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工程造價市場化改革,這些省市首當(dāng)其沖
2021-06-09  

  近日,湖北省住建廳官網(wǎng)公開信息顯示,湖北省住建廳近日印發(fā)《湖北省建設(shè)工程造價改革試點實施方案》,決定在武漢市、襄陽市、宜昌市、鄂州市開展工程造價改革試點工作。

  

  按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》(建辦標(biāo)〔2020〕38號)的工作安排,將在全國房地產(chǎn)開發(fā)項目,以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。湖北省是試點省份之一。

  

  這則通知意義重大。因為該通知公布了《工程造價改革工作方案》(以下簡稱《方案》),其中明確提出推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式。

  工程造價、質(zhì)量、進度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。《方案》指出,改革開放以來,工程造價管理堅持市場化改革方向,在工程發(fā)承包計價環(huán)節(jié)探索引入競爭機制,全面推行工程量清單計價,各項制度不斷完善,但還存在定額等計價依據(jù)不能很好滿足市場需要、造價信息服務(wù)水平不高、造價形成機制不夠科學(xué)等問題。

  為此,《方案》明確了5項主要改革任務(wù):改進工程計量和計價規(guī)則、完善工程計價依據(jù)發(fā)布機制、加強工程造價數(shù)據(jù)積累、強化建設(shè)單位造價管控責(zé)任和嚴格施工合同履約管理。

  盡管河南省不在工程造價改革試點省份,但是6月1日河南省住建廳也根據(jù)住建部這份通知要求,積極推動工程造價改革,發(fā)布了《河南省工程造價市場化改革實施方案(征求意見稿)》的函,向全省征求工程造價改革的意見建議。

  

  落實住建部工程造價改革工作方案的,還有廣西住建部門。早在2020年12月,廣西就印發(fā)了《廣西建設(shè)工程造價改革試點實施方案》。

  廣西是列入有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點的唯一自治區(qū)及西部省區(qū)市,同時,在全國5個試點省區(qū)市中,最早制定并印發(fā)了具體實施建設(shè)工程造價改革試點的方案。

  

  廣西方案指出,廣西自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳商自治區(qū)發(fā)展改革委,決定在我區(qū)南寧市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市等5市開展建設(shè)工程造價改革試點。通過試點先行、先立后破,形成可復(fù)制的經(jīng)驗,為全區(qū)乃至全國進一步推進工程造價市場化改革提供可借鑒的經(jīng)驗。

  作為住建部指定的全國5個試點省區(qū)市之一,浙江省住建廳于2020年12月23日印發(fā)了《浙江省工程造價改革實施意見》。

  

  浙江省的這份改革意見中決定,在舟山、金華、嘉興三市開展工程造價改革試點工作,并請舟山市、金華市、嘉興市建設(shè)主管部門按照實施意見要求,選擇2-3個投資額1億元以內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工發(fā)承包項目,開展“取消最高投標(biāo)限價按定額計價”的改革試點。

  作為直轄市,上海則在今年3月5日發(fā)布了《上海市深化工程造價管理改革實施方案(征求意見稿)》。

  

  上海市的這份意見稿中明確,以深化工程造價管理改革為契機,進一步完善造價管理部門在工程造價市場監(jiān)管和公共服務(wù)方面的職責(zé),引導(dǎo)造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場環(huán)境、促進公平競爭。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政企橋梁、行業(yè)引領(lǐng)、人才培育、行業(yè)自律等方面的積極作用。

  充分調(diào)動企業(yè)積極性,加大創(chuàng)新力度,加強信息化建設(shè),試點 BIM、大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)在造價管理服務(wù)、前期投資決策咨詢、方案優(yōu)化設(shè)計比選、工程發(fā)承包實施、竣工驗收運營等各階段的應(yīng)用,提升企業(yè)核心競爭力。

  此前,早在住建部發(fā)布《工程造價改革工作方案》之前,2019年11月,北京市住建部門對于工程造價管理市場化改革試點工作已經(jīng)先行先試。

  

  工程造價市場化改革工作的大幕正在徐徐拉開。通過改革試點,各地正在通過一系列的措施,提高工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員市場化和國際化咨詢服務(wù)能力,促進工程造價行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



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