深圳擬回購市內(nèi)4條高速
2015-11-22
[摘要]包括南光、龍大、鹽排、鹽壩，今年市本級預算調(diào)整提交市人大審議。
南都訊為促進特區(qū)一體化發(fā)展，深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。昨日提請市人大常委會審議的本級財政預算調(diào)整有關(guān)報告指出，將調(diào)增404.8億元財政存量資金用作支出，其中包括本預留用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金支出的200億元。
調(diào)增資金404.8億元作支出
深圳市六屆人大常委會三次會議昨日審議《關(guān)于深圳市2015年本級財政預算調(diào)整方案的報告》（以下簡稱《報告》），《報告》指出，2015年本級預算調(diào)整資金為404.8億元。經(jīng)過調(diào)整后，市本級公共財政預算總收入從年初預算安排的2936億元增加至3201億元。
這404.8億元是如何來的？市財委主任湯暑葵介紹，年初預留的盤活財政存量資金200億元。按國務院有關(guān)規(guī)定，深圳2015年市本級應盤活財政存量資金1245億元，其中1045億元已納入年初預算安排并提請人大審議通過，剩余200億元本預留用于機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金支出。目前，養(yǎng)老保險改革相關(guān)政策尚未出臺，且上級有關(guān)部門對做實養(yǎng)老保險歷史欠繳資金賬戶的做法存在異議。此次也建議將這200億元調(diào)入預算統(tǒng)籌安排。這也意味著如何解決機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革歷史欠繳資金還沒達成共識。另還有原擬用于擴大政府投資的財政存量資金140億元，及調(diào)入前海合作區(qū)國有土地出讓收入64億余元。
調(diào)整的資金安排將重點加大對深圳機嘗鐵路、高速公路等重大城市交通基礎設施及醫(yī)院、保障房、糧食安全等民生項目建設的資金投入，加快解決制約深圳經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。安排的項目為年內(nèi)可形成實際支出的項目，避免預算調(diào)整后再形成新的資金沉淀。
404億余元將怎么花？湯暑葵介紹，本次預算調(diào)整安排市本級支出340億元，共有7大項，備受關(guān)注的是市內(nèi)高速公路收購資金?！吧钲谔貐^(qū)擴容后，現(xiàn)有貨運通道周邊地區(qū)已逐步發(fā)展成城市中心區(qū)，客貨混雜的交通環(huán)境與城市發(fā)展之間的矛盾日益嚴重?！睖羁榻B，為降低市民交通出行成本，均衡道路交通流量，促進特區(qū)一體化發(fā)展，深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。根據(jù)初步測算結(jié)果，一次性安排高速公路回購資金給予安排，并將根據(jù)深圳與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實支付。
各新區(qū)調(diào)增龍華新區(qū)最多
其他支出中，保障性住房資產(chǎn)回購資金41億元、天然氣老舊管道更新改造資金7億元等民生重大項目也備受關(guān)注。為盡快消除天然氣老舊管道安全隱患，此次市政府也建議一次性安排7億元，撥付深圳燃氣集團，要求其用5年時間提前改造完成全部老舊鋼質(zhì)燃氣管道。
結(jié)合前海合作區(qū)開發(fā)建設，本次預算調(diào)整安排前海合作區(qū)項目支出64.8億元。向前海開發(fā)投資控股公司、前海金融控股公司分別增資30億元，合計60億元，用于加快前海基礎設施開發(fā)建設，發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)區(qū)在吸引重大金融產(chǎn)業(yè)項目和標桿性金融企業(yè)落地方面的引導集聚作用。另新增海域罰金支出4.79億元。主要是依據(jù)深圳海洋局行政處罰聽證告知書，繳納相關(guān)前海海域使用罰金4.79億元。
從各新區(qū)預算調(diào)整來看，一般公共預算總收支都有調(diào)增，但調(diào)增最多的是龍華新區(qū)，調(diào)增34.9億元。其中調(diào)增城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出23.71億元，主要為加大社區(qū)民生實事投入1.8億元；追加安排城中村綜合整治專項經(jīng)費6億元，加大基礎設施建設力度，彌補歷史欠賬，加大基層基礎投入等。另還有調(diào)增教育支出3.24億元，主要為增加教育改革發(fā)展新措施及加大教育基礎設施投入等。龍華新區(qū)緊鄰深圳中心區(qū)，被稱為深圳次中心區(qū)，此次一般公共預算總收支調(diào)增最多，并加大城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出，足見對龍華新區(qū)基層環(huán)境治理和發(fā)展的重視。
