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“96%以上公路免費”承諾如何兌現(xiàn)？

2015-07-22　

        《收費公路管理條例》修訂稿日前開始向社會征求意見，修訂稿提出，擬對高速公路實行長期收費。主要內(nèi)容為：政府收費高速公路償債期擬按實際償清債務(wù)所需時間確定，不受期限限制，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費公路統(tǒng)一收費；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，高速公路實行養(yǎng)護(hù)管理收費。

        去年底，很多地方無視沸騰民意，擅自延長到期收費公路收費年限；彼時，輿論曾憤怒地拿起法治與契約的武器，斥責(zé)延期收費是“有權(quán)就任性”。奇怪的是，交通主管部門并未采取任何糾正動作?，F(xiàn)在回想起來，原來是早就有了對高速公路實行長期收費的打算，相關(guān)部門是在拿尚未通過的新條例，來衡量收費公路的違法行為。

        又想起來，前不久公布的2014年收費公路統(tǒng)計公報，收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元，而2013年度這個數(shù)字僅為負(fù)661億元。僅過一年時間，收費公路虧損就擴(kuò)大了兩三倍。在此背景下，神奇的A股路橋企業(yè)竟沒一家因為虧損戴上ST的帽子?，F(xiàn)在回想起來，不斷擴(kuò)大的虧損數(shù)字，大概是為打算推行長期收費新政“預(yù)熱”吧！

        現(xiàn)行《收費公路管理條例》明確規(guī)定：收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費；政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費。兩個“必須終止”，并不存在任何例外情況?，F(xiàn)在倒好，部分收費公路剛剛進(jìn)入到期免費的當(dāng)口，馬上翻篇來了個“擬長期收費”，這讓公眾怎樣去想？可以理解為說話不算數(shù)嗎？在依法治國的維度上，耳光響亮的新法徹底否定舊法，算是“科學(xué)立法”嗎？

        先是特許經(jīng)營高速公路“經(jīng)批準(zhǔn)可以超過30年”；完了之后，被政府收回，與其他政府收費公路統(tǒng)一收費；再完了之后，來個長期實行養(yǎng)護(hù)管理收費。這樣的安排，也許有通過經(jīng)濟(jì)手段限制高速公路車流的考慮；又或者，長期收費是要支付養(yǎng)護(hù)管理成本。可是，我們關(guān)于汽車的稅收難道還少了嗎？特別是其中的燃油稅，難道不是專用于此嗎？收費公路長期收費，到底是養(yǎng)人還是養(yǎng)路？如果實行長期收費，應(yīng)否有一本及時更新且對外公開的明細(xì)賬？

        “不收費公路將占全國總里程96%以上１交通部四年前對國民的這句莊嚴(yán)承諾，猶言在耳。對照《收費公路管理條例》修訂稿中，高速擬將長期收費的條款，公眾很想知道，四年前的承諾還算數(shù)嗎？如果算數(shù)，相關(guān)部門到底準(zhǔn)備怎樣去兌現(xiàn)？

        高速擬將長期收費的消息甫一公布，A股路橋企業(yè)立馬應(yīng)聲大漲；而我第一時間想到的，是肥水四溢的公路收費，不會又“引誘”一批意志薄弱的官員吧？

        本文來源：大洋網(wǎng)-信息時報

        

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