一、修改的背景
《上海市公路管理?xiàng)l例》自2000年5月1日施行以來(lái)，雖經(jīng)過(guò)兩次修正，但面臨一些新情況和新問(wèn)題,有必要對(duì)現(xiàn)行條例進(jìn)行修改?？紤]到國(guó)家層面正在對(duì)《公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《農(nóng)村公路條例》開(kāi)展相應(yīng)的修改、制定工作，此次修改采用修正案形式，聚焦當(dāng)前需重點(diǎn)解決的問(wèn)題，從制度層面予以回應(yīng)，更好地提供法治保障。
二、主要內(nèi)容
《修正案（草案）》（征求意見(jiàn)稿）共三十九條，主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┱{(diào)整公路管理職責(zé)
明確市交通管理部門(mén)、市道路運(yùn)輸管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市公路管理工作。同時(shí)，將現(xiàn)行條例中由區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工作，相應(yīng)調(diào)整至區(qū)交通管理部門(mén)承擔(dān)。（征求意見(jiàn)稿第三條、第三十九條）
?。ǘ?qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)
一是明確新建、改建縣道、鄉(xiāng)道和村道，分別不得低于二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)調(diào)由區(qū)政府負(fù)責(zé)保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)以及管理機(jī)構(gòu)和人員支出所需資金。三是確立路長(zhǎng)制和專(zhuān)管員制度。四是要求農(nóng)村公路的技術(shù)條件、交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村客運(yùn)、物流發(fā)展的要求相匹配，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系建設(shè)。（征求意見(jiàn)稿第一條、第二條、第九條、第十五條、第二十九條、第三十條）
（三）提升公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)水平
一是一級(jí)公路必須設(shè)置監(jiān)控、通信等附屬設(shè)施，并對(duì)公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置內(nèi)容作出具體規(guī)范。
二是公路應(yīng)當(dāng)與城市道路有效銜接、協(xié)同管理，并對(duì)城鎮(zhèn)化地區(qū)的公路路段提出具體銜接措施。
三是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化，引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位分類(lèi)分級(jí)發(fā)展。
四是養(yǎng)護(hù)工程按計(jì)劃實(shí)施養(yǎng)護(hù)，并定期對(duì)公路進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定。
五是統(tǒng)籌編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，合理確定施工期限，減少對(duì)公眾出行的影響。（征求意見(jiàn)稿第十條、第十三條、第十六條、第十七條、第十九條）
（四）嚴(yán)格超限治理和加強(qiáng)掘路統(tǒng)籌
在超限治理上，要求在公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，體現(xiàn)重型車(chē)輛通行功能布局，并加強(qiáng)對(duì)貨物運(yùn)輸源頭監(jiān)管。
針對(duì)路面反復(fù)開(kāi)挖的“馬路拉鏈”問(wèn)題，明確由市道路運(yùn)輸或者區(qū)交通管理部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)，平衡各類(lèi)掘路施工計(jì)劃，并優(yōu)先安排綜合掘路工程。（征求意見(jiàn)稿第七條、第二十二條、第二十六條）
三、征求意見(jiàn)的重點(diǎn)
1、對(duì)公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及公路服務(wù)區(qū)、附屬設(shè)施建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議；
2、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、公路挖掘和公路用地施工的統(tǒng)籌管理、公路超限治理等方面的意見(jiàn)和建議；
3、對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、路域環(huán)境建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議；
4、其他意見(jiàn)和建議。
上海市公路管理?xiàng)l例修正案（草案）
修改內(nèi)容
一、將第二條修改為：
本條例所稱(chēng)的公路，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和納入公路規(guī)劃的村道，包括公路橋梁、公路涵洞和公路隧道?？h道、鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)村公路。
本條例所稱(chēng)的公路附屬設(shè)施，是指公路的防護(hù)、排水、通風(fēng)、照明、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、綠化等設(shè)施、設(shè)備以及專(zhuān)用建筑物、構(gòu)筑物等。
二、增加一條，作為第四條：
本市加強(qiáng)公路管理工作，持續(xù)提升公路通行條件，增強(qiáng)交通保障能力。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦突出問(wèn)題，完善政策機(jī)制，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
三、將原第四條改為第五條，修改為：
市交通行政管理部門(mén)、市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市公路管理工作。
區(qū)交通行政管理部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)公路的具體管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的相關(guān)工作。
本市有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道相關(guān)工作。
四、增加一條，作為第七條：
本市交通、道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，為行政相對(duì)人提供便捷高效的服務(wù)。
本市公路管理納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)集成、協(xié)同、閉環(huán)管理，確保公路安全暢通。
五、增加一條，作為第八條：
本市公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)貫徹綠色環(huán)保理念，推行生態(tài)防護(hù)技術(shù)，優(yōu)先使用綠色環(huán)保材料和清潔能源。
本市鼓勵(lì)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在公路信息采集、出行引導(dǎo)服務(wù)、路車(chē)協(xié)同、安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面，提升智能化水平。
