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中國基建投資還有多大空間?
2019-12-23 來源:新京報 

  圍繞著保“6”這一主題,中國經(jīng)濟學界近日展開了大討論,此次新京報邀請野村證券中國首席經(jīng)濟學家陸挺、北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院副院長王勇等多位經(jīng)濟學家就多個話題展開了探討?;ㄍ顿Y還有多大空間?

  陸挺:在投資率較為穩(wěn)定的情況下,不斷下行的經(jīng)濟增速反射出資本回報率的持續(xù)下降

  對于基建投資,我們要面對一個問題——不斷下行的投資回報率。可以通過模型估算,使用各種各樣的投資回報率,中國現(xiàn)在的投資回報率確實還比較高,尤其是考慮外部整體效應(yīng)。但客觀上要看,過去幾年中國確實面臨一個問題:投資回報率在下行。過去十年我國的固定投資占GDP的比例(投資率)穩(wěn)定在43%到48%之間,實際和名義GDP增速卻不斷下滑。在投資率較為穩(wěn)定的情況下,不斷下行的經(jīng)濟增速反射出資本回報率的持續(xù)下降。

  資本回報率下行帶來以下幾方面的影響。首先是在一定程度上促使?jié)撛诮?jīng)濟增長下降;其次金融資產(chǎn)尤其是銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下跌,以寬松貨幣政策為基礎(chǔ)的擴張性財政政策所帶來的刺激效果減弱,并可能增加系統(tǒng)性金融風險,縮小了下一輪政府擴張性政策的空間;最后是導致經(jīng)常項目惡化,間接增加金融風險,也會縮小未來政策空間。

  王勇:在A(人工智能)B(區(qū)塊鏈)C(云計算)D(大數(shù)據(jù))等新興產(chǎn)業(yè)上還有很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間

  估算投資回報率我們需要突破單部門模型的思維,既有回報率低的產(chǎn)業(yè)和項目,也有回報率高的產(chǎn)業(yè)和項目。即使是基礎(chǔ)設(shè)施投資,我們在不少方面依舊存在短板。為什么我們一想到基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然只是“鐵公基”?中國的基建投資不僅僅包括傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”,在A(人工智能)B(區(qū)塊鏈)C(云計算)D(大數(shù)據(jù))等新興產(chǎn)業(yè)上依然還有很大的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間。

  比如,隨著創(chuàng)新重要性的提高和老齡化的到來,中國需要大力提升人力資本投資。但我們現(xiàn)在好的學校足夠了嗎、醫(yī)院足夠了嗎、養(yǎng)老機構(gòu)足夠了嗎、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了嗎?與教育、健康、創(chuàng)新等人力資本相關(guān)的產(chǎn)業(yè)還存在巨大的不足。

  實際上,隨著舊的產(chǎn)業(yè)被淘汰,新的產(chǎn)業(yè)會不斷出現(xiàn),而且作為發(fā)展中國家的中國,很多新的產(chǎn)業(yè)并非需要自己創(chuàng)新,而是承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè),這其中包含著巨大的投資需求。

  當然,我們確實需要考慮防止浪費性基建的問題,需要有一套合理的機制保證在事前論證,事中監(jiān)督和事后評估的流程盡量規(guī)范化、實質(zhì)化、專業(yè)化。盡量減少低效率投資。正確估算基礎(chǔ)設(shè)施投資的回報率,因為涉及公共品、耐用品、社會效益以及一般均衡效應(yīng),是一件極具挑戰(zhàn)性的工作。很難,但別無他法,不能因噎廢食。



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