海南交通廳關(guān)于2015年全省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場及質(zhì)量安全綜合督查情況的通報(bào)
2016-01-29
瓊交運(yùn)建〔2016〕63號(hào)
海南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于安全綜合督查情況的通報(bào)
2016年全省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場及質(zhì)量
各市縣交通運(yùn)輸局、三沙市經(jīng)發(fā)局、洋浦交通運(yùn)輸和海洋局、省公路管理局、省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局、省交通工程建設(shè)局,各在建公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位。各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)市場督查工作規(guī)則》(交公路發(fā)〔2015)59號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)市場和質(zhì)量安全監(jiān)管工作,增強(qiáng)建設(shè)各方質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),著力提高工程建設(shè)質(zhì)量,排查治理安全隱患,促進(jìn)我省公路水運(yùn)建設(shè)市場健康發(fā)展,2θ15年12月22日至20日,我廳組成四個(gè)督查小組,對我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場和質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面督查。督查小組深入施工—線,采取調(diào)研座談、現(xiàn)場查著、查閱資料、現(xiàn)場牡查工程實(shí)體及原材料質(zhì)量等方式,對各交通運(yùn)輸主管部門建設(shè)市場監(jiān)管工作、項(xiàng)目參建單位貫徹有關(guān)工程質(zhì)量全法規(guī)、質(zhì)量安全管理行為、施工過程中質(zhì)量安全控制情況、公路建設(shè)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作和公路水運(yùn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更違規(guī)行為治理工作等6個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況、工程存在問題的整改落實(shí)情況等進(jìn)行了仝面督查。本次共督查在建公路工程項(xiàng)目16個(gè)、水運(yùn)工程項(xiàng)目2個(gè),完成2個(gè)市縣和I個(gè)廳直屬單位的市場監(jiān)管工作督查。督查的建設(shè)項(xiàng)目涵蓋了全省重點(diǎn)公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目、部分省公路管理局負(fù)責(zé)實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下:
一、公路水運(yùn)建設(shè)市場和質(zhì)量安全管理總體情況通過本次督查結(jié)果來看,部分地方交通運(yùn)輸主管部門和省公路養(yǎng)護(hù)管理部門市場監(jiān)督管理能力不斷增強(qiáng),建設(shè)各方的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)普遍提高,質(zhì)量安全管理理念不斷更新和提升,質(zhì)量管理行為更趨規(guī)范,各公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位能夠完善質(zhì)量保證體系,建立完善質(zhì)量安全管理制度,落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任,在加強(qiáng)精細(xì)化管理、改善施工工藝控制等方面進(jìn)行了積極的探索,并取得了一定的效果,大部分工程實(shí)休質(zhì)量、混凝土外觀質(zhì)量穩(wěn)中有升,公路水運(yùn)建設(shè)整體質(zhì)量水平有了新的提高,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。三亞市、澄邁縣交通運(yùn)輸局、洋浦交通運(yùn)輸和海洋局以及省公路管理局認(rèn)真履行公路水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部和省廳的各項(xiàng)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對公路水運(yùn)建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,組織開展交通行業(yè)安全生產(chǎn)檢查、本行政區(qū)域行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查及專項(xiàng)整治工作,對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理,督促有關(guān)單位將質(zhì)量和安全隱患整改落實(shí)到位◇
