說明：本文是基于2018年12月中央經(jīng)濟工作會議首次提出“新型基礎設施建設”的概念以來，并先后8次在中央層面會議上進行了決策與推進；尤其是在疫情之下，成為國家及地方各項經(jīng)濟工作推動的重要突破點。創(chuàng)享智庫（THINK TANK），深入研究及洞察“新基建”的源驅動力；融合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢、立足戰(zhàn)略制高點，以此推動中國產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　2008年北京奧運會開幕前夕，我國第一條高鐵——京津城際開通運營，標志著我國高鐵時代的來臨。短短12年，今天高鐵運營里程已經(jīng)發(fā)展到3.5萬公里，令世界刮目相看。

　　2016年國慶期間，央視科教頻道連續(xù)播出三集《中國高鐵》紀錄片，在傳遞民族自信心的同時，全景展現(xiàn)高鐵在對外開放合作中已成為“中國新名片”；高速鐵路的發(fā)展正在改變?nèi)藗儗r空概念的認知，已經(jīng)逐漸成為城市化進程中的強大引擎，不斷的改變中國與世界，由此也掀起了一場關于經(jīng)濟地理革命的大討論。

　　2020年4月20日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，明確智能交通基礎設施納入新基建，以此支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級。鑒于城市發(fā)展的復雜性與多樣性，特別是在人口增長或涌入疊加達到超越空間擴張的極限時，智能交通已成為統(tǒng)籌并化解城市發(fā)展窘局的不二法門。

　　一、 中國高鐵——成為領跑者

　　1. 高鐵發(fā)展階段

　　根據(jù)國際鐵路聯(lián)盟（UIC）的定義來看，高速鐵路是指通過改造原有線路使營運速率達到每小時200公里及以上，對于專門修建的“高速新線”，則要求營運速率達到每小時250公里以上。世界高速鐵路的發(fā)展可以分為三個階段，第一階段是上世紀60年代到80年代，以日本為首開展研究修建，持續(xù)了二十多年；第二階段是上世紀80年代末到90年代，其中修建高速鐵路的國家已經(jīng)從日本擴展到西班牙、比利時、荷蘭等國；第三階段是本世紀初，修建高速鐵路的國家和地區(qū)已經(jīng)超過30個，中國高鐵技術在此期間發(fā)生巨大變化，開始進入全球一流水平。

　　探索中國高鐵的發(fā)展史，2011年京滬高速鐵路建成并通車絕對是一個可以濃墨重彩的事件。作為世界上一次建成線路最長、技術標準最高的高速鐵路，京滬高鐵貫通華北、華東，被譽為中國高鐵“標桿和典范”，代表著國際領跑水平。從1990年《京滬高速鐵路方案構想報告》開始計算，至今已經(jīng)30多年，中國高鐵歷經(jīng)探索與引進的起步階段；發(fā)展到自主與創(chuàng)新的跟跑階段，在此期間確定了中國高速鐵路網(wǎng)的建設以及運營標準；2014年中國高鐵開始走出國門，輸出中國高鐵標準，中國高鐵開始成為世界領跑者。

　　2. 高鐵運營狀況

　　隨著環(huán)境問題的日趨嚴峻，各國對于高速鐵路的需求隨之不斷擴大。全球高速鐵路從上世紀八十年代開始，歷經(jīng)兩次發(fā)展浪潮，高鐵總里程從不足3000公里，發(fā)展到今天已達6萬公里，其中超過90%分布在亞洲、歐洲等國。從高鐵時速來看，日本作為最早發(fā)展高鐵的國家，其代表的磁懸浮型高鐵試驗速度可達600km/h，位居世界第一；近十年來中國發(fā)展迅猛，現(xiàn)有運營時速高達350km/h，為全球最高。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年我國高速鐵路覆蓋80%以上大城市，運營里程達到3.5萬公里，相對2018年2.9萬公里增速超20%，占全球高鐵運營里程2/3以上。2010年，中國高鐵運營里程為5000公里，直到2019年，平均每年增加運營里程超過3000公里；根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃及建設情況，2020年我國高速鐵路運營里程將突破4萬公里，在一定程度上實現(xiàn)真正意義上的四通八達。

　　3. 主要境外合作

　　目前，中國高鐵已經(jīng)在泰國、巴西、墨西哥等國家和地區(qū)開展合作，輻射非洲、亞洲、歐洲、美洲等區(qū)域。中國目前已經(jīng)制定了100多項高速鐵路建設標準規(guī)范，擁有自主知識產(chǎn)權。由于境外合作相對國內(nèi)的不確定性，中國高鐵在出海的過程中，經(jīng)受過各種難以想象的困難，實現(xiàn)了諸多高速鐵路領域第一的突破：如安伊高鐵二期項目，屬于中國企業(yè)在海外建成的第一條高鐵；印度尼西亞雅加達-萬隆高鐵項目，則屬于中國境外首次采用中國標準的高速鐵路。根據(jù)BHI（中國擬在建項目網(wǎng)）披露，中國現(xiàn)有海外高鐵項目超過20個，涉及印尼、新加坡、塞爾維亞、馬來西亞等14個國家和地區(qū)。

　　二、 城際軌交——賦能都市圈

　　1. 城軌發(fā)展階段

　　自1863年世界第一條地鐵在倫敦正式開通以來，目前統(tǒng)計已有70多個國家， 300多個城市擁有城市軌道交通，幾乎遍布每座人口密度較大的城市。

　　中國城市軌道交通以1965年北京地鐵一號線開通為標志，到上世紀90年代到本世紀之初，隨著北京、上海、廣州三地全面展開，進入規(guī)劃高潮階段，2003年中國城市軌道交通進入快速發(fā)展階段。

