東盟交通基建升級進入快車道
2015-11-24
10月16日，中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體，與印度尼西亞維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合體正式簽署了組建中印尼合資公司協(xié)議，該合資公司將負責印尼雅加達至萬隆高速鐵路的建設(shè)和運營，標志著中國高鐵走出去取得新突破。東盟共同體將于今年年底宣布建成，屆時東盟10國全面實現(xiàn)零關(guān)稅，貨物、服務(wù)、資本在區(qū)內(nèi)自由流動，形成一個擁有6億人口的統(tǒng)一市常經(jīng)濟一體化加快，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的需求日益緊迫。中國“一帶一路”建設(shè)與東盟自身的互聯(lián)互通規(guī)劃形成高度契合。
現(xiàn)狀——
區(qū)域性的陸上交通網(wǎng)絡(luò)尚無雛形
“從金邊到暹粒的距離300余公里，但是路上花的時間卻至少要五六個小時，主要原因是路況太差，車子根本跑不起來。而這還是目前柬埔寨境內(nèi)最好的一條公路呢。”柬埔寨居民索丕普告訴本報記者。因為工作的原因，索丕普經(jīng)常要在這兩個城市之間往返。他表示，希望這條公路能夠早日完成改造升級，“那樣，我的工作和旅途就舒服多了”。
在緬甸，情況有些類似。由于經(jīng)濟落后，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后。仰光到首都內(nèi)比都的道路是該國目前最好的公路，被稱為“高速公路”，但該公路還是亞洲開發(fā)銀行在上世紀80年代幫助修建的。即使在這條長約250公里、雙向四車道的高速公路上，私人汽車單程用時一般達4到5小時，公共交通則長達8小時。除這條公路外，其他連接省邦首府的公路均為柏油碎石路面，通行狀況較差；全國鐵路干線均為窄軌線路，運行效率較低。
10月19日，在印尼雅加達召開的第六次亞太城市論壇上，聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會與聯(lián)合國人居署聯(lián)合發(fā)布了一份題為《亞太城市狀況》的報告。報告稱，亞太區(qū)域?qū)⒃?018年迎來一個具有歷史性轉(zhuǎn)折的時刻，預(yù)計屆時該區(qū)域?qū)⒂谐^一半人口生活在城市。該地區(qū)的城市化進程包括空前的人口增長，到2040年，區(qū)域內(nèi)城市人口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10億。預(yù)計到2050年，亞太地區(qū)總體城市人口規(guī)模為32億。
報告判斷，未來在亞太地區(qū)幾乎所有正在發(fā)展的城市中，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施都遠遠不能滿足需求，而這也成了該地區(qū)發(fā)展的重要瓶頸。“盡管較低的人力成本是吸引投資的一個重要因素，但是，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺口和低效率，將很快成為發(fā)展面臨的天花板。對于該區(qū)域的許多二線城市來說，由于在基礎(chǔ)設(shè)施方面投資不足，其發(fā)展高附加值行業(yè)的能力大受限制。”
泰國開泰研究中心中文部主任黃斌告訴記者：“從區(qū)域整體來看，東盟國家之間的跨境陸上交通運輸設(shè)施基本上是一片空白，公路以及鐵路基本無法銜接，區(qū)域性的陸上交通網(wǎng)絡(luò)尚無雛形，這就給東盟一體化之后的內(nèi)部人員貨物跨國流動造成不便甚至障礙，無法形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈來合理配置資源，經(jīng)濟一體化的效益無法得到充分發(fā)揮。”
未來——
全球60%基建投資項目位于亞洲
黃斌認為，東盟一體化的持續(xù)推進，為區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求，也將創(chuàng)造更多機遇。“為了落實一體化，東盟各成員國之間必須實現(xiàn)互聯(lián)互通，在基建、交通、通訊等領(lǐng)域加強合作，提升東盟經(jīng)濟競爭力、經(jīng)濟的集約化以及一體化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域間貿(mào)易，密切民間聯(lián)系以及培養(yǎng)認同感。為此，東盟制定了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，其中互聯(lián)互通主要包括交通運輸、信息與通訊技術(shù)、能源的互聯(lián)互通。”