二是質(zhì)量責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高。各項(xiàng)目建設(shè)單位(代建單位)能夠嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省廳組織開展的各項(xiàng)質(zhì)量安全專項(xiàng)活動(dòng)要求,對現(xiàn)場鋼筋、瀝青、水泥等主材的現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制采取措施,逐步加強(qiáng)管理。經(jīng)過質(zhì)量機(jī)構(gòu)檢測,三材質(zhì)量總體狀況良好。如高速公路項(xiàng)目和中石化(香港)洋浦成品油保稅庫配套碼頭工程等重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目推行首件樣板制,推行平安工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地試驗(yàn)室、制定標(biāo)準(zhǔn)化施工流程、實(shí)行周、月檢制;鋪前大橋施工單位中交第二航務(wù)工程局對主橋樁基逐根增加地質(zhì)鉆孔勘察,探明巖土狀況,為進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)和樁基施工提供基礎(chǔ)資料,力爭建成品質(zhì)工程、精品工程。
三是工程管理工作進(jìn)一步精細(xì)◇各建設(shè)項(xiàng)目參建單位逐步推進(jìn)工程建設(shè)“五化”管理,即發(fā)展理念人本化、項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、日常管理精細(xì)化,項(xiàng)目管理水平不斷提高,管理方式不斷創(chuàng)新,管理措施比較得力。如鋪前大橋代建單位中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司不斷加大對設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的管理力度,每月不定期對參建單位進(jìn)行履約檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題下文要求整改并落實(shí)到位。瓊樂高速代建單位中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司和深圳高速工程顧問有限公司均制定了《隱蔽工程管理辦法》、《“五化”管理實(shí)施方案》、《“五化”管理實(shí)施細(xì)則》(含施工標(biāo)準(zhǔn)化)等管理制度,逐步推進(jìn)工程管理工作走向精細(xì)化進(jìn)程。
四是施工工藝進(jìn)一步提升。為確保施工質(zhì)量,各項(xiàng)目參建單位均按照規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案,深入研究提升重點(diǎn)工序施工工藝的相關(guān)措施。如文銅線代建單位海南公路工程有限公司針對改建工程項(xiàng)目的關(guān)鍵工序和特點(diǎn),對路基填挖交界處理和工藝組織專題研究,要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案;瓊樂高速公路項(xiàng)目11個(gè)土建施工單位均認(rèn)真執(zhí)行了施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,拌合站材料場地均進(jìn)行了硬化處理,各種原材料分級(jí)堆放、標(biāo)示清晰。
五是安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步重視。各單位嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計(jì)文件組織工程施工。能夠加強(qiáng)危險(xiǎn)源的調(diào)查與分析,編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,注重對管人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員做到實(shí)證上崗,向現(xiàn)場作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)用具。切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志牌,加強(qiáng)消防器材和臨時(shí)用電的管理,平安工地創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。
當(dāng)前,我省公路水運(yùn)建設(shè)市場監(jiān)管和工程質(zhì)量安全管理工作總體情況良好,工程質(zhì)量安全得到了有效控制。
二、督查發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)共性閂題
