譚浩?。汗肥召M(fèi)部門(mén)利益與減負(fù)經(jīng)濟(jì)孰輕孰重
2015-07-22
譚浩俊
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺(tái)意味著輿論和公眾呼吁了多年的高速公路收費(fèi)問(wèn)題，不僅沒(méi)有在呼吁中得到有利于企業(yè)和民眾利益的調(diào)整，反而將永無(wú)止境、永遠(yuǎn)不可能取消。困擾企業(yè)和居民的物流成本過(guò)高、生產(chǎn)和生活負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題，也將一直伴隨著公路收費(fèi)，成為輿論和公眾可以關(guān)注、但已經(jīng)毫無(wú)意義的話(huà)題。
原本以為，新的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，能夠給企業(yè)和公眾帶來(lái)新的希望，能夠?qū)Υ绮酱纭敖稹钡墓沸纬梢恍┯布s束，從而減輕負(fù)擔(dān)、減輕壓力，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求。遺憾的是，條例不僅沒(méi)有給企業(yè)和居民帶來(lái)希望，反而讓他們更加失望，連最起碼的期待也要化為泡影。
雖然相關(guān)職能部門(mén)也對(duì)此作出解釋?zhuān)J(rèn)為在經(jīng)濟(jì)條件還不夠、政府利用稅收等修建高速公路的能力還不強(qiáng)的情況下，通過(guò)收費(fèi)來(lái)滿(mǎn)足公路建設(shè)和維護(hù)的需要，是合理的，且這是國(guó)際慣例。但問(wèn)題在于，自打有收費(fèi)公路之日起，有關(guān)方面就沒(méi)有說(shuō)過(guò)公路收費(fèi)是否合理、是否應(yīng)當(dāng)主動(dòng)取消，也沒(méi)有真正認(rèn)真地公布過(guò)公路收費(fèi)的收支情況。雖然相關(guān)部門(mén)近年來(lái)也曾象征性地公開(kāi)過(guò)公路收支情況，但從公開(kāi)的情況來(lái)看，根本沒(méi)有辦法弄清楚這些收費(fèi)到底用得是否合理，又有多少被損失浪費(fèi)。
同時(shí)，胡子連著辮子，我們也根本搞不清哪些公路應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)，哪些公路不應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。也就是說(shuō)，按照新的條例，所有公路將永遠(yuǎn)無(wú)法停止收費(fèi)，所謂降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也將是一句空話(huà)。
此外，用國(guó)際慣例來(lái)為公路收費(fèi)說(shuō)事，聽(tīng)起來(lái)很合理，實(shí)質(zhì)上卻忽視了一個(gè)事實(shí)，那就是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)90%以上的高速公路不收費(fèi)了，為什么不按照這個(gè)慣例來(lái)執(zhí)行呢？
顯然，新的條例更多地考慮到地方政府的利益、部門(mén)的利益、收費(fèi)公路公司的利益，而沒(méi)有考慮企業(yè)和居民的利益。事實(shí)上，將不合理的公路收費(fèi)降下來(lái)，對(duì)企業(yè)也是一種支持，是一種為企業(yè)減負(fù)之舉。一旦企業(yè)因?yàn)樨?fù)擔(dān)降低經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，所創(chuàng)造的稅收、效益、就業(yè)等就不是區(qū)區(qū)公路收費(fèi)所能替代的。用撿收費(fèi)的芝麻，丟發(fā)展的西瓜方式來(lái)維持既得利益，實(shí)在是舍本求末之舉，是完全不符合改革要求的。
對(duì)新的條例將對(duì)公路收費(fèi)實(shí)現(xiàn)永久保持的條款，我們更希望這是有關(guān)方面與輿論和公眾開(kāi)的一個(gè)玩笑，而不是真的想這樣去做。如果這真的是條例修訂的主要目標(biāo)，那對(duì)輿論和公眾來(lái)說(shuō)，也就真的很失望、很傷感了。
因此，面對(duì)有關(guān)方面“逆風(fēng)”出臺(tái)這樣的條例，還是希望他們能夠更加謹(jǐn)慎、小心一些，不要因?yàn)槟承┓矫娴睦娑鴤舜蠖鄶?shù)人的感情。在政府財(cái)力還不夠的情況下，全社會(huì)共同承擔(dān)公路建設(shè)的責(zé)任是可以的。但是，不能過(guò)分。
更何況，目前各級(jí)政府、尤其是地方政府各種政績(jī)工程、形象工程仍在大量建設(shè)的情況下，財(cái)政資金理應(yīng)拿出一部分來(lái)滿(mǎn)足公共服務(wù)的需要，而不是一個(gè)“財(cái)力不夠”那么簡(jiǎn)單。畢竟，企業(yè)和民眾利益才是最重要的。
公路建設(shè)為了人民，但決不能因?yàn)檗D(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，就把為了人民的初衷變成傷害人民的結(jié)果。顯然，這不是我們應(yīng)當(dāng)看到的結(jié)果。
本文來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
