2020年，中國城市城軌交通共完成建設(shè)投資6286億元，同比增長5.5%，創(chuàng)歷史新高，其中車輛購置完成投資426.9億元，占投資總額的6.8%。近日，中國城市軌道交通協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“城軌協(xié)會(huì)”）發(fā)布《城市軌道交通2020年度統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）披露上述內(nèi)容。

　　《報(bào)告》顯示，2020年有11個(gè)城市軌道交通投資超過200億元，11個(gè)城市合計(jì)完成3587億元，占全國投資總額的57.1%。其中杭州、成都、深圳為2020年全國地鐵建設(shè)前三甲，分別完成投資超650億元、近490億元和300億元；第4至第11名分別為北京、西安、鄭州、武漢、廣州、天津、青島和南京。

　　繼續(xù)前溯，“十三五”期間，全國城軌交通累計(jì)完成投資2.63萬億元，同比“十二五”增長112.82%，年均完成投資5255.7億元。在這五年間，全國有超過60座城市，有城軌交通項(xiàng)目在建或建成投運(yùn)。《報(bào)告》預(yù)計(jì)，“十四五”期間中國城軌交通建設(shè)規(guī)模和投資還將維持較高水平。

　　截至2020年底，共有67個(gè)城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批，在建規(guī)劃線路總長達(dá)7085.5公里，其中27個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃規(guī)模超100公里，上海、廣州、北京、重慶和南京5城在建規(guī)劃規(guī)模超300公里。

　　在這些規(guī)劃線路中，包含地鐵、輕軌、跨座式單軌、市域快軌、有軌電車5種制式，其中仍以地鐵為主，達(dá)5426.8公里。其次是市域快軌，占比11.24%；有軌電車、跨座式單軌和輕軌分別占比10.33%、1.44%和0.41%。值得關(guān)注的是，目前受市場(chǎng)推崇的磁懸浮制式，在當(dāng)前的城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批中并沒有出現(xiàn)。

　　截至2020年底，國家發(fā)改委批復(fù)的44個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施的項(xiàng)目可研批復(fù)總投資達(dá)4.16萬億元。其中，上海、廣州均超3000 億元，北京超過2000億元，3城建設(shè)規(guī)劃在實(shí)施線路可研批復(fù)投資總額達(dá)9099.1億元，占全國投資總額的21.8%；第4至第9名分別為杭州、天津、深圳、南京、西安和成都，合計(jì)投資總額1.07萬億元，占全國的25.6%。

　　運(yùn)營方面，截至2020年底，中國大陸共有45個(gè)城市開通城軌交通運(yùn)營線路244條，運(yùn)營線路總長度達(dá)7969.7公里。其中，上海以834.2公里冠絕全國，北京以799.1公里位列第二，兩城運(yùn)營規(guī)模在全國遙遙領(lǐng)先；成都、廣州和深圳運(yùn)營線路長度超過400公里；超300公里的有南京、武漢、重慶和杭州；青島、鄭州等6城超過200公里。

　　在車輛制式方面，截至2020年底，城軌交通運(yùn)營線路中共有8種制式同時(shí)在運(yùn)營。其中地鐵最多，達(dá)6280.8公里，占比78.81%；以下依次為市域快軌、有軌電車、輕軌、跨座式單軌、磁浮交通、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)和自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)，占比分別為10.28%、5.83%、2.73%、1.24%、0.72%、0.26%和0.13%。

　　截至2020年底，全國城軌交通累計(jì)配屬車輛8342列，同比增長19.3%。全年完成運(yùn)營里程45.5億車公里，同比增長11.1%。北京、上海2城運(yùn)營里程均超6億車公里，廣州運(yùn)營里程超過4億車公里。平均旅行時(shí)速35.1公里，在未計(jì)入上海磁浮線和北京大興機(jī)場(chǎng)線的情況下，單條線路平均旅行時(shí)速前三甲為成都地鐵18號(hào)線、南京市域快軌S9線和青島市域快軌13號(hào)線，時(shí)速分別為91.03公里、87.4公里和66公里。

　　2020 年全國城軌交通平均單位車公里運(yùn)營成本24.6元，同比增長1.2元。平均單位人公里運(yùn)營成本0.74元，同比增長0.05元?？偝杀局腥斯こ杀菊急?2.3%，同比增加3.5 %，電費(fèi)占比10.2%，同比持平；平均單位車公里運(yùn)營收入15.9元，同比下降0.8元。平均單位人公里運(yùn)營收入0.48元，同比增長0.01元。

　　受疫情影響客流減少，2020 年，全國軌道交通平均運(yùn)營收支比為65%，同比下降7.7%，總收入同比下降10.5%，其中，票款收入下降26.1%，總支出增長31.5%。

　　就城市城軌交通“十四五”規(guī)劃，城軌協(xié)會(huì)稱，要推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、城軌交通多網(wǎng)融合、資源共享、支付兼容，積極推進(jìn)安檢互信，票制互通；同時(shí)確立城軌業(yè)主單位為市域內(nèi)乃至城際間通勤軌道交通建設(shè)運(yùn)營的負(fù)責(zé)主體?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，要控制造價(jià)，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度超前和重復(fù)建設(shè)，采用自主化技術(shù)裝備。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)張與投運(yùn)時(shí)間的不斷推移，城軌企業(yè)運(yùn)營票務(wù)收入難以覆蓋運(yùn)營成本支出的問題會(huì)不斷加劇，從而引發(fā)政府公共支出增加、服務(wù)水平大幅降低、安全隱患日益惡化等問題。城軌協(xié)會(huì)稱，各城市運(yùn)營主體應(yīng)采取多種措施保障城軌交通財(cái)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　城軌協(xié)會(huì)建議，合理選擇城軌交通線網(wǎng)規(guī)模和制式結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)符合城市發(fā)展實(shí)際需求和自身實(shí)力的城軌交通；同時(shí)，政府、企業(yè)、社會(huì)合理分?jǐn)傑壍澜煌ǔ杀镜母窬?，加大?cái)政扶持力度，將保障公共安全防范所需資金納入公共財(cái)政體系，建立與運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，與社會(huì)物價(jià)水平和居民收入水平掛鉤的軌道交通票價(jià)調(diào)整機(jī)制。

　　同時(shí)，鼓勵(lì)拓展經(jīng)營，用經(jīng)營效益反哺運(yùn)營?！秷?bào)告》稱，推進(jìn)以停車場(chǎng)站為重點(diǎn)的地鐵上蓋物業(yè)開發(fā)，以及沿線土地綜合開發(fā)，通過物業(yè)開發(fā)積累運(yùn)營資金；在維修方面，加強(qiáng)區(qū)域化合作，在長三角、珠三角、京津冀、成渝等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立共建共享的維護(hù)保障點(diǎn)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、共享維護(hù)資源、降低維護(hù)成本。