1.建設(shè)市場監(jiān)管工作不夠到位。部分市、縣交通運(yùn)輸主管部門的行業(yè)監(jiān)督管理較弱,未建立和完善本地區(qū)的公路建設(shè)行業(yè)監(jiān)管有關(guān)規(guī)章和制度,人員配備不足,偏重于建設(shè)單位角色,“運(yùn)動(dòng)員”思維多于“裁判員”思維,市場監(jiān)管檢查和處罰行為較少,未充分體現(xiàn)事中與事后監(jiān)管作用。
2,代建單位質(zhì)量安全管理工作不夠精細(xì)。代建單位制定的質(zhì)量安全管理制度缺少針對性和操控性,具體責(zé)任未落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,“代建+監(jiān)理”項(xiàng)目代建單位內(nèi)部監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不清,施工和監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員變更較多,不重視信用評價(jià)管理工作,未建立信用評價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制,對檢查日常管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)通報(bào),整改管理未閉合;應(yīng)急預(yù)案缺少針對性,未與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急體系互聯(lián)互通;未落實(shí)專項(xiàng)施工方案審批制度和重大事故隱患清單管理制度。
3.設(shè)計(jì)單位服務(wù)工作不夠規(guī)范。部分設(shè)計(jì)單位未派設(shè)計(jì)代表常駐工地現(xiàn)場,設(shè)計(jì)交底不夠全面,有關(guān)設(shè)計(jì)資料簽認(rèn)不規(guī)范,歸檔不及時(shí),設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、安全交底和安全生產(chǎn)指導(dǎo)沒有落實(shí)到位。
4.現(xiàn)場施工管理不到位。未封閉施工路段不同程度存在安全隱患。臨時(shí)安全標(biāo)志、改道變道標(biāo)志等設(shè)施或不完善,大部分項(xiàng)目安全評估未開展,安全專項(xiàng)方案編制不齊全;未建立應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)機(jī)制。施工單位管理制度不夠完善,質(zhì)量安全責(zé)任不明確、沒有落實(shí)到人,施工組織設(shè)計(jì)缺少臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)和計(jì)算資料,施工技術(shù)交底沒有分級(jí)層層交底,施工自檢頻不規(guī)范,原材料合格證明不齊全,安仝管理沒有建立管理臺(tái)賬,對安全專項(xiàng)費(fèi)用理解和認(rèn)識(shí)不夠?qū)е沦~面上安全費(fèi)用偏少。
5.監(jiān)理工作有待加強(qiáng)。監(jiān)理計(jì)劃和細(xì)則針對性不強(qiáng),監(jiān)理重點(diǎn)不夠突出。安全監(jiān)理措施有待落實(shí),隱患排查有待深化,對施工整改的核查有待加強(qiáng),監(jiān)理資料簽認(rèn)有待規(guī)范。監(jiān)理單位人員履約率低,人員變更較多,存在管理不規(guī)范現(xiàn)象;安全監(jiān)理措施有待落實(shí),隱患排查有待深化,對施工整改的核查有待加強(qiáng)。
6.試驗(yàn)檢測工作不規(guī)范。原材料進(jìn)場臺(tái)賬、樣品及檢測臺(tái)賬填寫不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)不及時(shí);樣品制作不規(guī)范,試件養(yǎng)護(hù)不符合要求,部分儀器設(shè)各管理不到位,標(biāo)定不及時(shí),部分儀器設(shè)備使用記錄不規(guī)范,部分試驗(yàn)檢測人員未在母體機(jī)構(gòu)登記。代建+監(jiān)理一體化建設(shè)管理模式下,代建、監(jiān)理與第三方中心試驗(yàn)室三方(人員)的法律與合同職責(zé)、工作銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制有待規(guī)范。
(二)各項(xiàng)目存在的具體問題
項(xiàng)目一:鋪前大橋工單位中交第一公路工程局有限公司工程管理人員崗位權(quán)責(zé)不清,施工管理責(zé)任未落實(shí)到具休負(fù)責(zé)人。
1.施
2.施工單位中交第二航務(wù)工程局有限公司未按規(guī)定開展橋梁專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
項(xiàng)目二:海南省瓊中至樂東高速公路
(瓊中至五指山段)
建單位中國公路咨詢集團(tuán)有限公司未對安全巡查記錄中提出的部分問題整改情況進(jìn)行落實(shí),部分整改記錄未閉合。
1.代
2.A2標(biāo)施工單位中交隧道工程局有限公司和A3標(biāo)施工單位
中交第四公路工程局有限公司山嶺地段部分施工便道急轉(zhuǎn)彎處缺少警示標(biāo)志,安全生產(chǎn)專項(xiàng)裝備配備不足。
項(xiàng)目三:海南省瓊中至樂東高速公路
