跨黃1隧3橋總投資135億，不從財政出錢或?qū)⒒I資建設
2017-06-17
（原標題：跨黃1隧3橋總投資135億，不從財政出錢或?qū)⒒I資建設）
15日，濟南市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布跨黃橋隧工程可行性研究報告和項目申請報告編制招標公告，今年的濟南市兩會政府工作報告中提到的黃河橋隧建設內(nèi)容在此次招標信息中得到體現(xiàn)，三橋一隧建設匡算總投資約135億元。值得注意的是，該項目業(yè)主不是濟南市交通部門，而是濟南城市建設集團有限公司，建設資金則來自國有(非財政)投資。這是濟南市大部制改革與投資平臺整合啟動后，新組建的濟南城市建設集團首次“出手”，未來，濟南這些跨黃橋隧的建設資金或?qū)⒉辉購呢斦苯映鲥X，而通過平臺進行運作。
三橋一隧跨黃通道
開始立項報審
該招標為濟南跨黃河橋隧工程可行性研究報告和項目申請報告編制招標，招標工程類型為工程咨詢。進行招標的項目包括跨黃河四處通道，分別為濟洛(濼)路穿黃隧道(道路+地鐵)、濟南黃河公路大橋擴建工程、齊魯大道北延跨黃河通道、鳳凰路北延跨黃河通道。
在今年的濟南市政府工作報告中就提到，完成黃河橋隧規(guī)劃，適時啟動濟濼隧道、齊魯大橋、鳳凰大橋等跨河通道建設。此外，在2017年濟南市城鄉(xiāng)建設項目安排中，還有改造濟南黃河一橋的內(nèi)容,黃河一橋就是濟南黃河大橋。招標信息也顯示了這四處跨河通道的位置和建設內(nèi)容，齊魯大橋為齊魯大道北延跨黃河通道，鳳凰大橋為鳳凰路北延跨黃河通道，濟洛路穿黃隧道將是“道路+地鐵”的形式，同時，濟南黃河大橋也將進行擴建。
記者從有關人士處了解到，目前濟南市交通委正牽頭開展三橋一隧跨河通道的方案深化工作，新組建的濟南市城市建設集團則將作為建設主體單位開展后續(xù)工程設計和建設工作。
目前進行的該項招標則是項目立項前的相關研究報告，招標劃分為2個標段，分別是一標段：濟洛路穿黃隧道(道路+地鐵)、齊魯大道北延跨黃河通道、鳳凰路北延跨黃河通道(分別編制工可研究報告和項目申請報告);二標段：濟南黃河公路大橋擴建工程。
招標的是工程編制可行性研究報告和項目申請報告而進行的所有調(diào)查、踏勘、資料收集、現(xiàn)場勘察、橋位選址、橋型方案初步設計，并協(xié)助招標人進行項目報審、環(huán)評、水土保持、壓礦、地災、地震安全、社會穩(wěn)定風險分析與評估、土地預審、防洪評價、文物保護方案、節(jié)能評估等各專題報告編制配合等后續(xù)相關工作。從招標內(nèi)容來看，跨河通道進入了相關勘察、設計、項目報審環(huán)評等報審前的準備階段。
穿黃隧道道路加地鐵
濟南黃河大橋明確擴建
在今年兩會時，齊魯晚報記者采訪濟南市規(guī)劃局相關人士了解到，濟濼隧道、齊魯大橋、鳳凰大橋和濟南黃河大橋都將是復合式跨河通道。復合式通道可以滿足軌交、公交、BRT、車輛的通行方式，同時還會考慮讓行人也能在橋上通行?！斑@樣的復合式跨河通道在濟南還沒有?！鄙鲜鱿嚓P人士介紹，目前僅正在建設的石濟客專濟南黃河公鐵兩用特大橋是公路與鐵路兩用。而此次新增的4處跨河通道則考慮滿足更多的兩岸交通需要。
在2017年度市級重點預備項目安排中,濟濼路穿黃隧道(道路加地鐵)項目在列，建設地點在天橋區(qū)沿線，線路全長4.5千米，建設道路隧道和地鐵隧道，總投資35億元。該項目在2015年時曾發(fā)布過預可行性研究報告招標公告，公告顯示項目位于濟南市天橋區(qū)內(nèi),北起309國道，下穿龍湖規(guī)劃水域、黃河、環(huán)城高速公路、二環(huán)北路，南端與濟濼路相接。
齊魯大橋是齊魯大道北延跨越黃河的通道，是軌道交通與道路同步建設，其中的軌道交通部分就是R1線北延的通道，齊魯大道北延的走向基本是直著向北。
鳳凰大橋是鳳凰路北延之后的過黃通道,同樣包括軌道與公路通行內(nèi)容，由于黃河在該段向東北流,所以鳳凰路北延不是直著北延,需要拐一個彎再過河。鳳凰大橋附近目前石濟客專黃河大橋在建和黃河三橋在用,不過，規(guī)劃部門已經(jīng)考慮到三座橋之間的距離?！傍P凰大橋距離這兩座橋3公里左右。過橋之后是濟陽的崔寨?！庇嘘P人士介紹。目前鳳凰路往北距離黃河還有較長距離且已到中心城區(qū)邊界,暫時借用壩王路與高速交通相連。相關人士介紹，未來鳳凰路北延將是臨空經(jīng)濟區(qū)的道路新建內(nèi)容，不是現(xiàn)有的壩王路。