六、增加一條，作為第九條：
市交通、道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的協(xié)同，提高省際公路通達(dá)能力，推進(jìn)形成便捷高效的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。
七、將原第七條改為第十一條，增加一款，作為第二款：
公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要包括公路發(fā)展的指導(dǎo)原則和目標(biāo)，路網(wǎng)規(guī)模和總體建設(shè)安排，公路等級(jí)、選線(xiàn)、重型車(chē)輛通行等功能布局以及保障措施等內(nèi)容。
八、將第十條改為第十四條，增加一款，作為第一款：
為了公路建設(shè)需要，確需征收土地、房屋的，可以依法征收。征收應(yīng)當(dāng)給予被征收人公平合理的補(bǔ)償，被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)交地、搬遷。
九、增加一條，作為第十七條：
新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)符合以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）縣道不得低于二級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǘ┼l(xiāng)道不得低于三級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┐宓啦坏玫陀谒募?jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建縣道、鄉(xiāng)道，部分路段確因地形、地質(zhì)等自然條件限制，無(wú)法達(dá)到前款規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)組織論證。
十、將第十六條改為第二十一條，增加一款，作為第二款；
公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置完善的交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)，對(duì)易受積水影響的地下通道等路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防汛警示標(biāo)志。
十一、增加一條，作為第二十二條：
公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局，與公路同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。
公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車(chē)、飲用水供應(yīng)、公共衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)還應(yīng)當(dāng)設(shè)置加油、充電、商品零售、餐飲等服務(wù)設(shè)施；鼓勵(lì)具備條件的公路服務(wù)區(qū)拓展服務(wù)功能?，F(xiàn)有公路服務(wù)區(qū)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
公路服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置和服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
十二、將原第十七條改為第二十三條，第一款修改為：
公路工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第三款修改為：
公路的附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。
十三、增加一條，作為第二十七條：
公路與城市道路應(yīng)當(dāng)有效銜接，協(xié)同管理。
城鎮(zhèn)化地區(qū)的公路路段應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)置人行道、照明、排水等設(shè)施。
十四、將第二十一條改為第二十八條，修改為：
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)對(duì)失去使用功能的省道、縣道，區(qū)交通行政管理部門(mén)對(duì)失去使用功能的鄉(xiāng)道、村道，在征得同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)的同意后應(yīng)當(dāng)宣布廢棄。
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄公路及時(shí)向社會(huì)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃的要求重新確定廢棄公路的土地使用性質(zhì)。
國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路廢棄程序有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
十五、將原第二十二條改為第二十九條，修改為：
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)公路及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保持公路及其附屬設(shè)施的完好。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算。
十六、將原第二十三條改為第三十條，修改為：
本市實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)管理和公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)分離制度，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位分類(lèi)分級(jí)發(fā)展，健全與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)模、內(nèi)容和專(zhuān)業(yè)要求相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。
公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件。
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程類(lèi)型，選擇相適應(yīng)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
十七、增加一條，作為第三十二條：
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)管轄的公路進(jìn)行技術(shù)狀況評(píng)定。技術(shù)狀況評(píng)定每年不少于一次。技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，作為養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃安排的重要依據(jù)。
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，合理確定施工期限，保障養(yǎng)護(hù)工程按照計(jì)劃實(shí)施，減少對(duì)公路通行的影響；省際間養(yǎng)護(hù)作業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好溝通銜接。
