在向“交通強省”邁進的路上，四川交通再次捧出一張沉甸甸的成績單：經交通運輸部“十三五”全國干線公路（高速公路和普通國省道）養(yǎng)護管理評價（以下簡稱“國評”），四川綜合排名第10位，一舉邁入“優(yōu)等生”行列，較“十二五”國評提升了8個位次。

　　這張成績單來之不易：“十三五”期間，四川持續(xù)高位推進交通建設，投資連續(xù)超千億元，公路總里程達39.4萬公里，居全國第一；而同時，由于川內地形地質條件復雜，地震、泥石流等自然災害頻發(fā)，僅去年洪災就造成全省公路斷道759處。對這個內陸省份而言，公路養(yǎng)護管理可謂“極具挑戰(zhàn)、難度很大”。

　　公路里程不斷拉長，養(yǎng)護管理如何齊頭并進，甚至發(fā)力猛追？四川的答案是，“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調發(fā)展，全面加快構建現(xiàn)代公路養(yǎng)護管理體系，推動公路養(yǎng)護高質量發(fā)展。

　　制度先行，投入保障

　　公路長效養(yǎng)護有強力支撐

　　全面推行“路長制”，提高對農村公路的日常管養(yǎng)標準，把農村公路管養(yǎng)納入績效管理、考核結果和省級補助資金掛鉤。2020年11月，《四川省深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》出爐，為四川30多萬公里農村公路的長效管養(yǎng)，從制度上撐起一把“保護傘”。

　　這并非個例。近年來，以制度為利劍，四川針對公路養(yǎng)護的弱點、痛點，“對癥下藥”，不斷完善制度體系。相繼出臺了《四川省高速公路條例》《四川省農村公路條例》等地方性法規(guī)，把養(yǎng)護管理指標體系納入市（州）政府績效考核，實行負面清單管理；率先實施《四川省高速公路車輛通行費收費標準與工程和服務質量掛鉤管理辦法》，開展服務質量評價，倒逼工程質量與服務水平提升。37項管養(yǎng)制度文件、24個地方技術標準規(guī)范，推動全省公路管理養(yǎng)護能力不斷提升。

　　公路管理的機制不斷探索創(chuàng)新：在全國率先建立由地方政府牽頭，交通執(zhí)法、公安交警、營運單位共同參與的“一路四方”聯(lián)動工作機制，構建政府主導、部門配合、社會支持、齊抓共管的良好格局，探索公路管養(yǎng)“四川模式”；建立起“一窗受理、一網(wǎng)通辦、雙向評價、全國通行”的大件運輸許可模式，辦件量連年穩(wěn)居全國第一的同時，實現(xiàn)“零差評、最滿意”，入選全省法治政府建設創(chuàng)新實踐案例，并作為四川經驗上報國務院辦公廳。

　　強力的保障，為公路長效養(yǎng)護、質量和服務不斷提升，撐起另一把“保護傘”。

　　資金投入有保障。翻開“成績單”，有這樣一組數(shù)據(jù)：對比“十二五”末和“十三五”末，全省公路里程數(shù)增長了25%，投入的養(yǎng)護資金增長超過280%。真金白銀的投入，真正實現(xiàn)了公路“建管一體”。

　　錢從哪里來？高速公路養(yǎng)護費用從通行費中支出，普通國省干道養(yǎng)護有財政專項資金支持。資金保障制度也有創(chuàng)新——預防性養(yǎng)護工程由省級給予補助，日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)等納入地方預算，落實配套資金，確保“錢有出處”；同時，把公路路況水平納入地方政府目標績效考核，養(yǎng)護管理考核結果與計劃安排掛鉤，倒逼地方政府重視公路養(yǎng)護。資金用在刀刃上、發(fā)揮大作用。“十三五”期間，全省1.38萬公里干線公路實施了大中修及預防性養(yǎng)護，路面使用性能指數(shù)（PQI）居全國前列。

　　應急救援有保障。2020年9月20日，雅西高速姚河壩1號大橋處突發(fā)高位危巖崩塌，致高速公路和橋下的國道斷道，川西南交通命脈中斷。“一路四方”迅速聯(lián)動、快速響應，僅7天就實現(xiàn)安全通行。

