關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案的通知

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局，周口市港航管理局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團(tuán)：

　　 為進(jìn)一步加快水毀交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，推進(jìn)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，現(xiàn)將《河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

　　 2021年8月12日

　　河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案

　　 豫交明電50

　　近期強(qiáng)降雨等極端天氣對(duì)我省部分地區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害，為進(jìn)一步加快水毀交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作，推進(jìn)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常交通秩序，全力保障人民群眾出行安全，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、交通運(yùn)輸部關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署，按照“先通后固、逐步提速”的原則，聚焦重點(diǎn)、分清輕重緩急，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建與提高防洪抗災(zāi)能力相結(jié)合，科學(xué)組織、細(xì)化分工、明確責(zé)任、確保質(zhì)量，加快全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，進(jìn)一步提升交通通暢水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供交通保障。

　　二、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬閰^(qū)公路。做到“水退路通”，盡快達(dá)到災(zāi)前通行水平。

　　（二）農(nóng)村公路。確保受災(zāi)鄉(xiāng)村至少有一條順暢出口路，確保已脫貧村不因交通返貧，服務(wù)好群眾生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建。

　　（三）高速公路和普通干線公路。一般水毀路段2021年10月底前、較大水毀路段2021年12月底前、嚴(yán)重水毀路段2022年6月底前完成恢復(fù)重建，路容路貌、通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復(fù)到災(zāi)前水平。在建項(xiàng)目2021年8月底恢復(fù)正常施工秩序，9月份全面掀起施工高潮，確保完成年度投資目標(biāo)任務(wù)。

　　（四）港口航道。2021年10月底前實(shí)現(xiàn)全面通航，滿足進(jìn)出港航行條件。

　　（五）運(yùn)輸場(chǎng)站和超限站。2021年10月底前恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出道路通暢、硬件設(shè)施齊全、應(yīng)用功能完善、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)良好、運(yùn)輸服務(wù)有序。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┭杆贀屚ü?。對(duì)積水未退的滯洪區(qū)道路，備足設(shè)備、備足材料、備足施工隊(duì)伍，水位下降后，第一時(shí)間開展公路搶修保通，保障轉(zhuǎn)移群眾出行和恢復(fù)生產(chǎn)生活需要。對(duì)已脫貧鄉(xiāng)村受災(zāi)公路，優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，盡快搶通修復(fù)，保障群眾安全出行，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　?。ǘ┤ΡＵ贤ㄐ小＝y(tǒng)籌公路水路、運(yùn)輸管理、質(zhì)量檢測(cè)、勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)等多方力量，形成合力，迅速打通斷行路段和救災(zāi)運(yùn)輸通道，同步推進(jìn)其他災(zāi)毀路段恢復(fù)重建，保障群眾出行需求和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。對(duì)過(guò)漫水的商登等高速公路路段和積水嚴(yán)重的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，改進(jìn)排水設(shè)施，增設(shè)擋水墻等設(shè)施，確保汛期通行安全。

　?。ㄈ?zhǔn)確核實(shí)災(zāi)情。嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)重建主體責(zé)任，成立工作專班，逐條路線、逐條航道、逐個(gè)場(chǎng)站、逐個(gè)項(xiàng)目核實(shí)水毀損失，8月15日前完成全面核查工作并建立清單臺(tái)賬，做到“核實(shí)快、底數(shù)準(zhǔn)、情況明”。

　?。ㄋ模┤嬖u(píng)估檢測(cè)。組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)受災(zāi)公路、橋梁、隧道、航道、船閘、運(yùn)輸場(chǎng)站等設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，全面評(píng)估技術(shù)指標(biāo)和安全性能，8月底前完成檢測(cè)評(píng)估任務(wù)，做到“全覆蓋、零死角、無(wú)遺漏”。

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)編制規(guī)劃。根據(jù)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道、運(yùn)輸場(chǎng)站等災(zāi)毀檢測(cè)評(píng)估情況，編制全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序，9月15日前完成。

　　（六）制定修復(fù)方案。集中技術(shù)力量，研究分析不同類型水毀情況，依據(jù)恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)意見，針對(duì)高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道等設(shè)施，分類別分項(xiàng)目編制恢復(fù)重建方案，9月底前完成。