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)與公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理協(xié)同。公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好交通安全審批、現(xiàn)場(chǎng)交通秩序管理等工作。
十八、將第二十五條改為第三十三條，第一款第三項(xiàng)修改為：
?。ㄈ┦褂密?chē)輛、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車(chē)輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。
十九、增加一條作為第三十四條：
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取定期檢查或者抽查等方式，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督，并督促及時(shí)整改。
二十、將原第二十八條改為第三十七條，第二款修改為：
公路建筑控制區(qū)的范圍，由市、區(qū)人民政府組織交通、規(guī)劃資源等行政管理部門(mén)劃定。
第五款修改為：
公路建筑控制區(qū)內(nèi)劃定前已經(jīng)合法修建的建筑物、構(gòu)筑物，不得擴(kuò)建；因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
二十一、將原第二十九條改為第三十八條，修改為：
禁止在公路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物、堵塞公路排水溝渠、填埋公路邊溝或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)危及公路安全的行為有禁止性規(guī)定的，從其規(guī)定。
二十二、將原第三十條改為第三十九條，增加一款，作為第四款：
本市加強(qiáng)對(duì)挖掘公路及公路用地施工的統(tǒng)籌管理。挖掘公路及公路用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將掘路施工計(jì)劃報(bào)市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)，由市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行綜合平衡，并優(yōu)先安排綜合掘路施工。
二十三、將第三十五條改為第四十四條，第一款修改為：
任何單位和個(gè)人不得擅自在公路及公路用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志。需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)同意，并按照設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。不得利用公路交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志和行道樹(shù)設(shè)置廣告。
二十四、增加一條，作為第四十五條：
超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛。
公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)志；需要繞行的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明繞行路線(xiàn)。
二十五、將第三十六條改為第四十六條，修改為：
車(chē)輛載運(yùn)不可解體物品，車(chē)貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。公路超限運(yùn)輸影響交通安全的，市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)在審批超限運(yùn)輸申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門(mén)意見(jiàn)。
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)告知公安交通管理部門(mén)，并加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸沿線(xiàn)公路設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)和通行安全管理。
跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)?，按照《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定辦理超限運(yùn)輸許可相關(guān)手續(xù)。
二十六、增加一條，作為第四十七條：
本市通過(guò)貨物運(yùn)輸源頭監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的監(jiān)管。
對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)?，市、區(qū)交通行政管理部門(mén)有權(quán)要求當(dāng)事人提供超限運(yùn)輸貨物源頭信息；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照要求提供。
二十七、增加一條，作為第五十二條：
市、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件類(lèi)型和響應(yīng)等級(jí)，明確交通管制、關(guān)閉公路、疫情防控檢測(cè)等應(yīng)急措施；需要跨區(qū)域統(tǒng)一實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組建應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織演練。
二十八、增加一條，作為第五十三條：
為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及其他應(yīng)急管理需要，確有必要在公路上設(shè)置綜合檢查、公共衛(wèi)生檢疫等站點(diǎn)的，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后設(shè)置。
綜合檢查、公共衛(wèi)生檢疫等站點(diǎn)的設(shè)置和運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足應(yīng)急管理需要的同時(shí)，減少對(duì)公路通行的影響。
二十九、增加一條，作為第五十四條：
本市根據(jù)國(guó)家規(guī)定推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)路長(zhǎng)體系，設(shè)立相應(yīng)的總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的公路管理等工作。
區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建立農(nóng)村公路專(zhuān)管員制度，并與城市網(wǎng)格化管理相銜接。農(nóng)村公路專(zhuān)管員負(fù)責(zé)日常路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)等工作。
三十、增加一條，作為第五十五條：
本市推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
農(nóng)村公路的技術(shù)條件、交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和本市對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、物流發(fā)展的要求相匹配。
三十一、增加一條，作為第五十六條：
