合搜救為主的軍演。
(作者為印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)東亞研究中心中國(guó)問題研究教授、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員)
改善信息交流 拓展投資領(lǐng)域
斯拉夫沃米爾·麥伊曼
中國(guó)政府提出的“一帶一路”倡議非常具有影響力，與中國(guó)政府的“走出去”戰(zhàn)略是相符合的，也將使絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)更有活力。
從2011年開始，中國(guó)和16個(gè)中東歐國(guó)家展開了合作，即“16+1”合作，這樣的合作機(jī)制，從政治、區(qū)域角度來(lái)講是全新的嘗試。這16個(gè)國(guó)家當(dāng)中既有歐盟成員國(guó)也有非歐盟成員國(guó)；既有非常緊缺資金的國(guó)家，也有資金充裕的國(guó)家。
對(duì)波蘭而言，波蘭必須支持中國(guó)與中東歐地區(qū)合作，因?yàn)椴ㄌm占到該地區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)潛力的40%，因此波蘭和中國(guó)共同擔(dān)負(fù)著促進(jìn)區(qū)域合作的責(zé)任。波蘭在“16+1”政策中可以扮演重要角色，波蘭前總理圖斯克目前是歐洲理事會(huì)主席，這使得波蘭在歐洲的政治地位也得到了提升。所以，波蘭也是在全球范圍內(nèi)尋求未來(lái)政治與經(jīng)濟(jì)合作伙伴，而全球的未來(lái)在亞洲，在中國(guó)。
中國(guó)與中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作為“一帶一路”提供了非常好的平臺(tái)。中國(guó)的多邊外交已經(jīng)展開，波蘭也在致力于改變，旨在鞏固其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但是，目前波中合作的挑戰(zhàn)有以下四點(diǎn)“不對(duì)稱”。第一，雙方競(jìng)爭(zhēng)力的不對(duì)稱。波蘭政府目前的競(jìng)爭(zhēng)力不及中國(guó)政府。
第二，時(shí)間的不對(duì)稱。中國(guó)制定政策能制定到2020年，而波蘭本屆政府無(wú)法決定下屆政府的政策。
第三，雙方相互期待不對(duì)稱。我所在的波中經(jīng)濟(jì)合作中心當(dāng)前已成為負(fù)責(zé)整個(gè)中東歐地區(qū)與中國(guó)促進(jìn)協(xié)作機(jī)制的秘書處。據(jù)我所知，絕大部分國(guó)家都是希望中國(guó)對(duì)其投資，而中國(guó)到目前為止主要是從基建角度進(jìn)行投資，投資領(lǐng)域還有待拓展。
第四，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不對(duì)稱。中國(guó)一個(gè)省通常就會(huì)有數(shù)千萬(wàn)人口，而波蘭一個(gè)省最多只有100萬(wàn)人口。即使波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克這四個(gè)國(guó)家在一起，也沒辦法成為中國(guó)相對(duì)應(yīng)的合作伙伴。
在未來(lái)的波中合作方面，波蘭希望中國(guó)投資物流，加強(qiáng)波蘭大陸鐵路交通樞紐羅茲的地位。同時(shí)我認(rèn)為格但斯克港可以作為中國(guó)“一帶一路”到波羅的海的終點(diǎn)。
坦率地說(shuō)，波蘭民眾對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是特別了解，同時(shí)中國(guó)企業(yè)家以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策制定者對(duì)波蘭也并非很了解。為了改變這種信息不對(duì)稱的狀況，中國(guó)可以建立一些網(wǎng)站和媒體平臺(tái)，向波蘭宣傳中國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)狀況、物流等各方面信息。我深信，“中國(guó)夢(mèng)”和“波蘭夢(mèng)”都會(huì)實(shí)現(xiàn)。
(作者為波蘭信息與外國(guó)投資局局長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員）