　?。ㄆ撸┘涌旎謴?fù)重建。將質(zhì)量安全管控貫穿工程實(shí)施始終，嚴(yán)格完工期限，倒排時(shí)間工期，分解落實(shí)工序節(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)跟蹤實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)工序銜接，優(yōu)化施工組織，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量如期完成恢復(fù)重建任務(wù)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普通公路及港口航道、高速公路、資金保障、廉政監(jiān)督等9個(gè)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸部門要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)實(shí)施。按照事權(quán)，普通干線公路、港口航道、運(yùn)輸場(chǎng)站由市縣負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路由縣負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)高速公路由各運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)，在建高速公路由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┘哟筚Y金支持。樹立“過(guò)緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，保障災(zāi)后恢復(fù)重建。積極爭(zhēng)取國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金，主動(dòng)協(xié)調(diào)金融部門提供優(yōu)惠應(yīng)急貸款。提前下達(dá)2022年成品油轉(zhuǎn)移支付資金投資計(jì)劃，督促市縣整合各類資金。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，普通干線公路較大水毀路段按“十四五”期同級(jí)路面改造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，嚴(yán)重水毀路段按同級(jí)新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；農(nóng)村公路按照“十四五”期同級(jí)新改建工程標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；航運(yùn)項(xiàng)目按照“十四五”期標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　?。ㄈ?qiáng)化服務(wù)保障。成立工作專班，指導(dǎo)開展災(zāi)情核實(shí)、修復(fù)方案制定及組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)難題。簡(jiǎn)化前期工作程序，普通干線公路、港口航道和運(yùn)輸場(chǎng)站一般水毀項(xiàng)目由轄區(qū)管養(yǎng)單位現(xiàn)場(chǎng)確定修復(fù)方案并組織施工；較大、嚴(yán)重水毀項(xiàng)目采用“實(shí)施方案+施工圖設(shè)計(jì)”，由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)審批；農(nóng)村公路項(xiàng)目由縣級(jí)交通運(yùn)輸部門參照普通干線公路程序?qū)徟?/p>

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查。將恢復(fù)重建項(xiàng)目納入全省公路水運(yùn)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查范圍，定期對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、原材料準(zhǔn)入、實(shí)體工程質(zhì)量、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、施工內(nèi)業(yè)資料等建設(shè)管理情況開展現(xiàn)場(chǎng)巡檢。加強(qiáng)施工、監(jiān)理、檢測(cè)隊(duì)伍信用評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。規(guī)范資金撥付及使用管理，督促各級(jí)配套資金落實(shí)，嚴(yán)防資金截留、違規(guī)挪用，做到?？顚Ｓ?。督促各單位進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉政意識(shí)，筑牢黨風(fēng)廉政高壓線，打造廉潔工程。

　?。ㄎ澹┐_保質(zhì)量安全。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，科學(xué)組織施工安排，確保項(xiàng)目均衡有序加快推進(jìn)。持續(xù)深入開展“平安工地”創(chuàng)建、雙重預(yù)防體系建設(shè)、質(zhì)量安全紅線專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，完善安全生產(chǎn)制度，細(xì)化安全防范措施，全面提升安全生產(chǎn)管控能力，全力打造滿意工程、放心工程。

　?。┩晟崎L(zhǎng)效機(jī)制。深刻汲取教訓(xùn)，查找不足短板，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等階段入手，對(duì)易發(fā)生水毀區(qū)域的橋梁、涵洞、隧道、公路、場(chǎng)站、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，完善災(zāi)害防治措施，持續(xù)提升防災(zāi)能力。結(jié)合水利疏浚工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)賈魯河、沙潁河等一批水運(yùn)項(xiàng)目，促進(jìn)水資源綜合利用和防洪綜合能力持續(xù)提升，推動(dòng)我省省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃實(shí)施。

　　附件：河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組

　　附件：

　　 河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為切實(shí)加強(qiáng)我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展，決定成立河南省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組 長(zhǎng)：徐 強(qiáng) 省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：胡明柱 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

　　 唐彥民 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

　　 宋華東 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

　　 吳孔軍 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)

　　 溫勝?gòu)?qiáng) 省交通運(yùn)輸廳黨組成員、省交通事業(yè)發(fā)展中心主任

　　 魏金立 省交通運(yùn)輸廳總工程師

　　 武景順 省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　 李 強(qiáng) 省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　成 員：張 宏 省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　 崔 梅 省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　 楊春梅 省交通運(yùn)輸廳二級(jí)巡視員

　　 田雪梅 駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)

　　 徐 磊 省交通運(yùn)輸廳辦公室主任

　　 楊朝暉 省交通運(yùn)輸廳政策研究室主任

　　 常 琳 省交通運(yùn)輸廳法規(guī)處處長(zhǎng)

　　 梁永兵 省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng)

　　 朱煥新 省交通運(yùn)輸廳財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)

　　 李明元 省交通運(yùn)輸廳建設(shè)管理處處長(zhǎng)

　　 李 江 省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)

　　 李書仁 省交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)督處處長(zhǎng)

　　 李錦洋 省交通運(yùn)輸廳科技處處長(zhǎng)

　　 張 誠(chéng) 省交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)

　　 郭留紅 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任

　　 靳 明 省交通事業(yè)發(fā)展中心副主任

　　 陳 翔 省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心主任

　　 尹如軍 省交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

　　 李明杰 省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)站站長(zhǎng)