在今年的政府工作報告中，還提到了二環(huán)東路北延項目，該項目與濟南黃河大橋的擴建將是同一個項目。記者了解到，對二環(huán)東路北延直接跨黃還是先到零點立交還未最終確定。也有消息稱將會保留濟南黃河大橋在附近新建一座大橋，而從招標信息來看，濟南黃河大橋則將直接進行擴建。
135億投資不來自財政
濟南城市建設集團“出手”
在今年初公布的2017年度市級重點預備項目安排中，濟濼路穿黃隧道(道路加地鐵)項目的建設單位是濟南市政府，建設地點在天橋區(qū)沿線，線路全長4.5千米，建設道路隧道和地鐵隧道，總投資35億元，責任單位為濟南市發(fā)改委。改造黃河一橋的責任單位為濟南市市政公用局，開工時間列為2017年10月，2020年12月竣工。
此次招標項目中，則明確三橋一隧的建設單位為濟南城市建設集團有限公司，建設資金來自自籌資金，資金來源為國有(非財政)投資，項目出資比例為100%，匡算總投資約135億元。這樣的變化與濟南市啟動的大部制改革與投資平臺調(diào)整有關，大部制改革后，新組建的濟南市城鄉(xiāng)交通委整合了濟南市市政公用局的城市道路建設管理職責。同時，組建濟南城市建設集團主要負責城市開發(fā)、建設與經(jīng)營等，以建安和市政建設、城建路橋為主業(yè)。根據(jù)政企分開的原則，未來濟南市交通委不再直接作為建設方對城市道路進行建設和招標。此次三橋一隧的招標信息也透露出，城市橋隧的建設主體將不再是政府部門，而是投資平臺濟南城市建設集團。
135億的建設資金不來自財政，而將是濟南城市建設集團自籌資金。未來，濟南的道路、橋隧等道路工程建設資金或?qū)⒍鄶?shù)為濟南城市建設集團自籌資金。政府或?qū)⑼ㄟ^為平臺提供一定的開發(fā)地塊來運營城市道路基礎設施建設，這樣城市道路建設帶來的沿線地塊增值將能用以平衡大規(guī)模城市道路建設的資金需要。
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攜河發(fā)展,黃河濟南段已9座公路橋
還有19座浮橋跨河
濟南實施攜河發(fā)展，跨越黃河的交通格外重要。目前，濟南有普通公路橋、高速公路橋、普通鐵路橋、高速鐵路橋和季節(jié)浮橋等。
已通車和正在建設的黃河大橋已有9座，其中，由東往西，濟陽黃河大橋、青銀高速濟南黃河三橋、濟南黃河大橋、濟南建邦黃河大橋、京福高速黃河大橋6座已建成通車。去年3月16日，濟南黃河大橋、濟陽黃河大橋、建邦黃河大橋?qū)吓普?座以下小型客車實行免費通行。三座黃河大橋免費之后，攜河發(fā)展邁出了實質(zhì)一步。
眼下，有3座跨河通道正在建設中，連接濟南和德州齊河的濟齊黃河公路大橋已進入橋面施工階段;打開通往德州、聊城的“西南大門”的濟南長清黃河公路大橋則計劃在今年7月建成通車，這兩座橋都有望在今年建成通車。6月1日，濟樂高速南延工程(石濟客專)黃河公鐵兩用橋公路引橋第一根樁基正式開鉆，在去年底已完成主體工程建設的石濟客專黃河公鐵兩用橋正在加速進城。加上正在進行相關招標的三橋一隧，濟南將形成11橋1隧的跨河交通格局。同時，黃河濟南段還有1912年11月建成的濼口黃河鐵路大橋、京滬高鐵濟南黃河特大橋等鐵路橋。
此外，黃河濟南段位于黃河下游河面較為寬闊，流水緩慢，且河段無通航要求，所以沿線還有19座浮橋方便黃河兩岸居民通行，但到了汛期、凌汛時則需要拆除。其中，最早的一座浮橋是1990年10月20日正式通車的濼口黃河浮橋，此外，還有章丘北房浮橋、濟南東城黃河浮橋、黃河東郊浮橋、平安浮橋、友誼浮橋等，還有不少浮橋在地圖上并未顯示名稱。浮橋多數(shù)是周邊村莊或企業(yè)建設。1994年濟南市政府發(fā)布了《濟南市黃河浮橋、渡口建設使用管理辦法》，規(guī)定當預報黃河花園口流量在每秒三千立方米以上或者當?shù)睾用娉霈F(xiàn)淌凌時，已建設的浮橋必須在24小時內(nèi)拆除;因其他特殊情況必須拆除浮橋時，浮橋經(jīng)營單位必須在黃河河道主管部門規(guī)定的時間內(nèi)拆除。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者王皇）
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本文來源：齊魯壹點
