國家發(fā)展改革委關(guān)于江蘇省徐州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃（2019-2024年）的批復
發(fā)改基礎〔2020〕105號
江蘇省發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于上報徐州市城市軌道交通近期建設規(guī)劃（2019-2024）的請示》（蘇發(fā)改基礎發(fā)〔2019〕444號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)批復如下。
一、為更好支撐徐州城市功能區(qū)發(fā)展，提升公共交通服務水平，完善城市綜合交通運輸體系，原則同意徐州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃，建設3號線二期、4號線一期、5號線一期、6號線一期等4個項目，規(guī)劃期為2019-2024年。
二、在規(guī)劃實施過程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進程、建設條件及財力情況，量力而行、有序推進項目建設。加強城市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，促進城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。
三、規(guī)劃建設項目要加強綜合交通銜接。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規(guī)劃建設運營的銜接，強化與徐州東站等重要樞紐之間以及軌道交通線路之間的無縫銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。
四、嚴格按照建設規(guī)劃和權(quán)限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展項目評估，建立公示和信息公開制度，做好社會穩(wěn)定風險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時報送項目建設進展等情況。按照國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標投標行為。
五、切實防范地方政府債務風險。嚴格按規(guī)劃批復要求落實地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動項目建設。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設資金保障機制，項目籌資模式、資金來源不得隨意調(diào)整，嚴禁以債務性資金代替財政資金，嚴格落實融資資金償還來源，嚴禁通過融資平臺公司違規(guī)變相舉債。我委將會同有關(guān)方面對項目資金落實情況開展專項檢查等。
六、切實保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運營安全。高標準做好工程設計，加強項目建設的全程管理和監(jiān)督。高度重視運營安全，在項目可行性研究和設計等前期工作中，充分考慮運營安全和服務需求；加強企業(yè)運營安全管理，做好人才隊伍培養(yǎng)和儲備。
七、深入研究站點與地塊的綜合開發(fā)統(tǒng)籌，加強站點與周邊人流密度較大的商城、醫(yī)院、社區(qū)、學校等的銜接，科學合理布設出入口，提高線路客流量；加強旅客服務和成本管理，提高運營效率和服務水平，增強經(jīng)營和營收能力。
八、請你委會同有關(guān)部門加強規(guī)劃實施過程中的監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項目后評價和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處置，遇有重大問題及時向我委報告。
附件：徐州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃（2019-2024年）
國家發(fā)展改革委
2020年1月20日
附件：
徐州市城市軌道交通第二期建設規(guī)劃（2019-2024年）
概覽
一、線網(wǎng)規(guī)劃
徐州市城市軌道交通遠期線網(wǎng)規(guī)劃由 11條線路組成，包含中心城區(qū) 7條軌道普線和外圍地區(qū) 4條軌道快線，總規(guī)模 323.1公里。
二、建設規(guī)劃
?。ㄒ唬┙ㄔO方案
建設3號線二期、4號線一期、5號線一期和 6號線一期等4個項目，全長 79.3公里。項目建成后，形成 6條運營線路、全長 146公里的軌道交通網(wǎng)絡。
3號線二期工程自后蟠桃村站至下淀站，線路長 6.5公里，投資 50.15億元，項目建設工期 4年。
4號線一期工程自橋上村站至馱藍山站，線路長 25.4公里，投資 173.54億元，項目建設工期 5年。
5號線一期工程自奧體中心南站至徐礦城站，線路長 24.6公里，投資 168.3億元，項目建設工期 5年。
6號線一期工程自黃山路站至徐州東站，線路長 22.8公里，投資 143.92億元，項目建設工期 5年。
?。ǘ┲饕夹g(shù)標準
3號線二期工程與原線路設計標準一致，采用 B型車；4號線一期、5號線一期和 6號線一期工程擬采用 B型車。在規(guī)劃實施階段，支持采用全自動運行技術(shù)裝備，提高關(guān)鍵技術(shù)保障能力，進一步優(yōu)化車型、速度等主要技術(shù)標準和運營組織方案，為發(fā)展預留空間。
?。ㄈ┵Y金安排
近期建設項目總投資為 535.9億元，其中資本金占 40%，計214.36億元，由徐州市、區(qū)兩級財政資金承擔；資本金以外的資金以銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。
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近期建設項目由徐州市政府組織實施，制定相關(guān)政策并安排專項資金用于項目建設和運營保障，結(jié)合城市開發(fā)進程，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進項目建設，確保工程質(zhì)量和安全。
在規(guī)劃實施過程中，加強綜合交通銜接，優(yōu)化線路換乘方案，加強行車組織設計，提高公共交通整體效率和吸引力，提高線路服務水平、客流效益；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通建設與周邊生態(tài)、環(huán)境及建設工程的關(guān)系，有序推動項目實施。深化建設項目前期工作，優(yōu)化車輛基地布局，控制好建設用地，做好資源共享。高度重視網(wǎng)絡化運營人才培訓和儲備，積極探索利用土地開發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑。