市交通、道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市有關(guān)部門(mén)建立跨區(qū)域治理公路超限運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌布局公路超限運(yùn)輸檢測(cè)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，對(duì)嚴(yán)重違法的超限運(yùn)輸行為依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
三十二、將第四十二條改為第五十八條，修改為：
收費(fèi)公路的車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定確定。
三十三、增加一條，作為第五十九條：
本市收費(fèi)公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定建設(shè)和應(yīng)用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。
三十四、將原第四十四條改為第六十一條，修改為：
在收費(fèi)公路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納車(chē)輛通行費(fèi)，但國(guó)家規(guī)定免費(fèi)通行的除外。
三十五、將原第四十五條改為第六十二條，增加一款，作為第三款：
市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督與檢查。
三十六、將第四十九條改為第六十六條，修改為：
違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，由市或者區(qū)交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
三十七、將第五十一條改為第六十八條，修改為：
違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由市或者區(qū)交通行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，可處以五千元以下的罰款。
三十八、增加一條，作為第七十八條：
在公路上開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試等活動(dòng)的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三十九、其他修改
1.將原第七條至原第九條、第十二條中的“市道”均修改為“省道”；在原第七條、原第八條、第十二條、第二十一條中的“鄉(xiāng)道”后增加“村道”。
2. 將原第七條、第十二條、第四十三條第一款、第四十八條、原第五十五條中的“公路行政管理部門(mén)”均修改為“交通行政管理部門(mén)”；第二十六條、原第二十八條第三款、原第五十九條中的“市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)”，原第三十八條中的“市或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)”，原第三十九條中的“市公路管理機(jī)構(gòu)”均修改為“市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)”；原第二十七條中的“市公路管理機(jī)構(gòu)”，原第三十條第二款、第三十一條、原第三十二條中的“市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)”，原第二十八條第四款、原第三十三條中的“市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)”，第四十條第一款中的“市或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)”，原第五十八條中的“市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)”均修改為“市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)或者區(qū)交通行政管理部門(mén)”；第四十條第二款、第四十三條第二款、原第四十六條第二款中的“市公路管理機(jī)構(gòu)”均修改為“市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)”；原第四十六條第一款中的“市公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通行政管理部門(mén)”；第五十條、原第五十三條、原第五十四條中的“市公路管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)”，原第五十二條中的“市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)”均修改為“市或者區(qū)交通行政管理部門(mén)”；第五十七條中的“市或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通行政管理部門(mén)、市道路運(yùn)輸行政管理部門(mén)、區(qū)交通行政管理部門(mén)”；原第五十九條中的“市或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)”修改為“市交通行政管理部門(mén)或者區(qū)人民政府”。
3.將第十條中的“征用”修改為“征收”。
4.刪去第十四條中的“建設(shè)用地的”。
5.將第十五條中的“勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和咨詢(xún)的單位”修改為“勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位”，“建設(shè)行政管理部門(mén)頒發(fā)的”修改為“國(guó)家規(guī)定的”。
6.在第十六條中的“高速公路”后增加“一級(jí)公路”。
7.將第二十六條中的“報(bào)告市或者區(qū)、縣公路行政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)”修改為“將相關(guān)信息報(bào)送公安交通管理部門(mén)”。
8.將第三十一條、原第五十六條中的“繳納”均修改為“交納”。
9.在原第三十三條、原第五十三條中的“增設(shè)”后增加“改造”。
10.將原第四十六條中的“路政管理”修改為“路政執(zhí)法”。
11.刪去第四十八條中的“市或者區(qū)、縣公路管理機(jī)構(gòu)選擇不符合規(guī)定條件的單位承接公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)或者”，將“并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”修改為“處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款”。
12.刪去原第五十二條中的“一千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以一千元以上”、原第五十三條中的“并可”和“五千元以上”。
13.將原第五十六條中的“應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳全程車(chē)輛通行費(fèi)十倍的票款”修改為“公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕其通行，并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車(chē)輛通行費(fèi)”。
14.刪去第六十條中的“或者公路管理機(jī)構(gòu)”。
15.將條例中的“公路專(zhuān)業(yè)規(guī)劃”均修改為“公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”，“規(guī)劃部門(mén)”修改為“規(guī)劃資源部門(mén)”，“工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”，“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”。
