廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理規(guī)定的通知
2015-09-09
各市交通運(yùn)輸局,自治區(qū)公路管理局、高速公路管理局:
為加快路政執(zhí)法管理信息化建設(shè),規(guī)范路政執(zhí)法行為,我廳研究制定了《廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2015年8月20日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
廣西壯族自治區(qū)路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)公路路政執(zhí)法工作的監(jiān)督,確保路政執(zhí)法人員依法履行職責(zé),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我區(qū)各級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、路產(chǎn)賠(補(bǔ))償?shù)刃姓芾砺毮苓^(guò)程中,利用監(jiān)控設(shè)施和具有錄音錄像功能的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控裝備對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄和對(duì)取得資料的保管工作。
執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施,包括路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法場(chǎng)所、公路路況、執(zhí)法車(chē)輛上安裝的監(jiān)控設(shè)備。
執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控裝備,包括照相機(jī)、便攜式錄像機(jī)、路政通,以及為路政執(zhí)法人員配備的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀、錄音筆等單兵執(zhí)法記錄裝備。
第三條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,安裝執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施,為執(zhí)法人員配備單兵執(zhí)法記錄裝備。
第四條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法人員使用和管理執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)方面的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)施、裝備的管理和維護(hù),現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像資料和文字資料必須妥善管理,充分發(fā)揮執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)的執(zhí)法監(jiān)督和證據(jù)保存作用。
第二章執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)使用
第五條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)及其記錄信息的管理工作,完善相關(guān)管理制度,確保監(jiān)控設(shè)施(裝備)處于完好可運(yùn)行狀態(tài)。
第六條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安裝的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施,應(yīng)保持24小時(shí)正常運(yùn)行,逐步并入公路路政管理專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)。
路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)安裝的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施,因技術(shù)、設(shè)備、天氣等原因不能正常使用的,要及時(shí)向上一級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,同時(shí)聯(lián)系人員及時(shí)維修。未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,禁止擅自關(guān)停執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施。
第七條路政執(zhí)法人員在以下執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)時(shí)應(yīng)使用執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備),客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù):
(一)日常路政巡查;
(二)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制,辦理路產(chǎn)賠(補(bǔ))償時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)取證;
(三)疏導(dǎo)交通、維護(hù)交通秩序;
(四)調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn);
(五)信訪接待;
(六)處置突發(fā)性群體事件;
(七)其他現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)。
第八條在執(zhí)法執(zhí)勤中遇有下列情形可以停止使用路政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(設(shè)備):
(一)舉報(bào)人、證人等依法要求停止使用的;
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;
(三)因天氣等自然原因無(wú)法使用的;
(四)其他法定情況不能使用的。
對(duì)上述情況,路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)制作工作記錄,寫(xiě)明停止使用的原因和依據(jù),報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審核后,交由本單位執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)和執(zhí)法信息管理員保存。
第九條路政執(zhí)法人員在公路上對(duì)違法行為人實(shí)施處罰或者采取強(qiáng)制措施、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和證人時(shí),應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控裝備記錄,告知的規(guī)范用語(yǔ)是:“為保護(hù)您的合法權(quán)益,監(jiān)督我們的執(zhí)法行為,本次執(zhí)法全程錄音錄像”。
第三章監(jiān)控資料管理
第十條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和保管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)記錄的音像資料。
第十一條除在固定場(chǎng)所安裝的監(jiān)控設(shè)施外,路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤工作結(jié)束后24小時(shí)內(nèi),將執(zhí)法車(chē)輛監(jiān)控設(shè)施和執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控裝備記錄的音像資料移交本單位執(zhí)法信息管理員,執(zhí)法信息管理員應(yīng)當(dāng)在接到移交資料24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定分類(lèi)存儲(chǔ)。
配備路政通的單位,上傳信息的規(guī)定按照路政通的相關(guān)規(guī)定操作。
第十二條路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求制定本單位聲像資料管理制度,規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控音像資料的保存、借閱、使用情況臺(tái)帳,未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意,上述音像材料嚴(yán)禁外借、修改或復(fù)制。
第十三條執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)記錄的原始聲像資料保存期限不少于6個(gè)月。
作為行政處罰、行政強(qiáng)制、路產(chǎn)賠(補(bǔ))償證據(jù)使用的聲像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。
第十四條有下列情形,應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤(pán)、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式,長(zhǎng)期保存執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)記錄的音像資料:
(一)當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者存在投訴、信訪等特殊情形的;
(二)當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙路政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),或者謾罵、侮辱、毆打路政執(zhí)法人員的;
(三)路政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的;
(四)其他需要長(zhǎng)期保存的重要情況。
第十五條執(zhí)法記錄音像資料需要作為證據(jù)使用的,由執(zhí)法執(zhí)勤路政人員申請(qǐng),經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后,由執(zhí)法信息管理員提供復(fù)制信息,并對(duì)資料調(diào)取情況進(jìn)行登記。
第十六條上級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件研究、監(jiān)督檢查等工作中,需要調(diào)取執(zhí)法記錄音像資料的,資料保存單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)資料調(diào)取情況進(jìn)行登記。
第十七條因工作需要將監(jiān)控材料移送司法部門(mén)的,由市、縣級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相關(guān)人員按程序制作副本提供給司法部門(mén),并視情況及時(shí)將有關(guān)部分制作光盤(pán)留存,做好資料調(diào)取情況登記工作。
第十八條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)記錄音像資料,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。
第十九條路政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)配備給個(gè)人使用的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控裝備要妥善保管和維護(hù),不得擅自轉(zhuǎn)借他人使用,嚴(yán)禁將執(zhí)法裝備用于非工作用途。
第四章監(jiān)督
第二十條縣級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要定期抽檢執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)記錄的音像資料,并建立檢查臺(tái)帳;市級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要定期抽檢各縣級(jí)路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法記錄相關(guān)音像資料,并建立檢查臺(tái)帳。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正。
第二十一條已安裝執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)的路政執(zhí)法機(jī)構(gòu),存在未按本規(guī)定正常使用執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施(裝備)或未按規(guī)定保存執(zhí)法記錄音像資料情況的,追究責(zé)任人員的責(zé)任,具體追責(zé)管理辦法由自治區(qū)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)參照《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》進(jìn)行制定。
第二十二條執(zhí)法人員涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)情況的,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十三條本規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。