省交通運輸廳省發(fā)展和改革委員會關于實施第三批多式聯(lián)運示范工程建設的通知

　　豫交文〔2020〕60號

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局、發(fā)展改革委（發(fā)展改革和統(tǒng)計局），鄭州市物流口岸局：

　　為貫徹黨中央、國務院《交通強國建設綱要》有關精神，落實《交通運輸部關于河南省開展“四好農村路”高質量發(fā)展等交通強國建設試點工作的意見》（交規(guī)劃函〔2020〕339號），高質量完成河南省交通強國內陸型多式聯(lián)運試點建設任務，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委在總結前兩批多式聯(lián)運示范工程經驗基礎上，決定組織實施第三批多式聯(lián)運示范工程建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　實施多式聯(lián)運示范工程建設，是建設交通強國內陸型多式聯(lián)運試點、加快優(yōu)化運輸結構、促進物流業(yè)降本增效的有效載體和重要依托。第三批多式聯(lián)運示范工程緊緊圍繞服務“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新發(fā)展格局，以建立銜接順暢、便捷高效的多式聯(lián)運體系為目標，以推廣應用“一單制”、創(chuàng)制聯(lián)運標準規(guī)則、促進跨運輸方式信息交互共享、培育大通道大樞紐為重點，探索破解一批制約多式聯(lián)運發(fā)展的重點難點問題，努力為河南省乃至全國多式聯(lián)運高質量發(fā)展提供創(chuàng)新成果和可復制、可推廣的典型經驗。

　　二、重點支持方向

　?。ㄒ唬┡嘤嗍铰?lián)運大通道、大樞紐。圍繞以“空中絲綢之路”為主的四路協(xié)同建設，支持建設聯(lián)運大樞紐，加強鄭州空港型、洛陽生產服務型國家物流樞紐建設，支持安陽、商丘等地建設國家物流樞紐。加密省內至主要沿海港口的海鐵聯(lián)運班列，加密內河港口與東部地區(qū)沿海港口間的集裝箱班輪，開辟國際空陸聯(lián)運新通道，加密面向東盟的國際大通道。支持服務國內大循環(huán)的大型聯(lián)運項目。

　　（二）研制多式聯(lián)運標準。在設施、裝備、運營服務、信息化、統(tǒng)計評價等方面，探索制定具有首創(chuàng)性的先進標準規(guī)范，并推廣應用。

　?。ㄈ┙ㄔO多式聯(lián)運公共信息服務平臺。建設開放共享的公共信息平臺，實現(xiàn)多式聯(lián)運參與方資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、違法違章、信用評價、政策動態(tài)等信息的“一站式”綜合服務和信息開放；實現(xiàn)鐵、公、水、航、郵等不同承運人間運載工具在途、作業(yè)節(jié)點狀態(tài)、運輸計劃等信息互聯(lián)共享；實現(xiàn)對全省多式聯(lián)運載運工具分布、通道運行、貨量分布等信息的全方位、可視化監(jiān)測分析；實現(xiàn)多種運輸方式在線一體化訂艙，為貨主提供“門到門”多式聯(lián)運服務。

　　（四）探索突破“一單制”。在現(xiàn)有聯(lián)運業(yè)務基礎上，在兩種及以上運輸方式中，建立相應信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程“一次委托”、費用“一次結算”、運單（提單）“一單到底”，承擔全程運輸服務責任。在國內空陸、公鐵、公水、鐵水公聯(lián)運等方面，探索應用多式聯(lián)運電子運單；在國際多式聯(lián)運方面，探索利用多式聯(lián)運提單，賦予提單物權憑證功能，開展提單交單結算和融資業(yè)務。

　　三、組織實施

　　按照項目申報、評審公布、推進實施、驗收命名的程序組織實施。

　?。ㄒ唬╉椖可陥?。申報企業(yè)向所在地省轄市（含濟源示范區(qū)）、省直管縣（市）交通運輸局、發(fā)展改革委（發(fā)展改革和統(tǒng)計局）、物流口岸局（以下簡稱“各地主管部門”）報送申報材料。2021年3月底前，各地主管部門完成項目初選，擇優(yōu)上報省交通運輸廳、省發(fā)展改革委；推薦多個項目時，應進行排序。申報兩個以上方向時，應分別編制實施方案。

　　1．申報條件

　　（1）企業(yè)可單獨申報也可聯(lián)合申報，參與申報企業(yè)均應具有獨立法人資格，牽頭申報企業(yè)注冊地在河南省行政區(qū)域。申報企業(yè)應具有良好的業(yè)務基礎或發(fā)展前景、較強的經營能力和資金實力。

　?。?）申報培養(yǎng)大通道大樞紐方向的企業(yè)，申報企業(yè)或聯(lián)合申報企業(yè)中的一家應具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運輸以及無船承運、網(wǎng)絡貨運、郵政、快遞業(yè)務經營資質中的至少一種資質，且從事物流服務2年以上。申報企業(yè)應具有充足穩(wěn)定的適箱貨源，明確的運營組織方案，功能完善的樞紐場站，較為順暢的集疏運道路和適應業(yè)務規(guī)模的設施裝備。

　?。?）申報標準研制方向的，應有一定的業(yè)務基礎，已有相關企業(yè)標準或有相關標準研制經驗，所選課題列入省多式聯(lián)運標準體系或已納入相關標準制修訂計劃的優(yōu)先支持。

　?。?）申報企業(yè)未被有關部門列入信用“黑名單”。

　　2．申報材料

　　申報企業(yè)應提供以下材料：

　?。?）多式聯(lián)運示范工程實施方案。示范工程實施方案主要包括：項目總體概述，項目基礎條件，項目建設必要性可行性示范性，項目建設總體思路、建設內容、建設步驟、資金保障、時序安排，示范效果預估，考核指標，配套政策和措施等內容。

