南京地鐵因文物暫緩開工近313億PPP項目面臨難產(chǎn)
2015-11-27
中新網(wǎng)南京11月26日電(記者申冉)南京新規(guī)劃的地鐵五號線橫穿該市老城區(qū)，沿途影響文物183余處，甚至連國寶級文物都難免被地鐵“下穿”。
今天，記者從南京市文物部門獲悉，國家文物局對于該條地鐵線路的規(guī)劃方案打了“回票”，“暫不同意”，要求南京市對所報“選線規(guī)劃設(shè)計方案”和“文物影響評估報告”進行補充和修改。而這條線路是南京首次嘗試政企合作的PPP合作項目，涉及投資額約達313億元人民幣。
今年9月8日，南京市公示的五號線地鐵環(huán)評報告顯示，該線路全程設(shè)定30個站點，周邊200m范圍內(nèi)的文物保護單位一共有183處，項目影響的地上文保單位有25處。“其中，有4處是國家級文物保護單位：南京明城墻、朝天宮、原國民政府最高法院舊址和挹江門城墻。根據(jù)規(guī)劃，地鐵將下穿南京明城墻和挹江門城墻、以及原國民政府最高法院舊址主體?！?br />
隨后，南京市政府發(fā)布通報，為保護城市“文脈”，該條線路將首次以“先文保再立項”的形式進行審批，將“文物安全審批”前置，必須由國家文物部門審批通過之后，才可交由發(fā)改委審批，進入工程正式立項環(huán)節(jié)。
不過，國家文物局對這份規(guī)劃卻打了“回票”，在《關(guān)于南京地鐵5號線選線規(guī)劃設(shè)計方案的意見》(辦保函〔2015〕1470號)中明確指示了，要求南京市補充地鐵開挖和運營對沿線明城墻及各文物的具體影響數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析。
26日，南京市文物局向社會通報稱南京市正按照國家文物局意見，盡快對五號線選線規(guī)劃方案和文物影響評估報告進一步完善，確保沿線涉及文物的安全。
而南京地鐵部門則表示，正按照相關(guān)要求，積極準備相關(guān)報批材料。
今年1月，上海綠地集團與南京簽訂了總投資額約313億元地鐵5號線備忘。該線路也成為南京首條真正意義上的PPP合作模式項目，既政府與企業(yè)合作建設(shè)項目。
南京地鐵集團董事長佘才高在接受記者采訪時曾表示，該項目將以“投融資建設(shè)+施工總承包+物業(yè)綜合開發(fā)”的PPP模式進行合作開發(fā)，但項目合作的方方面面還僅處于初步考慮階段，很多具體內(nèi)容尚有不少變數(shù)。
目前看來，這條政企合建的項目確實“波折重重”，由于文物部門的審批嚴格，開工時間無法確定，對于投資的企業(yè)來說，也將面臨投資回報預(yù)期不明的危險。
對于這條消息，南京的網(wǎng)友則態(tài)度分化嚴重，一些地鐵周邊市民認為地鐵線路對民眾生活出行影響巨大，文物部門是故意設(shè)置障礙為難；而一些文保志愿者則紛紛為國家文物局點贊，認為“審批意見專業(yè)，要求嚴格，理應(yīng)如此”。(完)(原標題：南京地鐵因文物暫緩開工近313億PPP項目面臨難產(chǎn))
本文來源：中國新聞網(wǎng)