(五指山至樂東段)建單位深圳高速工程顧問有限公司巡查力度不夠,未對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
1.代
2.A8標(biāo)施工單位中國葛洲壩集團(tuán)笫五工程有限公司施工現(xiàn)
場實(shí)際操作人員簽字與應(yīng)履約人員姓名不符,存在人員履約違規(guī)現(xiàn)象◇
3.A9標(biāo)施工單位核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)公司施工安全管理工作有待加強(qiáng),高邊坡施工存在安全隱患,現(xiàn)場施工安全標(biāo)志,安全投入不足。
偏少
項(xiàng)目四:海南省G98環(huán)島高速公路石梅灣至三亞段改建工程工單位海南公路工程有限公司施工技術(shù)交底記錄不夠詳實(shí),原材料自檢不規(guī)范,施工自檢數(shù)據(jù)不完整。
1.施
2.監(jiān)理單位江蘇燕寧工程咨詢有限公司原材料抽檢不規(guī)范,抽檢數(shù)據(jù)不符合規(guī)定。
項(xiàng)目五:國道G223海榆東線改造工程
(三亞海棠灣至亞龍灣段)。
設(shè)計(jì)施工總承包單位中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司質(zhì)量安全管理制度不健全,部分主要管理人員資格不滿足投標(biāo)要求;未按照規(guī)定開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全隱患排查;竹落嶺隧道施工現(xiàn)場的工人宿舍位于滑坡隱患區(qū)域,缺少安全評估,存在安全隱患;施工現(xiàn)場安全標(biāo)志相對較少,有待加強(qiáng)。
項(xiàng)目六:國道G361陵水至大本段改建工程。工單位海南路橋工程有限公司施工大型設(shè)備(特殊設(shè)備)未建立管理臺(tái)賬,工程質(zhì)量和安全管理制度不夠全面。
1.施
2.施工單位陜西高速機(jī)械化工程有限公司主要管理人員變更較多,安全生產(chǎn)責(zé)任沒有落實(shí)到位。
3.監(jiān)理單位海南海通公路工程咨詢監(jiān)理有限公司關(guān)鍵崗位人員變更較多,已超5θ%,工地試驗(yàn)室未及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督部門申請備案。經(jīng)實(shí)體檢測,材料中砂的含泥量偏高,暗溝斷面尺寸1標(biāo)合格率分別為”.9%和2標(biāo)87.蹦。
項(xiàng)目七:文昌昌灑至明月濱海公路、明月至茂山濱海公路、
茂山至山雅濱海公路及鋪前大橋東延長線土建工程
代建單位中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司自完成施工單位招標(biāo)工作后,未及時(shí)審批施工單位人員進(jìn)場履約的申請,致使施工單位的關(guān)鍵崗位人員未按照省廳制定的時(shí)間表進(jìn)行人臉錄入考勤管理,施工單位進(jìn)場組織工作滯后。
項(xiàng)目八:文昌市文城至銅鼓嶺公路改建工程、省道s316銅s205文蓬線改建工程.代建單位海南公路工程有限公司未按照質(zhì)監(jiān)部門的要求編制《質(zhì)量安全管理手冊》。
寶線文教鎮(zhèn)至寶藏坡段改建工程、省道
2.施工單位海南路橋工程有限公司組織的施工技術(shù)交底工作應(yīng)進(jìn)一步完善,部分交底內(nèi)容不全,缺少具體操作性。
項(xiàng)目九:博鰲機(jī)場進(jìn)出場路工程、s301嘉龍線、s302黃電線改建工程1,代建監(jiān)理單位江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司人員合同履約不到位,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓新等6名關(guān)鍵崗位人員(共有I5人關(guān)鍵崗位人員)督查期間不在施工現(xiàn)場;項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行落實(shí)不到位,未對施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備合同履約及質(zhì)量安全管理行為等情況進(jìn)行檢查,未編制項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)評估,未組織開展安全隱患排查治理活動(dòng),未建立安全生產(chǎn)檢查評價(jià)制度等安全管理制度;未按照合同約定與施工、監(jiān)理(內(nèi)部)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度不具各實(shí)施操作性;部分監(jiān)理人員未有效執(zhí)行監(jiān)理工作,出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時(shí),未按監(jiān)理程序及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工作指令制止工序施工,安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為未得到及時(shí)有效制止。
