交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作的通知
2016-12-12
交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作的通知
各盛自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近期，道路運(yùn)輸安全形勢(shì)嚴(yán)峻，特別是山東、云南、河北、山西、福建、湖南等多地發(fā)生了常壓液體危險(xiǎn)貨物充裝、運(yùn)輸安全事故。事故暴露出道路運(yùn)輸，特別是常壓液體危險(xiǎn)貨物充裝及運(yùn)輸安全管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，安全隱患突出。為了做好當(dāng)前道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作提出以下要求：
一、立即部署開展道路運(yùn)輸安全大檢查
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入冬季，春運(yùn)將于2017年1月13日開始，這段時(shí)期歷來是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的極端重要性，深刻吸取事故教訓(xùn)并舉一反三，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查，特別是加強(qiáng)常壓液體危險(xiǎn)貨物充裝、運(yùn)輸及包車、客運(yùn)班線安全管理，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各省交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照本通知要求，立即制定工作方案和實(shí)施步驟，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車（以下簡(jiǎn)稱槽罐車）安全隱患排查
道路運(yùn)輸企業(yè)要購(gòu)置、使用符合有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的槽罐車，不得擅自改裝，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)車輛和罐體進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)和保養(yǎng)，保證車輛和罐體技術(shù)狀況完好。
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)所屬的槽罐車開展安全隱患排查，對(duì)于經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)認(rèn)定為“不合格”的槽罐車，或者未按照《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1）要求安裝緊急切斷裝置的槽罐車，一律要求停止?fàn)I運(yùn)并進(jìn)行整改，整改期間暫扣《道路運(yùn)輸證》，整改不合格的要退出營(yíng)運(yùn)市常
三、嚴(yán)格液體危險(xiǎn)貨物裝卸安全管理
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載作業(yè)，需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加，并告知承運(yùn)人相關(guān)注意事項(xiàng)，不得為不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)的車輛充裝危險(xiǎn)貨物。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)用途使用槽罐車，不得隨意變更充裝介質(zhì)。
交通運(yùn)輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存企業(yè)非法托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品、不執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度及違規(guī)裝載等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸管理部門要重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員資質(zhì)及教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸管理部門及安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要依法進(jìn)行處罰，并按照職責(zé)分工立即下發(fā)整改通知書督促企業(yè)進(jìn)行整改。
四、嚴(yán)格槽罐車停車場(chǎng)地及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理
各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)停車場(chǎng)的監(jiān)督檢查。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境防護(hù)和消防防護(hù)設(shè)備。對(duì)于不符合以上要求的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)立即進(jìn)行整改。
經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、嚴(yán)格“兩客一?！避囕v運(yùn)行安全管理
危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)槽罐車運(yùn)行過程的安全管理。道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物過程中，槽罐車卸料管根部球閥需處于關(guān)閉狀態(tài)，駕駛?cè)藛T不得隨意停車。因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r需要較長(zhǎng)時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒帶，并采取相應(yīng)的安全防范措施；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品需要較長(zhǎng)時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的指定路線、時(shí)間行駛。
道路客運(yùn)企業(yè)要切實(shí)做好駕駛?cè)税踩逃蛙囕v檢查維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)-5時(shí)停車休息制度或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸，防止疲勞駕駛。客運(yùn)站要做好惡劣天氣下的應(yīng)急保障工作，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依托公路交警執(zhí)法站和機(jī)動(dòng)車輯查布控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)“兩客一?！避囕v的檢查，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛，不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為，嚴(yán)管“兩客一危”車輛道路通行秩序。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要督促“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。
六、強(qiáng)化對(duì)“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)信用監(jiān)管
各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要抓緊聯(lián)合建立對(duì)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸企業(yè)的信用監(jiān)管體系，加快促進(jìn)部門間企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)督等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的交換與共享，健全對(duì)“兩客一危”道路運(yùn)輸企業(yè)的信用評(píng)價(jià)和信用記錄，將屢次違法違規(guī)的失信道路運(yùn)輸企業(yè)納入黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
各省交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將落實(shí)情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改結(jié)果于2016年12月31日前以書面總結(jié)形式分別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部和國(guó)家安全監(jiān)管總局。
交通運(yùn)輸部
公安部
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2016年12月8日
