首頁 > 路橋資訊 > 正文

收費公路改革應圍繞“降費”做文章

2016-09-28　

        （原標題：收費公路改革應圍繞“降費”做文章）

        

        

        

        

        晏揚

        收費公路改革時間表終于明確。國務院辦公廳轉發(fā)的國家發(fā)改委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》提出，抓緊修訂《收費公路管理條例》，并要求“交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部按職責分工負責，2017年底前完成”。（9月27日中國新聞網(wǎng)）

        收費公路改革的難題在于確定一個怎樣的改革方向。一邊是民眾和物流業(yè)呼吁縮短收費期限、降低收費標準，一邊是公路經(jīng)營方要求延長收費期限、提高收費標準，雙方的意見相左卻都有其道理。在這個意義上，收費公路改革可謂在平衡木上跳舞，要兼顧各方利益訴求，找到一個各方都可以接受的改革方案，實屬不易。讓人欣慰的是，從國家發(fā)改委《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016—2018年）》這份文件的名稱可以看出，此次調整完善收費公路政策，其主旨在于為物流業(yè)“降本增效”，即收費公路改革應該緊緊圍繞“降費”做文章。

        當然，“降費”并不意味著忽視公路經(jīng)營方的訴求，為了達致“降費”目標，適當延長公路收費期限可能是不得不采取的變通措施，即以延長收費期限來換取收費標準的降低，從而兼顧物流業(yè)和公路經(jīng)營方的利益。說白了，就是雙方各讓一步，進而各有所得——公路經(jīng)營方獲得收費期限延長的好處，物流業(yè)獲得收費標準降低的好處。

        公路收費期限延長、收費標準降低能否獲得民眾的認同？可能主要取決于期限延長多少、標準降低多少，這同樣是在平衡木上跳舞。根據(jù)《收費公路管理條例（修訂征求意見稿）》，政府還貸公路不再規(guī)定具體的收費期限，而是以實際償債期為準；經(jīng)營性公路收費期限一般不超過30年，可適當延長。對此，改革決策者需要考慮的是：其一，政府還貸公路收費期限是不是一定要以償清債務為準？有條件的地方，政府能不能承擔一部分虧損以盡早“還路于民”？其二，經(jīng)營性公路的收費期限，是不是一定要以經(jīng)營方收回成本并賺取利潤為準？投資建設公路也是做生意，做生意就會有賺有虧，投資公路建設為何一定得“旱澇保收”？

        收費公路改革是在平衡木上跳舞，既要致力于化解眼前的矛盾，更要著眼于收費公路的長遠發(fā)展以及政策的可持續(xù)性；既要算各方利益得失的“小賬”，更要算增進社會效益、促進經(jīng)濟社會發(fā)展這本“大賬”。

        

        

        (原標題：收費公路改革應圍繞“降費”做文章)

        本文來源：西安晚報

上一篇：滬嘉閔高架路（G2公路-S6公路）今天起通車試運營
下一篇：湖南省高速公路節(jié)假日交通管理工作部署會議召開