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城市交通需嚴(yán)管“做規(guī)矩”

2016-01-26　

        ■本報記者欒吟之簡工博

        昨天上午，冰凍天氣和早高峰相遇。駕駛員陸勵駕車駛上中環(huán)線，一路擁堵，原本半小時的路足足開了兩小時。

        除了接二連三的車輛拋錨事故，更讓她感到影響暢通的，是頻繁發(fā)生的變道等違法行為：“遇到有交警、有探頭，情況就會變好。一旦沒有管理力量，很多人就會‘無所畏懼’了。”

        文明的交通秩序，得靠嚴(yán)格執(zhí)法管出來——兩會會場內(nèi)外，不少市民和代表、委員在這一問題上達(dá)成了共識。

        嚴(yán)管不能“風(fēng)過不留痕”

        “依法和嚴(yán)管必須相輔相成。依法卻不嚴(yán)管，管理就沒有實效?！币恍┐?、委員直言，過去上海在交通管理方面“依法管理”、“文明執(zhí)法”做得很好，還采取了不少“人性化措施”，但在“嚴(yán)格”方面卻明顯不夠：“交通違法僅靠教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須嚴(yán)格到讓違法者‘肉痛’，才會讓他們清楚地感受到違法的代價?！币恍┐怼⑽瘑T提出，“嚴(yán)管”已成為交通管理方面的一塊短板。

        “今年我拍到過照片，淮海路兩邊停滿了車，只剩中間兩條車道擁擠通行，還有行人亂穿馬路。那時是高峰時段，居然沒人管?！兵P懋倫委員查閱了相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)交通管理部門曾專項整治過違法停車：“是因為專項整治結(jié)束了嗎？”

        “現(xiàn)在交通的整治都是10天、一個月的專項整治。好不容易花30天時間初步做了‘規(guī)矩’，結(jié)果專項整治結(jié)束了，大家又熟視無睹了。”鳳懋倫認(rèn)為這恰恰是上海城市管理中短板：“‘熊瞎子搬苞米’，抓一個扔一個，這樣的城市管理水平難以提高?！彼ㄗh，抓管理就要一抓到底，今后的管理應(yīng)該是現(xiàn)有管理上的疊加，才能持之以恒，真的形成良好的規(guī)范和氛圍。

        一些代表建議，“運(yùn)動式”集中執(zhí)法整治之外，更需建立長效機(jī)制。交通管理部門應(yīng)系統(tǒng)梳理擁堵成因、時間段變化等，出臺長效管理機(jī)制，改變集中整治“風(fēng)過不留痕”的現(xiàn)象。

        “短板”背后是“熟視無睹”

        “我每天都在中心城區(qū)駕車，高峰時間、擁堵地點好像看不到交警的身影?！崩铒w康代表的感受和不少駕駛員相似。但翻開每一位一線交警每天的行程表，他們的辛苦有目共睹。

        交警去哪兒了？

        一些代表、委員發(fā)現(xiàn)，高峰時段交警往往在路口疏導(dǎo)秩序，平峰時段則忙于處罰違法或處理事故，但有時擁堵并非發(fā)生在路口，這就會讓不少駕駛員形成“堵車時看不到警察”的感覺：“衡量交通好壞的標(biāo)尺，是市民的真實感受?！?br />
        在一些代表、委員看來，城市發(fā)展在交通上反映最“敏感”，面對變化不應(yīng)“熟視無睹”。他們提出，“熟視無睹”是責(zé)任意識的缺乏，是短板背后的深層次原因。

        “管理部門常覺得工作已經(jīng)做得很細(xì)致了，但真的開車到路上跑一跑，問題還是不少。”鳳懋倫以交通標(biāo)志為例：“很多交通標(biāo)志是畫在路上的，但高峰時段地面被車輛鋪滿了，根本看不到，等看到標(biāo)志時已經(jīng)來不及變道了。”在他看來，這些細(xì)化措施是按照管理部門的規(guī)范、理論狀態(tài)和面上情況所做的細(xì)分，“但實際操作和我們的主觀設(shè)想是有差距的?！贝?、委員們建議，要補(bǔ)短板必須精準(zhǔn)施策，不應(yīng)按照管理部門方便的、習(xí)慣的做法去做，而應(yīng)根據(jù)實際情況采取不同的措施。

        城市管理市民應(yīng)是“主人翁”

        在處理違法停車時交警曾遇到這樣的問題：有人直接從錢包里拿出200元，稱“就當(dāng)是付了停車費(fèi)”。

        “不怕罰款”折射出執(zhí)法中的困境。一些代表提出，嚴(yán)格執(zhí)法需要良好的法律環(huán)境支撐?！啊渡虾５缆方煌ü芾項l例》是1997年發(fā)布的，2001年修訂之后延續(xù)到現(xiàn)在?！标愋▲櫞碚f，“北京已經(jīng)在著手推動擁堵管理的立法，上海也應(yīng)該把擁堵治理、擁堵管理提到議事日程上?！?br />
        除了為嚴(yán)格執(zhí)法管理提供法律支撐，代表和委員們還建議，要為嚴(yán)格執(zhí)法提供良好的社會環(huán)境?！敖煌ōh(huán)境的改善，很大程度上依靠市民公眾的配合。”一些代表委員提出，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，也應(yīng)將交通守法作為個人評價體系的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，如通過單位獎懲等措施拒絕交通違法。此外，也應(yīng)更多發(fā)揮志愿者的作用，讓他們參與交通疏導(dǎo)和文明宣傳，并加強(qiáng)對交通志愿者的培訓(xùn)，讓他們成為交警和協(xié)管員的補(bǔ)充力量。

        鳳懋倫認(rèn)為，隨著政府制定政策措施越來越公開透明，問計于民將是解決交通擁堵問題的方向，“關(guān)鍵是真正讓老百姓成為我們城市管理的主人，以主人翁的精神來參與到我們城市的管理服務(wù)中來。”

        

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