5月11日，南寧市住建局發(fā)布《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》，自2020年5月10日起施行。

　　試行范圍：市建筑、市政總承包二級資質(zhì)及其涵蓋的專業(yè)承包二級資質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后可在南寧市承接現(xiàn)有資質(zhì)類別高一級的相應(yīng)業(yè)務(wù)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　企業(yè)信譽(yù)良好

　　不存在因拖欠農(nóng)民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級以上建設(shè)行政主管部門通報、因違反建筑市場相關(guān)規(guī)定被縣級以上建設(shè)行政主管部門限制市場準(zhǔn)入等情形。

　　近三年內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故。

　　申請時，其在南寧市施工企業(yè)信用評價中得分排名前100名（且不得為零值或負(fù)值）。

　　具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力

　　項目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊建造師資格；

　　企業(yè)近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。

　　能夠提供足額履約擔(dān)保

　　企業(yè)以銀行擔(dān)保、保證保險等方式提供工程合同總價20%的履約擔(dān)保。

　　此外，《通知》中還提到：

　　1、施工總承包特級、一級企業(yè)在南寧市注冊成立的子公司取得相應(yīng)二級資質(zhì)后，認(rèn)定條件如上。其中

　　企業(yè)信譽(yù)以其母公司的信譽(yù)為準(zhǔn)；

　　“業(yè)績要求”改為“母公司近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)一級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項”；

　　履約擔(dān)保由企業(yè)或其母公司提供，并由母公司對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)予以擔(dān)保承諾。

　　2、經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)參與招投標(biāo)，建設(shè)單位不得設(shè)置限制、排斥條件。

　　3、對超資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)，住建部門將強(qiáng)化監(jiān)管，對未達(dá)到承諾要求的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場不良信用信息。

　　目前，已有多省份出臺類似政策。

　　山東省

　　2019年，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字﹝2019﹞53號），對允許部分建筑業(yè)企業(yè)跨類別、跨等級承攬業(yè)務(wù)作出了原則規(guī)定。

　　2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。

　　允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級工程項目的投標(biāo)。

　　對能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的企業(yè)，允許市政公用和公路工程一級及以上總承包資質(zhì)之間以及水利水電和港口與航道工程一級及以上總承包資質(zhì)之間，互跨專業(yè)參與同等級工程投標(biāo)。

　　具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可自行施工總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程，不再需要具備相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)。

　　對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，參與政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項目，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻。

　　江蘇省

　　2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》。之后，省住建廳、省交通廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)文，允許部分類別的施工總承包企業(yè)跨專業(yè)承接工程。

　　1、允許四個二級專業(yè)承包資質(zhì)承接一級資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)

　　電子與智能化工程專業(yè)承包

　　防水防腐保溫工程專業(yè)承包

　　城市及道路照明工程專業(yè)承包

　　環(huán)保工程專業(yè)承包

　　2、三類企業(yè)可承接其資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

　　市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機(jī)場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；

　　機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。

　　3、四類企業(yè)可跨專業(yè)承接項目

　　具有市政公用工程、公路工程、水利水電工程、港口與航道工程任意一項一級及以上施工總承包資質(zhì)，可以跨專業(yè)承接其他三個類別同等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。

　　河南省

　　2017年12月，河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（豫建〔2017〕226號）：

　　1、擴(kuò)大承包工程范圍：信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。

　　2、特、一級資質(zhì)企業(yè)可直接申請二級資質(zhì)：

　　已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請上述其他專業(yè)工程施工總承包二級資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）。

　　已取得施工總承包特、一級資質(zhì)的全省重點(diǎn)培育建筑類企業(yè)，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應(yīng)專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）；

　　已取得專業(yè)承包一級資質(zhì)的，可直接申請增項與其專業(yè)承包一級資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)(報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外)。

　　廣東省

　　2018年12月，廣東省下發(fā)通知，允許信用好的建企超資質(zhì)承接工程項目。

　　對取得廣東省資質(zhì)許可、誠信守法、三年內(nèi)無發(fā)生過質(zhì)量安全事故、三年內(nèi)無不良行為記錄、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的信用良好企業(yè)，可擴(kuò)大承包工程范圍。

　　對于具有二級建筑、市政資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴(kuò)大至一級相對應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍。

　　黑龍江省

　　2020年4月23日，黑龍江住建廳發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍》的通知。

　　1、信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的省內(nèi)建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。

　　2、拓寬承接業(yè)務(wù)范圍：

　　允許承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)，不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程。

　　不再需要具備地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機(jī)電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；