　　類似這樣的公路緊急搶險故事，在自然災害頻發(fā)的四川并不罕見。近年來，四川交通不斷完備應急保障體系，在全國率先建成國家區(qū)域性公路交通應急物資儲備中心，建立起一支500人規(guī)模的省級專業(yè)救援隊伍，裝備各類高科技設備并常態(tài)化開展應急演練。有機制、有隊伍、有裝備，無論抗震救災還是暴雨洪災，都力爭及時趕赴一線，打通生命通道，保證通行安全。

　　科技賦能，路網(wǎng)提質

　　構建數(shù)字化智慧化交通體系

　　走進位于成都市的四川省路網(wǎng)運行監(jiān)測及應急指揮中心，入駐的交通、交警等部門工作人員，在各自席位上，緊盯著面前的電腦，實時監(jiān)測全省路網(wǎng)運行情況，及時發(fā)布路況信息。若遇緊急或突發(fā)情況，這里則是應急指揮和調度平臺，指揮人員可直觀“看”到全省的路網(wǎng)運行情況，科學調度人員和物資。

　　這是四川的路網(wǎng)應急指揮“大腦”，通過信息化的手段，實現(xiàn)了視頻化、及時化、可調度。在這里，可集中調閱涉及全省公路的30000余路監(jiān)控視頻，并接入了民航、鐵路信息，能實時查看火車站、機場的運行情況，實現(xiàn)了“綜合交通”的接駁調度。今年春運期間，路網(wǎng)運行監(jiān)測及應急指揮中心正式投用，并在“五一”小長假期間發(fā)揮了積極作用。

　　數(shù)萬路公路監(jiān)控視頻的背后，有著“平安智慧高速公路”建設的強力支撐。2019年，四川全面推行平安智慧高速公路建設，利用現(xiàn)代先進技術，實現(xiàn)對高速公路透徹全面、實時智能感知和趨勢預測，不斷提升高速公路管理便利度、安全度和廣大群眾出行滿意度，打造安全、智能、科學、高效運轉的高速公路。

　　3年來，四川編制完成《平安智慧高速公路系統(tǒng)框架體系標準》和《平安智慧高速公路路段設施建設標準》，形成建設標準，并選取成都繞城高速、成都第二繞城高速西段、雅康高速等路段，全方位開展建設試點，成效初顯。以成都繞城高速為例，為解決擁堵難題，四川高速公路建設開發(fā)集團與阿里云合作，在全線設置了800多路高清攝像頭，構建起一條孿生“數(shù)字高速”，全年平均擁堵率下降約15%。

　　提升基礎設施建設、管理智慧化水平——沿著交通運輸部提出的發(fā)展路徑，作為“交通強國”試點省份，四川在路網(wǎng)的“智慧化”方面開展了積極探索。發(fā)布全國首個企業(yè)級“智慧高速”標準，試點建設西南地區(qū)首個全天候、全路段、全局融合的車路協(xié)同測試場，在多條高速公路建設車路協(xié)同測試路段，建設監(jiān)測預警平臺，實時監(jiān)測普通國省干線公路重點路段并及時預警……平安智慧路網(wǎng)越來越大，功能越來越強。

　　科技賦能，四川還探索建立起數(shù)字化的公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)。在全省多條高速公路、國省干道上，一套名為“基于BIM+GIS的養(yǎng)護管理系統(tǒng)”正在發(fā)揮作用，可對公路工程養(yǎng)護工作進行精細化管理，降低管理難度，提高管理效率與質量。

　　該系統(tǒng)由四川省公路規(guī)劃勘察設計研究院有限公司自主研發(fā)，獲得了2020中國高速公路信息化獎——創(chuàng)新技術獎。“基于BIM+GIS的養(yǎng)護管理系統(tǒng)”對公路工程進行盤點編碼，打造共享的數(shù)據(jù)檔案滿足各類管理需求，并綜合應用了BIM、GIS、IOT等先進技術，能對公路工程進行全壽命周期管理，并通過數(shù)據(jù)分析決策支持，提高管理質量，實現(xiàn)了養(yǎng)護決策科學化、養(yǎng)護管理精細化。