市人大計劃預算委員會認為，本次預算調(diào)整是為進一步盤活財政存量資金，也符合國務院“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策要求。“本次預算調(diào)整可行，建議本次市人大常委會會議批準方案”。該計劃預算委員會還建議，財力要進一步向各區(qū)傾斜，充分調(diào)動各區(qū)的積極性，提高財政資金的使用效率。并要加大預算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，強化預算主體責任，加強對本次預算調(diào)整安排的財政資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和績效評價。
340億元怎么花：七大重點項目
市內(nèi)高速公路收購資金
深圳擬回購南光、龍大、鹽排、鹽壩等市內(nèi)四條高速公路。根據(jù)初步測算結(jié)果，一次性安排高速公路回購資金，根據(jù)深圳與高速公路公司的談判結(jié)果據(jù)實支付。
深圳機場圍填海工程資金有112億元
“十三五”期間，深圳機場三跑道及T4航站區(qū)圍填海及軟基處理工程投資約113.4億元?？紤]到機場項目投資收益較低，投資回收期長，而機場圍填海及軟基處理工程具有公共產(chǎn)品屬性，屬政府投資范疇。為加快推進機場三跑道及T4航站區(qū)建設，建議一次性安排深圳機場集團項目資本金112億元。
保障性住房資產(chǎn)回購資金41億元
深圳計劃回購坪山新區(qū)管委會投資建設的竹韻花園、聚龍花園一期、及特建發(fā)投資建設的平湖金融基地融悅山居等6個保障房項目，計劃總投資約48.3億元。根據(jù)回購合同，首期回購款41億元擬于年內(nèi)支付，其余款項待竣工結(jié)算后再予支付。
清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷補償資金
該工程屬市重要水源儲備工程，水庫建成后庫容將達1.86億立方米，成為深圳最大“水缸”。經(jīng)多方論證并征求五聯(lián)、龍西社區(qū)意見，擬對征收紅線外的未征轉(zhuǎn)土地予以一次性征收，并按紅線內(nèi)標準補償。建議一次性安排，專項用于清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷補償。
平南鐵路公司股權(quán)收購
為保障今年順利拆除深圳西站以南段平南鐵路，市軌道辦會同市政府相關(guān)部門和前海管理局、地鐵集團等單位，與平南鐵路公司股東開展多輪股權(quán)收購談判，現(xiàn)已基本達成一致意見。依據(jù)雙方協(xié)商結(jié)果，收購招商局集團所持平南鐵路公司7成多股權(quán)。
天然氣老舊管道更新改造資金7億元
深圳現(xiàn)存老舊燃氣管道總長717公里，成為影響城市公共安全的重大隱患。采用聚乙烯PE管更換現(xiàn)有老舊鋼管。按每公里100萬元造價計算，改造717公里燃氣管道共需約7億元。為盡快消除此項安全隱患，建議一次性安排7億元，撥付深圳燃氣集團，要求其用5年時間提前改造完成全部老舊鋼質(zhì)燃氣管道。
市糧食集團落實糧食增儲相關(guān)項目專項注資10億元
按省政府部署，2015-2016年，深圳地方儲備糧任務將由42萬噸增加到130萬噸，增加97噸，同時提出可積極探索異地儲備模式。深圳市糧食集團擬選址東莞麻涌建設糧食物流節(jié)點項目，并計劃在黑龍江雙鴨山糧食主產(chǎn)區(qū)合作建設糧源基地和加工基地。為此，建議安排市糧食集團注資10億元。
新聞背景
龍大高速回購談判已有共識
作為深圳西部連接香港、珠三角的一條重要南北通道，南光高速于2008年1月28日建成通車。南光高速全程設7個收費站，按廣東省政府規(guī)定的六車道高速公路統(tǒng)一收費標準0.60元/公里/小車。
鹽排高速是深圳第一條疏港專用通道，是實現(xiàn)東部港區(qū)貨柜車輛“東進東出”交通大構(gòu)想的深圳東部地區(qū)重要疏港通道。
目前，這兩條高速一類小汽車全程費用為9至20元不等，貨柜車走鹽排高速全程需要33元。
而龍大高速的收費此前就備受爭議，2014年深圳“兩會”期間，有多位市人大代表針對被市民長期詬病的龍大高速違規(guī)收費現(xiàn)象提交建議。深圳市交委當時在回復的建議中稱，深圳市政府已同意采取回購方式，徹底解決龍大高速鵲山至華旺段收費爭議問題。據(jù)了解，市交委在當時的回復中提及向市政府提交建議由政府回購龍大高速，并同時與龍大高速有限公司進行多輪談判，去年就已達成共識。
統(tǒng)籌：南都記者張小玲
采寫：南都記者易海軍張小玲
(南方都市報)