　　 張 軍 省交通工程定額站站長(zhǎng)

　　 胡連東 省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心主任

　　 王前東 河南交通投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，李強(qiáng)兼任辦公室主任，李明元、郭留紅、胡連東任辦公室副主任，辦公室設(shè)在廳建設(shè)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)九個(gè)工作組。

　?。ㄒ唬┣捌诠ぷ鹘M

　　組 長(zhǎng)：武景順（兼）

　　成 員：梁永兵 劉懷相 王培鑫 宋元華

　　負(fù)責(zé)指導(dǎo)各有關(guān)單位做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批等前期工作，制定災(zāi)后恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)，確保按期完成項(xiàng)目前期工作。

　　（二）資金保障組

　　組 長(zhǎng)：朱煥新

　　成 員：張仲鼎 張?jiān)伱?劉海瀅 侯明巖

　　負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建資金保障工作，積極爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部和省財(cái)政災(zāi)后重建補(bǔ)助資金，規(guī)范資金撥付及使用管理，督促落實(shí)各級(jí)資金配套，嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃撥付，確保?？顚Ｓ茫袑?shí)發(fā)揮水毀資金使用效益。

　　（三）普通公路及港口航道組

　　組 長(zhǎng)：靳 明

　　成 員：尚 剛 韓軍強(qiáng) 宋 勇 于 寧

　　負(fù)責(zé)梳理匯總已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道災(zāi)毀情況，指導(dǎo)已通車、通航和在建普通干線公路、農(nóng)村公路、港口航道認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，確保按期恢復(fù)正常使用、在建項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)后繼續(xù)保持施工大干快干場(chǎng)面，確保圓滿完成年度各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄋ模└咚俟方M

　　組 長(zhǎng)：胡連東

　　成 員：張建龍 陳 德 李 朋 張恩華 劉洪濤

　　 李軼群

　　負(fù)責(zé)梳理匯總運(yùn)營(yíng)高速公路災(zāi)毀情況，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)高速公路認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理提升三年行動(dòng)方案、高速公路大中修及2022年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合理制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案，確保按期恢復(fù)通行。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)輸場(chǎng)站組

　　組 長(zhǎng)：李 江

　　副組長(zhǎng)：楊恩紅 陳 翔

　　成 員：劉 挺 汪成銀 趙玉峰 王耀寬

　　負(fù)責(zé)梳理匯總運(yùn)輸場(chǎng)站、已運(yùn)營(yíng)地鐵和公路超限檢測(cè)站災(zāi)毀情況，指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、運(yùn)輸服務(wù)保障、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)、消毒消殺和疫情防控工作，確保道路運(yùn)輸場(chǎng)站和公路超限檢測(cè)站按期恢復(fù)正常使用，運(yùn)輸秩序有序恢復(fù)。

　?。┰诮ǜ咚俟讽?xiàng)目組

　　組 長(zhǎng)：李明元

　　成 員：郭 琦 谷 陽(yáng) 張利鵬 趙 翔 高 濤

　　負(fù)責(zé)梳理匯總在建高速公路項(xiàng)目災(zāi)毀情況，指導(dǎo)在建高速公路項(xiàng)目認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建、消毒消殺和疫情防控工作，督促各在建項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)后繼續(xù)保持施工大干快干場(chǎng)面，確保圓滿完成年度各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄆ撸┵|(zhì)量安全監(jiān)督組

　　組 長(zhǎng)：李明杰

　　成 員：徐耀彩 李智峰 孟德臣

　　指導(dǎo)已通車、通航和在建高速公路、普通公路、港口航道項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量安全監(jiān)督工作和質(zhì)量安全檢測(cè)工作，負(fù)責(zé)在建高速公路項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量安全監(jiān)督工作，確保災(zāi)后重建質(zhì)量安全。

　?。ò耍┬畔⑿麄鹘M

　　組 長(zhǎng)：徐 磊

　　成 員：郭偉峰 裴 彤 楊天舒

　　負(fù)責(zé)做好相關(guān)信息宣傳報(bào)道工作，及時(shí)向省委省政府、交通運(yùn)輸部上報(bào)我省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工作進(jìn)展情況，展示行業(yè)成績(jī)，展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，樹立行業(yè)形象。

　?。ň牛┝O(jiān)督組

　　組 長(zhǎng)：田雪梅

　　成 員：王軍偉 高 彤 裴營(yíng)軍 柴佰強(qiáng)

　　負(fù)責(zé)監(jiān)督各有關(guān)單位在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建過(guò)程中各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，督促各單位進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、廉政意識(shí)，筑牢黨風(fēng)廉政高壓線，確保交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建高質(zhì)量推進(jìn)。