2.施工單位無錫交通工程有限公司未按投標(biāo)承諾配齊相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員,人員履約不到位,督查期間項(xiàng)目經(jīng)理杜永軍等1θ名管理人員不在施工現(xiàn)場,出勤率低50%;勞務(wù)分包手續(xù)未及時(shí)辦理備案手續(xù);工程質(zhì)量責(zé)任未落實(shí)不到位,未按要求執(zhí)行施工工序報(bào)驗(yàn)程序;管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄,橋梁樁基出現(xiàn)工程質(zhì)量隱患后未采取有效的整改措施,仍進(jìn)行下—道工序的施工;項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人未進(jìn)行總體施工技術(shù)交底,分項(xiàng)工程施工技術(shù)內(nèi)容不全;工程變更管理不規(guī)范,”—16米預(yù)制梁板未按圖施工(取消原楔形塊的設(shè)計(jì),改用為鋼板墊塊方案,未見變更批準(zhǔn)文件,只有設(shè)計(jì)交底答疑文件,現(xiàn)場鋼板厚度為4mm,未見變更圖紙及變更批準(zhǔn)文件);施工自檢資料中基準(zhǔn)測量使用的資料表格不規(guī)范,施工自檢資料表格不規(guī)范;預(yù)應(yīng)力張拉計(jì)算書沒有經(jīng)監(jiān)理批復(fù);已進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉施工,而計(jì)算書采用的鋼絞線回彈模量不正確(非試驗(yàn)報(bào)告提供),預(yù)應(yīng)力筋長度實(shí)際未考慮千斤頂?shù)墓ぷ鏖L度;鉆孔記錄沒有泥漿比重等試驗(yàn)資料,波紋管縱向坐標(biāo)沒有記錄數(shù)據(jù);施工自檢資料滯后且有違規(guī)代簽情況;監(jiān)理試驗(yàn)開展獨(dú)立抽檢資料整改歸檔工作滯后;現(xiàn)場安全投入不足,施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置嚴(yán)重不足,現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)不夠,橋涵施工基坑開挖等臨水臨邊地段防護(hù)不到位、高墩施工作業(yè)未按要求設(shè)置支架斜撐、防護(hù)梯或之字形人行斜梯;預(yù)制場存在較大安全隱患,現(xiàn)場廢料堆過高而且臨工棚,存在安全隱患;龍門吊等未安裝避雷設(shè)施;氧氣瓶直接堆放暴曬于空曠處,預(yù)制場內(nèi)電線混亂;班組生活區(qū)內(nèi)宿舍與廚房安置同一活動(dòng)板房內(nèi),宿舍區(qū)內(nèi)存在亂拉電線;無專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案不完善、應(yīng)急演練圖片虛假;安全技術(shù)交底流于形式,未按照三級(jí)交底進(jìn)行,安全交底人為同一人;未開展有效的安全隱患排查活動(dòng);未建立安全檢查制度和安全培訓(xùn)教育制度;未建立應(yīng)急演練,未簽定正式的安全生產(chǎn)責(zé)任書;梁板預(yù)制場所使用的千斤頂銹蝕,無產(chǎn)品標(biāo)識(shí);試驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范,樣品編號(hào)未按要求編制;現(xiàn)場同條件養(yǎng)護(hù)的混凝土試塊管理不規(guī)范,部分無任何標(biāo)識(shí),部分登記記錄中只有日期;橋梁工程未見用于連接橋梁伸縮縫的梁板端頭的預(yù)埋鋼筋;蓋梁的鋼筋骨架的焊接不規(guī)范(焊接長度不足,焊縫不刨滿,焊渣未清理,直徑32lllm的主筋焊接后不同軸);橋梁施工現(xiàn)場管理混亂,安全管理不到位,電線亂棄于地上,乙炔瓶、氧氣瓶現(xiàn)場堆放距離不夠,現(xiàn)場缺少安全標(biāo)牌;路基工程施工現(xiàn)場建筑垃圾亂堆放;臨時(shí)排水不暢,致使路表存在積水浸泡現(xiàn)象。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3.施工單位江蘇捷達(dá)交通工程集團(tuán)有限公司未制定《夜間施工安全方案》、《安全文明施工方案》、《消防安全施工專項(xiàng)方案》;基準(zhǔn)測量使用的資料表格和施工自檢資料表格不規(guī)范。
項(xiàng)目十:(省道s336瓊中縣營根至中平鎮(zhèn)南蚯段)建單位海南交通建設(shè)咨詢有限公司的質(zhì)量安全崗位職責(zé)不夠明確,管理責(zé)任未落實(shí)到位;所設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全責(zé)任未明確、未能落實(shí)到責(zé)任人。
1,代
2,施工單位四川君林工程建設(shè)有限公司質(zhì)量安全管理制度
權(quán)責(zé)不清;工地試驗(yàn)室授權(quán)手續(xù)不規(guī)范,母體試驗(yàn)室授權(quán)書為無編號(hào)、無日期的空頭授權(quán);施工自檢管理不規(guī)范,自檢資料只有記錄署名,無檢測和復(fù)核人員署名,工程實(shí)體檢測項(xiàng)目合格率偏低;沿線涵洞施工基礎(chǔ)開挖臨邊防護(hù)不到位;沿線警示警告標(biāo)示偏少。
