高鐵自主定價有益于釋放更多市場福利
2016-02-23
國家發(fā)改委近日宣布，從今年起，放開高鐵動車票價，改由鐵總自行定價，并給予鐵總根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權(quán)力。學(xué)界普遍預(yù)計，發(fā)改委放開高鐵票價管制之后，部分熱門線路的高鐵票價確實存在票價上浮的空間。（人民網(wǎng)2月20日）
國家發(fā)改委對高鐵定價放權(quán)松綁，交由中國鐵路總公司自行定制票價，本屬鐵路市場化改革過程中的一件常規(guī)動作，但消息一出，卻引發(fā)輿論的一片嘩然，頓時爭議聲四起，大有“狼來了”之韻味。民眾對鐵路部門獲得“高鐵定價權(quán)”如此敏感，最關(guān)鍵的還是擔(dān)心獲得此權(quán)利的鐵總會肆意高抬票價，加重老百姓的出行成本。
筆者認(rèn)為，這樣的擔(dān)憂明顯顯得多余。高鐵票價走市場化道路，非但不加重民眾的出行成本，融入市場的高鐵與民航、公路、水路間的良性競爭反而會降低整個社會的物流成本，最終受益的非老百姓莫屬。
在過去，鐵路票價完全由國家政府制定，這種定價簡單以旅客乘車公里數(shù)為考量，并沒有融入太多的客車硬件水平、配套設(shè)施和服務(wù)等方面的內(nèi)容。事實上，這種“一刀切”式的定價方式存在著不少弊端。
首先體現(xiàn)在鐵路部門缺少市場競爭活力。眾所周知，鐵路淡旺季一個運價模式，而航空、公路、水路卻有著靈活的定價權(quán)，三方大可以以鐵路票價為參考上下浮動票價。從這個層面看，鐵路票價實際上是決定了整個社會的運價水平，不利于全社會物流成本的降低。
其次是部分民眾出行選擇權(quán)受限。目前來講，很多地區(qū)，特別是我國經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的西北地區(qū)，因為公路安全系數(shù)低，航空運價過高難以承擔(dān)，民眾長途出行時大多以鐵路為主。尤其是學(xué)生、農(nóng)民工等群體更是沒有過多的出行選擇權(quán)，而鐵路常年一個運價模式使得這類人群少了應(yīng)有的市場福利，比如淡季可以享受到更多的打折票、優(yōu)惠票等。
高鐵票價走市場化道路，參與物流競爭，是鐵路發(fā)展的必然。當(dāng)然，鐵路部門獲得“高鐵定價權(quán)”后，對于一些熱門線路，或是緊俏車票根據(jù)供需變化上下浮動票價并非沒有可能，但這種幅度想必不會太離譜。我們知道，這些年國內(nèi)高鐵路網(wǎng)漸成規(guī)模，高鐵運行密度越來越大，這就直接決定縱使在運輸旺季，鐵路運能的供需比例也不會太過失調(diào)，這從近兩年鐵路春運能力的改觀上我們可窺一斑。
因此，對于鐵路獲得高鐵自主定價權(quán)，民眾應(yīng)當(dāng)理性看待，大可不必過早喊“狼來了”，相反應(yīng)當(dāng)給予掌聲和支持。畢竟，走市場化的鐵路，縱使千變?nèi)f變，最核心的一條還是要遵循市場規(guī)律。在市場支配的語境下，鐵路與航空、公路、水路相互良性競爭，對降低整個社會物流成本大有裨益，民眾出行也有望享受到更多的市場福利。（作者系中華鐵道網(wǎng)評論員周軍）