普華永道今年的一份研究報告預(yù)計，未來10年，全球范圍內(nèi)對基礎(chǔ)設(shè)施的投資累計增長總額有望達到8萬億美元。其中，亞太地區(qū)的增速最為強勁，該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施市場或在未來10年間實現(xiàn)年均7%至8%的增幅，投資規(guī)模在2025年或接近5.3萬億美元。
普華永道基礎(chǔ)設(shè)施及大型項目投融資服務(wù)亞太區(qū)主管合伙人馬克·羅思邦認為，亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長幅度將超過世界其他地區(qū)，主要有三方面原因：一是亞洲很多國家正處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，對基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求巨大；二是很多專門從事基礎(chǔ)設(shè)施大型項目投資的機構(gòu)和人士紛紛聚焦亞洲地區(qū)，因此這個地區(qū)的資金充裕；三是隨著更多自貿(mào)協(xié)定的簽署，各國之間的經(jīng)貿(mào)往來將更加便利，亞洲地區(qū)的經(jīng)濟增速可觀。相比較，北美地區(qū)的基建市場相對飽和，非洲地區(qū)則缺乏資金。“綜合上述因素，估計到2025年，全球60%的基建投資項目將位于亞洲，目前這一比例在40%左右。”
合作——
“一帶一路”相關(guān)項目已經(jīng)啟動
“隨著泰國和本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，大力開展鐵路、公路建設(shè)，推動泰國基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和擴建已經(jīng)迫在眉睫。加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是中方‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。”中國駐泰國大使寧賦魁日前表示，在9月舉行的中泰鐵路聯(lián)委會第七次會議上，雙方就可行性研究、工程承包、融資方案、設(shè)計細節(jié)等問題進行充分磋商，達成多項共識；本月底，將在北京召開聯(lián)委會第八次會議，預(yù)計屆時將會有重要突破，“雙方將力爭實現(xiàn)年內(nèi)動工”。
10月16日，連接印度尼西亞首都雅加達至萬隆的高速鐵路項目正式啟動，簽約方為印尼維卡公司牽頭的印尼國企聯(lián)合體與中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯(lián)合體。全長150公里、最高設(shè)計時速300公里的雅萬高鐵，擬于今年11月開工建設(shè)，3年建成通車，2019年開通運營。屆時，雅加達到萬隆的旅行時間，將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘以內(nèi)。雅萬高鐵將是印尼乃至東南亞地區(qū)的首條高鐵。
中國駐柬埔寨使館經(jīng)濟商務(wù)參贊宋曉國對本報記者表示，未來，在“一帶一路”大框架下，柬埔寨的鐵路應(yīng)該面向泰國、老撾進行聯(lián)通，公路方面，應(yīng)當提高連接泰國及越南國際公路的等級和水平。“柬埔寨目前還沒有高速公路，中國企業(yè)目前正在籌備幫助柬埔寨建設(shè)一條從金邊到西港的高速公路。這條路如果建成，可以成為柬埔寨高速成長的經(jīng)濟帶。”
黃斌告訴本報記者，中國政府提出的“一帶一路”倡議與東盟自身的互聯(lián)互通規(guī)劃有著深刻的契合，因為“一帶一路”建設(shè)首先就是實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)資源的最佳配置、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件，以此提升東盟的整體競爭力。同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動當?shù)鼐蜆I(yè)和購買力，促進亞洲各國之間的貿(mào)易，減少對區(qū)域外部市場的依賴，為亞洲經(jīng)濟找到新增長點。因此“一帶一路”倡議符合東盟國家的切實需求，對東盟區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通起到支持和促進作用。
黃斌還建議，“一帶一路”涉及眾多國家，不可能遍地開花，某些國家由于種種原因可能對“一帶一路”建設(shè)有顧慮。因此，可以先選擇一些傳統(tǒng)上關(guān)系比較密切、合作條件成熟的國家率先啟動建設(shè)，通過亞投行、絲路基金、進出口銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)提供資金支持，并提供較為優(yōu)厚的條件，以便盡快開工、建成使用，實現(xiàn)“早期收獲”，形成示范效應(yīng)，進而帶動“一帶一路”合作建設(shè)的全面展開。