　　城市軌道交通出行是國際絕大部分都市最重要的公共交通方式。我國現(xiàn)有軌道交通運量占公共交通比例遠低于國際主要城市：如日本東京為86%屬全球最高，法國巴黎和英國倫敦均已達到70%。我國上海、北京在國內(nèi)占比最高，分別為55%和50%，距離國際主要城市仍有較大提升空間；對于國內(nèi)其他城市則差距更大，如廣州、南京、深圳及武漢等。

　　2. 城軌運營狀況

　　2019年底，我國已有40個城市開通城軌交通，在2018年基礎上，增加了5個城市。從2010年開始至今，開通城市軌道交通的城市保持年均3個的增長。根據(jù)公開的報道及城市規(guī)劃來看，全國現(xiàn)有50多個城市已經(jīng)開始投入軌道交通建設，預估在未來三年將實現(xiàn)運營，在未來三年實現(xiàn)運營。

　　2019年底，我國開通城軌交通累計運營線路6730公里。從2010年開始至今，城市軌道交通保持年均增長600公里。

　　3. 賦能都市圈

　　自從法國地理學家戈特曼于1976年首次提出“城市群”的概念以來，已成為影響人類世界生存與發(fā)展的主要力量與核心機制。城市群區(qū)域軌道交通成為最重要的交通方式，如日本太平洋沿岸城市群自1964年開始即以新干線聯(lián)通名古屋、大阪等城市；大倫敦地區(qū)軌道交通則由11條地鐵線、3條機場軌道快線、1條輕軌和26條城市鐵路線構成；法國TGV高速鐵路是連接歐洲西北部大城市帶的主要綜合運輸通道，年均運送乘客始終保持在1億人次。

　　2019年，國家發(fā)展改革委在《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》中提出了都市圈的概念。都市圈是以大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，協(xié)同周邊城市共同參與分工、合作，一體化的經(jīng)濟現(xiàn)象。一般來說，都市圈通過城市交通系統(tǒng)，特別是城市軌道交通的1小時通勤圈為基本特征的空間形態(tài)。圈內(nèi)城市互動密切，形成一個有機整體。

　　現(xiàn)階段，我國一方面在大力推進諸如以京津冀等以中心城市為引領的大都市圈；另一方面同時提出基于跨省19個城市群，在城市群核心地區(qū)推進都市圈建設。對比城市群，都市圈的行程更有利于平衡利益、加強合作。我國都市圈與國際相比仍有較大差距；體現(xiàn)為都市圈節(jié)點城市、次中心發(fā)展先天不足，跨城交通建設落后。在這種情況下，唯有充分發(fā)揮城市軌道交通，快速推進都市圈融合：如鄭州都市圈，通過高速鐵路和城際鐵路聯(lián)通各區(qū)域，規(guī)劃快速軌道（城際）交通建設，形成大都市區(qū)空間結構。

　　在都市圈發(fā)展中，軌道交通的建設應當具有相當?shù)某靶?，這也是我國交通領域發(fā)展短板所在，在換乘過程當中付出的時間成本、距離成本、金錢成本偏大，客觀上制約了市民對軌道交通的使用。由此看來，未來的軌道交通需要更多考慮到便利性和人性化，在軌道交通網(wǎng)與其他交通網(wǎng)之間建立理想化的零換乘思想。

　　三、 關聯(lián)投資——產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　1. 相關產(chǎn)業(yè)鏈

　　高速鐵路網(wǎng)“八縱八橫”等一批交通基礎設施重點工程，是疫情之下首批復工的基建項目。對于城際高速鐵路和城際軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，就產(chǎn)業(yè)方向而言，上游涉及設計咨詢、原材料，中游涉及建筑施工、裝備制造，下游涉及運營維護，應用運輸服務行業(yè)，同時衍生諸多增值服務。

　　2. 產(chǎn)業(yè)投資機會

　　世界城市軌道交通網(wǎng)絡在全球大城市中已經(jīng)基本完成，但是在亞洲地區(qū)的中國、印度、伊朗、印度尼西亞等國家處于快速發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，2019年全球軌道交通裝備制造行業(yè)市場規(guī)模達1950億歐元，同比增長2%。鑒于全球疫情的蔓延，各國對于疫情的表現(xiàn)，2020年全球軌道交通裝備制造行業(yè)市場規(guī)模將維持在2000億歐元左右。

　　2019年，我國完成鐵路固定資產(chǎn)投資8029億元，比上年基本持平。自2014年以來，鐵路固定資產(chǎn)投資已連續(xù)六年超過8000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2020年4月30日，全國鐵路固定資產(chǎn)投資額已經(jīng)超過8150億元，且仍有繼續(xù)增長態(tài)勢。

　　3. 地方投資機會

　　2020年31省市超10萬億軌交新基建項目盤點。

　　1、云南省：2020年“四個一百”（”(100項竣工投產(chǎn)項目、100項在建項目、100項新開工項目、100項前期工作項目)重點建設項目名單發(fā)布，總投資約5萬億元,2020年計劃完成投資超4000億元。

　　2、貴州?。?020年軌道交通重點項目涉及收尾3個目、續(xù)建工程9項、新建項目8個，年度計劃完成投資超5000億元，

　　3、四川?。?2020 年完成城市基礎設施投資1400億元，其中城市軌道交通投資500億元,城市軌道交通運營里程超過500 公里。

　　4、陜西省：2020年軌道交通包括續(xù)建項目17個，新開工項目7個，2020年涉及投入資金2000億元。

　　5、廣東?。?020年包括國鐵干線項目12項，城際軌道交通項目11項，疏港鐵路項目4項，總投資約2000億元。