TOT項目融資的意義
2017-12-28 
        1、盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),開辟經(jīng)營城市新途徑。隨著城市擴(kuò)容速度加快,迫切需要大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),面對巨大資金需求,地方財政投入可以說是“杯水車薪”“囊中羞澀”。另一方面,通過幾十年的城市建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施中部分經(jīng)營性資產(chǎn)的融資功能一直閑置,沒有得到充分利用,甚至出現(xiàn)資產(chǎn)沉淀現(xiàn)象。如何盤活這部分存量資產(chǎn),以發(fā)揮其最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,是每個城市經(jīng)營者必須面對的問題。TOT項目融資方式,正是針對這種現(xiàn)象設(shè)計的一種經(jīng)營模式。

        2、增加了社會投資總量,以基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。TOT項目融資方式的實(shí)施,盤活了城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn),同時也引導(dǎo)更多的社會資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從“投資”角度拉動了整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

        3、促進(jìn)社會資源的合理配置,提高了資源使用效率。在計劃經(jīng)濟(jì)模式下,公共設(shè)施領(lǐng)域經(jīng)營一直是沿用壟斷經(jīng)營模式,其他社會主體很難進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。由于壟斷經(jīng)營本身一些“痼疾”,使得公共設(shè)施長期經(jīng)營水平低下,效率難以提高。引入TOT項目融資方式后,由于市場競爭機(jī)制的作用,給所有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營單位增加了無形壓力,促使其改善管理,提高生產(chǎn)效率。同時,一般介入TOT項目融資的經(jīng)營單位,都是一些專業(yè)性的公司,在接手項目經(jīng)營權(quán)后,能充分發(fā)揮專業(yè)分工的優(yōu)勢,利用其成功的管理經(jīng)驗,使項目資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益迅速提高。

        4、促使政府轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變職能。實(shí)行TOT項目融資后,首先,政府可以真正體會到“經(jīng)營城市”不僅僅是一句口號,更重要的是一項嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)的工作;其次,政府對增加城市基礎(chǔ)設(shè)施投入增添了一項新的融資方法。政府決策思維模式將不僅緊盯“增量投入”,而且時刻注意到“存量盤活”;再次,基礎(chǔ)設(shè)施引入社會其他經(jīng)營主體后,政府可以真正履行“裁判員”角色,把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)對城市建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)社會資金投入方向,更好地服務(wù)企業(yè),監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為等方面工作上來。

        
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