項(xiàng)目十一:海榆東線龍頭灣橋改造工程設(shè)單位海南省公路管理局萬寧公路分局管理制度不夠全面,合同管理中對質(zhì)量安全目標(biāo)不夠具體,未有效開展項(xiàng)目監(jiān)
1.建
督檢查工作。
2.設(shè)計(jì)單位北京建達(dá)道橋咨詢有限公司所設(shè)計(jì)的施工便道不合理,致使項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)生較大變更,橋面鋪裝混凝土設(shè)計(jì)不符,安全生產(chǎn)指導(dǎo)沒有落實(shí)到位。
合規(guī)范要求
3.監(jiān)理單位廿肅興隴交通工程監(jiān)理有限責(zé)任公司未建立監(jiān)理管理臺(tái)賬,未建立監(jiān)理規(guī)劃,旁站巡視記錄不詳細(xì)。
4.施工單位海南路橋工程有限公司編制的施工組織設(shè)計(jì)不詳細(xì)、未按規(guī)定程序?qū)徟?施工技術(shù)交底記錄不詳實(shí),未開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,安全施工日志部分缺失;經(jīng)現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量抽檢,鋼筋保護(hù)層平均合格率低僅為⒛%,結(jié)構(gòu)物幾何尺寸合格率較低為兜%,部分預(yù)制梁和橋梁基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量混凝
土回彈強(qiáng)度不合格。
項(xiàng)目十二:省道s1θ0快速干道改建工程、G2”海榆西線儋州市區(qū)至西培段、國道G224海榆中線五指山市段改建工程、國道c223海榆東線嘉積鎮(zhèn)和中原鎮(zhèn)段改建工程(省管理管理局組織實(shí)施的“四路”)
1.代建單位中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全,代建+監(jiān)理的權(quán)責(zé)不清,責(zé)任未落實(shí)到責(zé)任人;主要人員履約不到位,督查期間項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不在施工現(xiàn)場;標(biāo)段劃分不合理,s02標(biāo)段河北廣通路橋集團(tuán)有限公司8個(gè)項(xiàng)目(七橋一路)分布在6個(gè)市縣,項(xiàng)目分散,工程管理難度較大,項(xiàng)目質(zhì)量安全控制難以實(shí)現(xiàn)。
2.施工單位華盟路橋建設(shè)有限公司制定的施工組織設(shè)計(jì)不符合要求;拌合站建設(shè)場地未按要求硬化、消防、臨時(shí)用電管理不規(guī)范。
3.施工單位岳陽市公路橋梁基建總公司和河北廣通路橋集團(tuán)有限公司的施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位,警示警告標(biāo)志標(biāo)牌偏少,各平交口缺少專職人員疏導(dǎo)交通,安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。
項(xiàng)目十三:天新線志仲橋改建工程設(shè)單位海南省公路管理局樂東公路分局制定的工程管理制度中質(zhì)量和安全崗位權(quán)責(zé)不清,相關(guān)責(zé)任未得到落實(shí);對于省公路管理局監(jiān)督發(fā)現(xiàn)⊥-3#梁的質(zhì)量問題,未及時(shí)組織施工單位進(jìn)行整改,工程建設(shè)管理工作不到位。建設(shè)管理工作存在錯(cuò)位越位,不應(yīng)代表施工單位參與施工自檢工作及資料管理工作。
1,建
2.監(jiān)理單位海南海通公路工程咨詢監(jiān)理有限公司未落實(shí)安全責(zé)任制度,監(jiān)理人員權(quán)責(zé)不清;抽檢資料不符合規(guī)定,存在未簽名、未標(biāo)注時(shí)間現(xiàn)象;旁站、巡查記錄不夠詳細(xì);組建的第三方檢測試驗(yàn)儀器未標(biāo)定。
3.施工單位江西贛基集團(tuán)工程有限公司管理制度不全,組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系不健全;施工單位從業(yè)人員履約不到位,安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不規(guī)范,缺少具體使用記錄;預(yù)制場未按有關(guān)規(guī)范施工,場地未全部硬化,缺少臨時(shí)排水措施;鋼筋堆放未按要求墊高覆蓋;便橋未按要求設(shè)置警示標(biāo)志;橋面施工未按要求設(shè)置臨邊保護(hù),存在安全隱患;吊裝設(shè)備未按要求提供相關(guān)的驗(yàn)收合格資料;橋梁臺(tái)帽施工自檢資料均未有施工、監(jiān)理人員的簽字;抽檢的預(yù)制梁主要結(jié)構(gòu)尺寸、鋼筋保護(hù)層厚度合格率偏低。
確認(rèn)
項(xiàng)目十四:文儒至仁興公路改建工程設(shè)單位澄邁縣交通運(yùn)輸局質(zhì)量和安全管理方面的制度不夠健仝,人員配備不合理,建設(shè)管理人員均為兼職人員;履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)不到位,對于施工單位1標(biāo)太原市市政工程總公司項(xiàng)目總工李經(jīng)霞長期未到位的情況未進(jìn)行履約通報(bào)或處罰。
