廣東推出2800億PPP項(xiàng)目規(guī)模居全國前列
2015-09-01
廣州地鐵11號(hào)線、中山地鐵1號(hào)線、廣佛肇高速佛山段……日前，廣東省舉行推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)項(xiàng)目推介會(huì)，公開發(fā)布122個(gè)PPP推介項(xiàng)目，總投資額逾2800億元，規(guī)模居全國各省市區(qū)前列。其中，包括了珠三角多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目。廣東省委常委、常務(wù)副省長徐少華表示，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)和企業(yè)的多方共贏，希望企業(yè)敢當(dāng)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，積極參與投資。
涵蓋6大類市政工程最多
此次發(fā)布的122個(gè)PPP項(xiàng)目，涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等6大領(lǐng)域，具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活，市場化程度相對(duì)較高，投資規(guī)模相對(duì)較大，需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)。其中，市政工程設(shè)施項(xiàng)目占比最多，達(dá)58個(gè)，大部分是污水處理廠、供水工程、垃圾處理場等。
推薦項(xiàng)目中，珠三角地區(qū)49個(gè)，粵東西北地區(qū)73個(gè)。珠三角地區(qū)推介項(xiàng)目單個(gè)投資額較大，集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域(22個(gè))。廣州、佛山、東莞、中山等多個(gè)城市拿出地鐵和城軌項(xiàng)目推介，資金量都在幾十億到數(shù)百億元。而粵東西北地區(qū)推介項(xiàng)目更多是集中在市政公用設(shè)施領(lǐng)域(46個(gè))，尤其是污水處理、垃圾處理等環(huán)保建設(shè)。
徐少華表示，廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)26年保持全國第一，今年上半年全省固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1.2萬億元，增長17.3%，其中投向交通能源、水利環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的社會(huì)資本十分活躍，為廣東在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用PPP模式帶來了良好機(jī)遇。
政府要“量力而行”健全退出機(jī)制
廣東近日出臺(tái)的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見》明確，推廣PPP模式地方政府要量力而行，注重實(shí)效?？刂普С鲐?zé)任，防止加劇財(cái)政收支矛盾。同時(shí)要厘清政府與市場邊界，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原則上由社會(huì)資本承擔(dān)，政策、法律和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理分擔(dān)。
意見還提出要健全退出機(jī)制，“假如企業(yè)做不下去了，也要允許、寬容失敗，讓雙方都能體面退出”，徐少華表示。
地鐵項(xiàng)目推介
廣州地鐵11號(hào)線估算投資420億元，政府承擔(dān)不到三成
廣州地鐵11號(hào)線為市區(qū)環(huán)線，穿越中心城區(qū)，全長43.2公里，共設(shè)32座車站，其中換乘站19座，可研估算總投資約420.58億元。目前環(huán)評(píng)報(bào)告、用地預(yù)審、選址意見書、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，及穿越白云山風(fēng)景區(qū)專題報(bào)告、工可報(bào)告等均已獲得審批。按安排，政府承擔(dān)部分將包括拆遷安置、建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)等，費(fèi)用共計(jì)113.13億元，占26.9%，PPP項(xiàng)目公司投資共計(jì)307.45億元。按推介情況說明，該項(xiàng)目擬選用BOT或BTO模式。全線采用A型車8輛編組，列車最高運(yùn)行速度80km/h。工程建設(shè)期4年，運(yùn)營期為26年。
廣州地鐵7號(hào)線預(yù)計(jì)明年底開通，西延順德一期投90億元
廣州地鐵7號(hào)線共設(shè)9座車站，其中換乘站4座，分別為廣州南站、石壁站、漢溪長隆站、大學(xué)城南站，項(xiàng)目采用地鐵B型車6輛編組，最高速度為80km/h，預(yù)計(jì)2016年12月開通試運(yùn)行，并預(yù)留西延條件。參加推介會(huì)的有廣州地鐵7號(hào)線一期工程西延至佛山順德段工程。這條西延線一期工程起于美的大道站，經(jīng)北滘新城、林頭、陳村新城、陳村、韋涌，終點(diǎn)為廣州南站?，F(xiàn)階段相關(guān)文件已上報(bào)國家發(fā)改委，下階段將開展工可編制招標(biāo)工作。該項(xiàng)目總投資估算為90億元，擬采用PPP模式吸引社會(huì)資本參與資本金投資。
東莞、中山地鐵1號(hào)線
東莞1號(hào)線擬投337億元，中山1號(hào)線擬2020年開通
東莞、中山也在推介會(huì)上亮出了自己的地鐵線。其中，東莞地鐵1號(hào)線終點(diǎn)為黃江中心站，全長約58km，目前工程可行性研究報(bào)告已編制完成，計(jì)劃近期上報(bào)。投資總額估算為337.84億元。
中山地鐵1號(hào)線全長僅15.87km，全程13座車站，北起世紀(jì)大道上的中信凱旋站，設(shè)港城匯、木河逕西路、中山北站、江濱西路站、華僑中學(xué)站、康華路站、孫文東路站、中山路站、興文路站、長命水站和藥學(xué)院站。規(guī)劃已通過省住建廳組織的專家評(píng)審，正在進(jìn)行預(yù)可研報(bào)告文件的編制。全線投資工程約50億元，初步計(jì)劃于2018年1月開工，2020年12月底通車試運(yùn)營。