　　（2）牽頭及參與企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（復印件加蓋單位公章）。

　　（3）相關經營許可資質、備案證明或其他資格證明（復印件加蓋單位公章）。

　?。?）若申報項目中包含在建或改擴建樞紐站場內容的，應提供樞紐站場前期工作進展情況材料（復印件加蓋單位公章），具體包括：

　　投資主管部門出具的項目立項文件。

　　規(guī)劃行政主管部門出具的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

　　自然資源行政主管部門出具的項目土地權屬關系相關證明材料，包括：國有土地使用證或國有建設用地劃撥決定書或國有土地使用權成交確認書或國有土地使用權出讓合同。

　　建設行政主管部門出具的建筑施工許可證。

　?。?）聯(lián)合申報企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務開展情況說明性文件。

　?。?）其他證明單位實力、基礎條件及業(yè)務開展的材料。

　　（二）評審公布。2021年5月底前，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委匯總各地申報材料后組織專家評審，擇優(yōu)確定并聯(lián)合公布多式聯(lián)運示范工程建設項目名單。

　?。ㄈ┩七M實施。示范工程實施時間一般不超過2年。實施企業(yè)應按照批準的實施方案和實施計劃，認真組織實施，全力抓好項目建設，并按照有關要求做好運行動態(tài)數(shù)據(jù)填報、績效評估等工作。各地主管部門要加強跟蹤督導，協(xié)調解決示范項目建設中的有關問題。期間，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將組織定期督導、年度評估、工作交流和宣傳推廣。

　　（四）驗收命名。示范工程實施完成后，由省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按照企業(yè)申請、省轄市（省直管縣市、示范區(qū)）審核、省級驗收、公示命名四個環(huán)節(jié)進行，對通過聯(lián)合驗收的項目授予“河南省多式聯(lián)運示范工程”稱號。對于企業(yè)自查或省級驗收未達到相應驗收標準的，可給予一次、不超過一年的整改期；仍未達到驗收標準的，不予命名，不得再以多式聯(lián)運示范工程名義開展工作。

　　四、支持政策

　?。ㄒ唬┭a助資金標準。對于驗收合格的第三批多式聯(lián)運示范工程項目，由省財政給予資金補助。不同支持方向的補助標準如下：

　　1．培育多式聯(lián)運大通道、大樞紐方向。達到實施方案既定目標，每個項目補助金額不超過1000萬元，且不超過多式聯(lián)運相關投資的30％。

　　2．研制多式聯(lián)運標準方向。對主導制定并發(fā)布國際標準、國家標準、行業(yè)標準、全國性團體標準、地方標準、河南省團體標準的，每1項分別補助100萬元、50萬元、40萬元、30萬元、20萬元、15萬元。

　　3．建設多式聯(lián)運公共信息服務平臺方向。完成信息平臺開發(fā)，實現(xiàn)方案功能，并穩(wěn)定運行，補助金額1000萬元，且不超過平臺建設投資的30％。

　　4．探索突破“一單制”方向。建成并應用多式聯(lián)運信息平臺，且接入省多式聯(lián)運監(jiān)測系統(tǒng)，具備在線簽訂電子合同、訂艙、運輸組織、物流信息全程追蹤追溯、運費結算、統(tǒng)計查詢等功能；利用信息平臺線上實際完成聯(lián)運量達到5000標箱（空陸聯(lián)運量5000噸）；總結“一單制”實踐過程中的運單（提單）格式、運輸合同范本、運輸安全管理、運輸組織流程、貨損貨差賠付等經驗，形成典型案例的，每個項目補助500萬元。

　?。ǘ┭a助資金使用范圍。補助資金主要用于與多式聯(lián)運活動直接相關的聯(lián)運換裝作業(yè)設備的購置與研發(fā)、多式聯(lián)運信息系統(tǒng)建設、聯(lián)運基礎設施建設、“一單制”研發(fā)應用、標準規(guī)則創(chuàng)制等。對已獲得省級多式聯(lián)運示范工程或交通運輸部貨運樞紐（物流園區(qū)）補助資金的項目，不得重復安排項目補助資金。

　　（三）補助資金撥付。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將制定第三批多式聯(lián)運示范工程考核驗收辦法，明確項目的驗收程序、量化評分標準。示范工程項目通過驗收后，按規(guī)定、按程序撥付。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地要對示范工程建設工作高度重視，建立工作協(xié)調機制，健全工作制度，確保項目組織實施。建立與示范單位的聯(lián)系機制，及時掌握示范工程進展情況，積極協(xié)調解決項目實施過程中遇到的問題。

　?。ǘ娀咧С帧Ｊ〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委將加強部門協(xié)調和政策推進，支持示范工程建設。各地主管部門要積極爭取地方財政對示范工程中的技術裝備更新、信息系統(tǒng)及站場設施建設等給予配套支持，并協(xié)調有關方面落實用地保障、稅費優(yōu)惠等政策。

　?。ㄈ娀夹g指導。省交通運輸廳、省發(fā)展改革委將加強對多式聯(lián)運示范工程建設和運行情況的統(tǒng)計監(jiān)測。各地主管部門要組織申報企業(yè)和有關專家，緊緊圍繞多式聯(lián)運示范工程的總體部署要求，科學嚴謹編制項目實施方案，突出示范工程項目創(chuàng)新性和引領帶動作用，并按照邊示范、邊總結、邊推廣的思路，抓好組織實施和經驗推廣等工作。

　　河南省交通運輸廳河南省發(fā)展和改革委員會

　　2020年12月4日