1.建
2.監(jiān)理單位東北林業(yè)大學(xué)工程咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司現(xiàn)場監(jiān)管工作有待加強(qiáng),監(jiān)理抽檢資料有涂改現(xiàn)象,且整理、歸檔不及時(shí);監(jiān)理日志記錄不規(guī)范,對現(xiàn)場存在問題未認(rèn)真記錄,部分旁站巡查記錄內(nèi)容填寫不全、不夠詳細(xì);施工組織設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工等方案未及時(shí)審批。
3.施工單位太原市市政工程總公司和山東通達(dá)路橋工程有限公司施工技術(shù)力量薄弱,質(zhì)量安全管理制度不規(guī)范;主要人員履約不到位;便橋設(shè)置安全防護(hù)不到位;臨時(shí)用電管理不規(guī)范,電箱未按要求上鎖;橋梁高空和基礎(chǔ)作業(yè)區(qū)域安全防護(hù)不到位,沒有救生措施,警示警告標(biāo)示偏少;項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量抽檢中發(fā)現(xiàn)K9+8θθ~Κ1θ+8θ0段水泥穩(wěn)定碎石基層和Κ14+θθθ~Κ14+6θ0段級(jí)配碎石底基層的實(shí)體質(zhì)量檢測合格率偏低,墩臺(tái)鋼筋保護(hù)層厚度均不合格。
4.設(shè)計(jì)單位海南省公路勘察設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)服務(wù)工作有所欠缺,未開展設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,安全生產(chǎn)指導(dǎo)沒有落實(shí)到位。
項(xiàng)目十五:s212省道隆大線美向至大豐公路工程)設(shè)單位澄邁縣交通運(yùn)輸局未制定本項(xiàng)目的建設(shè)管理制度手冊,質(zhì)量安全崗位職責(zé)不夠清晰,項(xiàng)目未辦理報(bào)監(jiān)手續(xù)。
1.建
2.監(jiān)理單位海南海通公路工程咨詢監(jiān)理有限公司人員基本到位,監(jiān)理資料整理、歸檔不及時(shí),有涂改現(xiàn)象;旁站、巡查記錄內(nèi)容填寫不全、不夠詳細(xì)。
3.施工單位邯鄲建工集團(tuán)有限公司管理制度不全,施工質(zhì)量安全崗位職責(zé)不夠明確,關(guān)鍵崗位人員責(zé)任未落實(shí);場地及拌合站建設(shè)場地未按要求全部硬化;拌合站場地臨時(shí)排水措施不完善,場內(nèi)有積水;鋼筋加工場場地簡陋;拌合站未按要求安裝避雷裝置;橋涵施工安全防護(hù)不到位,橋面施工未按要求設(shè)置防護(hù)梯,未設(shè)置臨邊保護(hù),存在安全隱患,工地試驗(yàn)室耒完成備案手續(xù)。
項(xiàng)目十六:中石化(香港)洋浦成品油保稅庫配套碼頭工程設(shè)單位中國石化(香港)海南石油有限公司質(zhì)量和安全管理方面的制度不全,相關(guān)控制措施的針對性和可操作性不強(qiáng),質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.建
2,設(shè)計(jì)施工總承包單位中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)服務(wù)工作有所欠缺,未開展設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,安全生產(chǎn)指導(dǎo)沒有落實(shí)到位。
3.監(jiān)理單位廣東國信監(jiān)理咨詢有限公司主要監(jiān)理人員大量變更;部分監(jiān)理計(jì)劃和細(xì)則缺少實(shí)際針對性;監(jiān)理旁站記錄不詳細(xì)。
4.施工單位中鐵港航局集團(tuán)有限公司缺少分包管理制度;基準(zhǔn)測量報(bào)告存在漏簽現(xiàn)象;產(chǎn)品出場合格證復(fù)印件缺少抄件人簽字和抄件單位的紅色公章,并未注明原件保存單位;危險(xiǎn)源控制不到位,管廊段防波堤靠3θ萬噸原油碼頭棧橋側(cè),對于防止施工船舶與棧橋樁基礎(chǔ)相撞的施工安全控制措施考慮不夠周到;部分沉箱混凝土觀感質(zhì)量不合格,沉箱表面較多砂斑砂線,蜂窩較多且集中,色差明顯,存在振搗不到位的現(xiàn)象;個(gè)別沉箱分層澆筑的混凝土施工縫鑿毛處理不到位,未將松散混凝土鑿除干凈;防波堤施工段臨水臨邊的安全警示標(biāo)志較少;扭I字塊堆放過高;沉箱模板吊裝作業(yè)指揮不到位,模板吊裝作業(yè)時(shí),時(shí)有發(fā)生碰撞沉箱施工通道欄桿的現(xiàn)象,存在施工安仝隱患;沉箱預(yù)制場的鋼筋堆放未設(shè)立鋼筋分類標(biāo)示牌。
項(xiàng)目十七:三亞風(fēng)凰島國際郵輪港二期工程設(shè)單位三亞風(fēng)凰島國際郵輪港發(fā)展有限公司質(zhì)量和安仝管理制度不全,管理措施缺乏針對性和可操作性,施工工期控制不科學(xué)、不合理,有嚴(yán)重趕工現(xiàn)象;對質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查出的質(zhì)量安全問題,未及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行整改并未核查整改是否到位。