　　上述專業(yè)承包工程，總承包企業(yè)也可依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。

　　3、企業(yè)提高承接范圍工程建設(shè)項目的業(yè)績，作為省級權(quán)限內(nèi)資質(zhì)升級使用。

　　文件原文：

　　各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)（管委會）住建局，各建筑業(yè)企業(yè)，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號），為進(jìn)一步深化落實“放管服”要求，促進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍事宜通知如下：

　　一、試行范圍

　　我市建筑工程或市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)、具有建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)涵蓋的專業(yè)承包二級資質(zhì)企業(yè)，經(jīng)市住建部門認(rèn)定后，可在本市行政區(qū)域內(nèi)承接其現(xiàn)有資質(zhì)類別高一級的相應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　二、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)根據(jù)需要，需對其資質(zhì)承包工程范圍進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)在參與工程招投標(biāo)前向市住建部門提出書面申請，并提供符合認(rèn)定條件的相關(guān)證明材料。

　　（二）市住建部門對企業(yè)提交的材料予以審查，符合調(diào)整認(rèn)定條件的，出具書面認(rèn)定意見書。

　?。ㄈ┢髽I(yè)在認(rèn)定意見書有效期內(nèi)發(fā)生以下情形的，市住建部門撤銷認(rèn)定意見書：

　　1.被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回、撤銷相應(yīng)資質(zhì)的；

　　2.被各級住建部門列入建筑市場主體“黑名單”的；

　　3.在南寧市施工企業(yè)信用評價中得分為零值或負(fù)值的；

　　4.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得認(rèn)定意見書的。

　　三、認(rèn)定條件（審查標(biāo)準(zhǔn)）

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)信譽(yù)良好

　　1. 自《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號）實施之日起，不存在因拖欠農(nóng)民工工資被人社部門列入“黑名單”或被縣級以上建設(shè)行政主管部門通報、因違反建筑市場相關(guān)規(guī)定被縣級以上建設(shè)行政主管部門限制市場準(zhǔn)入等情形；且近三年內(nèi)未發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故。

　　企業(yè)發(fā)生上述情形的，從通報或者決定作出之日起，在糾正違法行為、消除不良影響、恢復(fù)信用前，不得調(diào)整其資質(zhì)承包工程范圍。

　　2. 企業(yè)申請調(diào)整其資質(zhì)承包工程范圍時，其在南寧市施工企業(yè)信用評價中得分排名前100名（且不得為零值或負(fù)值）。

　　（二）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力

　　1.項目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊建造師資格（由建設(shè)單位組建的評標(biāo)委員會在企業(yè)參與具體工程項目投標(biāo)時予以審查）；

　　2.企業(yè)近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)二級標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。

　?。ㄈ┠軌蛱峁┳泐~履約擔(dān)保

　　企業(yè)以銀行擔(dān)保、保證保險等方式提供工程合同總價20%的履約擔(dān)保。（由建設(shè)單位組建的評標(biāo)委員會在企業(yè)參與具體工程項目投標(biāo)時予以審查）

　　施工總承包特級、一級企業(yè)在我市注冊成立的子公司（母公司在子公司控股的比例為51%以上），在取得相應(yīng)的二級資質(zhì)后，可申請調(diào)整資質(zhì)承包工程范圍，認(rèn)定條件同上。其中，（1）企業(yè)信譽(yù)以其母公司的信譽(yù)為準(zhǔn)；（2）項目負(fù)責(zé)人具備擬承接工程所需的相應(yīng)專業(yè)的注冊建造師資格（由建設(shè)單位組建的評標(biāo)委員會在企業(yè)參與具體工程項目投標(biāo)時予以審查）；母公司近3年內(nèi)承擔(dān)過本類別資質(zhì)一級及以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項；（3）企業(yè)或其母公司以銀行擔(dān)保、保證保險等方式提供合同總價20%的履約擔(dān)保，并由母公司對建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)予以擔(dān)保承諾（由建設(shè)單位組建的評標(biāo)委員會在企業(yè)參與具體工程項目投標(biāo)時予以審查）。

　　四、其他事宜

　?。ㄒ唬┙?jīng)市住建部門出具書面認(rèn)定意見書的企業(yè)，在認(rèn)定意見書有效期內(nèi)可參與相應(yīng)的建設(shè)工程招投標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)予認(rèn)可，不得設(shè)置限制、排斥條件。

　　（二）經(jīng)調(diào)整后承接高一級資質(zhì)相應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，各級住建部門應(yīng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對未達(dá)到承諾要求的，應(yīng)責(zé)令停工，并按超越資質(zhì)等級承攬工程依法依規(guī)進(jìn)行處罰，相關(guān)責(zé)任主體列入建筑市場不良信用信息。

　?。ㄈ┍就ㄖ?020年5月10日起施行，有效期至2021年5月9日。

　　南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年5月9日