祝波善速評：“傷其十指不如斷其一指”，高層傳遞國企改革決心！
2018-11-15 來源：天強管理顧問
10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴在會上突出強調了深化國企改革的中心地位，提出要穩(wěn)中求進扎實推進國有企業(yè)改革進程。國資國企改革專家、天強管理顧問總經理祝波善先生第一時間解讀并點評本次會議內容。
祝波善 先生：國資國企改革專家、天強管理顧問總經理，擁有近二十年國資國企改革領域研究經驗。
會議提出：從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。
祝波善點評：
“從戰(zhàn)略高度認識國企改革的中心地位”、“增強微觀市場主體活力的極端重要性”，這樣的提法應該是前所未有的，反映了高層對于推進國企改革重要性的認識。“以‘傷其十指不如斷其一指’的思路扎實推進國有企業(yè)改革”，則顯示了國企改革的緊迫性、艱巨性。
▪ 一是突出抓好中國特色現代國有企業(yè)制度建設。
要有效劃分企業(yè)各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經理層經營自主權，加快形成有效制衡的法人治理結構。
▪ 二是突出抓好混合所有制改革。
要切實轉換企業(yè)經營機制，增強企業(yè)內部約束和激勵，保護各類所有制產權的合法權益，科學進行資產定價。要通過發(fā)展混合所有制經濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經濟發(fā)展，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
▪ 三是突出抓好市場化經營機制。
要推行經理層任期制和契約化管理，按照“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”原則，建立職業(yè)經理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長期激勵措施，充分調動企業(yè)內部各層級干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實好“三個區(qū)分開來”，為擔當負責的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。
▪ 四是突出抓好供給側結構性改革。
國有企業(yè)要繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；要加快結構調整轉型升級，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質量發(fā)展步伐；要多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風險。
▪ 五是突出抓好改革授權經營體制。
要選準試點，在組織架構、運營模式、經營機制方面加大改革力度，推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。
▪ 六是突出抓好國有資產監(jiān)管。
要堅持生產力優(yōu)先標準，加強對微觀主體的服務工作，提高專業(yè)化能力和水平，進一步提升監(jiān)管的針對性有效性系統(tǒng)性。
祝波善點評：
會議用了六個“突出抓好”闡述了改革的主要任務。六大任務分別是：一是突出抓好中國特色現代國有企業(yè)制度建設；二是突出抓好混合所有制改革；三是突出抓好市場化經營機制；四是突出抓好供給側結構性改革；五是突出抓好改革授權經營體制；六是突出抓好國有資產監(jiān)管。
其中的前三個改革任務——加快建立有效制衡的法人治理結構、抓好混合所有制改革、推行國企經理層任期制和契約化管理，呼應了目前國有企業(yè)改革過程中的核心命題，顯得尤為重要。
會議強調，當前國有企業(yè)改革正處于一個行動勝過一打綱領的關鍵階段，也是改革乘數效應最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量攻堅克難。要發(fā)揚改革40年來所形成的奮斗精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅定信念、敢闖敢干，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。
祝波善點評：
十八屆三中全會以來，新一輪的國企改革號角已經吹響，“1+N”的政策體系已公布，多輪試點也在緊張推進，但是國企改革的總體成效似乎與黨的十八大、十九大精神要求依然有相當的距離。這主要體現在各方對于國企改革的認知依然存在著各種各樣不同的聲音，對于中央提出的改革政策精神也都在進行“選擇性解讀”。尤其令人擔憂的是，整個社會的改革氛圍不濃，改革動力與壓力不足，由此造成缺乏足夠多敢于擔當的改革者的局面！
本次改革座談會傳遞的相關精神對于當下的國企改革現狀應該是非常重要的，傳遞了對國企改革前所未有的重視程度：一方面切中了當前國企改革的困境；另一方面，對于接下來的改革也提出了明確的部署與要求。
“傷其十指不如斷其一指”！這是本次座談會傳遞的國企改革的決心，同時也說明了當下國企改革任務的復雜性與艱巨性。期待本次座談會的精神能夠有效撬動當下國企改革工作迎來突破，促使相關改革主體切實改變對于國企改革的徘徊與游移態(tài)度，把黨的十九大提出的關于新時代國企改革的重要思想有效推進落實。