1.建
2.設(shè)計(jì)單位中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司駐場設(shè)計(jì)服務(wù)工作欠缺,未開展設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,安全生產(chǎn)指導(dǎo)沒有落實(shí)到位。
3.監(jiān)理工作廣西八桂工程監(jiān)理咨詢有限公司工地試驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)度滯后;部分監(jiān)理計(jì)劃和細(xì)則缺少針對性;旁站記錄不及時(shí)。
4.施工單位中交天津航道局有限公司質(zhì)量安全工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任不清;分包管理工作不到位;質(zhì)量安全問題整改工作不到位,未做到舉一反三;施工現(xiàn)場工作不到位,4#泊位碼頭后方棱體的部分碎石混合倒濾層鋪設(shè)后未能及時(shí)進(jìn)行覆蓋土工布及吹填砂壓載,導(dǎo)致已鋪設(shè)好的碎石混合倒濾層下滑;胸墻混凝土施工縫鑿毛處理不到位,未將松散混凝土鑿除干凈等;部分扭王字塊體外觀質(zhì)量出現(xiàn)較多的蜂窩麻面現(xiàn)象,混凝主通病治理工程不到位;4#泊位施工段臨水臨邊的安全警示標(biāo)志較少;個(gè)別鋼模板堆放在臨水地段,存在傾倒的安全隱患。
三、有關(guān)要求公路管理局和澄邁縣交通運(yùn)輸局、洋浦交通運(yùn)輸和海洋局、三亞市交通運(yùn)輸局應(yīng)進(jìn)一步明確本地區(qū)公路水運(yùn)工程建設(shè)市場監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管的目標(biāo)和責(zé)任,落實(shí)交通運(yùn)輸部和省廳關(guān)于推行建設(shè)市場監(jiān)管、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和工程質(zhì)量管理的有關(guān)要求,加強(qiáng)本轄區(qū)、本部門內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場和質(zhì)量安全管理體系建設(shè),突出制度體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系建設(shè),健全監(jiān)管機(jī)制,夯實(shí)管理基礎(chǔ),切實(shí)做好事中事后監(jiān)管,促進(jìn)市場健康發(fā)展。
(一)省
(二)各項(xiàng)目參建單位應(yīng)進(jìn)一步提升工程建設(shè)安全意識(shí),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,樹立和推行“品質(zhì)工程”理念,落實(shí)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范要求,確保工程質(zhì)量和施工安全。
(三)各受檢單位要強(qiáng)化質(zhì)量安全管理崗位的職責(zé)落實(shí),針對督查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,要分類研究,確保整改效果;要舉一反三,對督查發(fā)現(xiàn)的管理隱患和質(zhì)量問題查清責(zé)任人,嚴(yán)肅追究責(zé)任,形成長效管理機(jī)制。
(四)各項(xiàng)目參建單位加強(qiáng)路基、路面、橋梁、沉箱預(yù)制吊裝等關(guān)鍵分項(xiàng)工程的施工管理。結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn),加強(qiáng)路基施工臨時(shí)排水設(shè)施;加強(qiáng)路面施工和橋梁、沉箱等混凝土構(gòu)件預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理,防止路面施工交叉污染,切實(shí)提高瀝青路面耐久性,深入治理混凝土治理通病;加強(qiáng)橋梁工程施工過程中的預(yù)應(yīng)力張拉管理,以滿足設(shè)計(jì)受力要求,對混凝土含堿量、減震方針措施、預(yù)制箱梁與橋面混凝土間豎向連接措施、箱梁內(nèi)是否設(shè)橫隔板、橋頭路側(cè)安全護(hù)欄設(shè)置等進(jìn)行檢核,確保工程安全。
(五)省公路管理局和澄邁縣交通運(yùn)輸局、洋浦交通運(yùn)輸和海洋局、三亞市交通運(yùn)輸局、省交通工程建設(shè)局要認(rèn)真組織本轄區(qū)、本部門所管轄建設(shè)項(xiàng)目的參建單位針對本次督查中發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行核驗(yàn),確保整改到位,并于2016年2月23前將本轄區(qū)、本部門的整改報(bào)告報(bào)送至省廳。
工作聯(lián)系人:張春宇,聯(lián)系電話:65343658,18θ89899399。:565763887@qq.com。
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海南省交通運(yùn)輸廳辦公室
2016年1月28日印發(fā)
