黔交許可建字〔2021〕第192號

　　貴州納晴高速公路有限公司：

　　你司《關(guān)于呈請審批納雍至晴隆高速公路施工圖設計文件的請示》（黔納晴呈〔2021〕44號）及相關(guān)附件已收悉。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于納雍至興義國家高速公路貴州省納雍至晴隆段初步設計的批復》（交公路函〔2020〕938號）和現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程，批復如下：

　　一、建設規(guī)模與技術(shù)標準

　?。ㄒ唬┘{雍至晴隆高速公路（初設批復名稱為“納雍至興義國家高速公路貴州省納雍至晴隆段”，本批復以工可立項批復的項目名稱為準）起于納雍縣寨樂鎮(zhèn)，與廈蓉高速公路織金至納雍段相交（設寨樂樞紐互通），經(jīng)張家灣、雞場、梭戛、巖腳、長流、中營、花貢、白沙、高棉，止于普安縣江西坡鎮(zhèn)普安茶廠，接納興高速晴隆至興義段，與滬昆高速鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)段相交（設新寨河樞紐互通）。路線全長162.167公里。

　　全線設置寨樂（樞紐）、納雍西、張家灣、雞場、梭戛、新華、巖腳東（樞紐）、巖腳西（樞紐）、雨至、中寨（天生橋）、猴場、長流、中營、花貢、白沙、高棉、新寨河（樞紐）17處互通式立交。同步建設11條互通式立交連接線共長104.969公里。

　?。ǘ┲骶€分段采用四、六車道高速公路標準建設，其中與安盤共線段（39.619公里），采用100公里/小時設計速度、雙向六車道高速公路標準，路基寬33.5米；其余路段（122.548公里）采用100公里/小時的設計速度，雙向四車道高速公路標準，路基寬26米。橋涵設計荷載等級采用公路-Ⅰ級，其余技術(shù)指標按《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2014）執(zhí)行。

　　互通連接線采用二級公路標準建設，其中納雍西、張家灣連接線路基寬12.0米，設計速度60公里/小時；其余連接線路基寬8.5米，設計速度40公里/小時，局部利用老路、困難路段可適當降低設計速度。

　　二、工程地質(zhì)勘察

　?。ㄒ唬┦┕D設計階段工程地質(zhì)勘察工作符合交通運輸部《關(guān)于進一步加強公路勘察設計工作的若干意見》（交公路發(fā)〔2011〕504號）要求；勘察方法、手段運用較為合理，勘察內(nèi)容及深度基本滿足《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTG C20-2011）及施工圖設計要求。

　?。ǘ┦┕ぶ袘M一步加強地質(zhì)動態(tài)分析和邊坡及隧道的監(jiān)控工作，根據(jù)已有資料和開挖情況，進一步查明巖溶、煤系地層、采空區(qū)、滑坡、順向邊坡、崩塌、危巖體、軟土等不良地質(zhì)及特殊性巖土對路基、橋梁、隧道的不利影響，動態(tài)調(diào)整方案，在盡可能避免地質(zhì)災害對工程質(zhì)量、安全影響的同時，優(yōu)化方案，節(jié)省造價。

　?。ㄈσ蛱厥庠蛏形词┿@的路段，應在已有資料的基礎上，采取地質(zhì)調(diào)查、物探等手段，加強工程地質(zhì)分析與驗證，重點查明路段內(nèi)是否存在重大不良地質(zhì)體，待具備條件時要及時補鉆，以避免較大方案調(diào)整，影響建設工期。

　?。ㄋ模┦┕み^程中需要注意以下地質(zhì)問題：

　　1.路基方面：應進一步按照地質(zhì)勘察要求，對順向邊坡、滑坡、危巖體、堆積體、軟土、巖溶路基等加強調(diào)繪和施工勘察，為路基穩(wěn)定性分析、評價提供可靠的依據(jù)。

　　2.橋梁方面：對巖溶發(fā)育、采空區(qū)、滑坡等不良地質(zhì)發(fā)育的工點，如余家?guī)r大橋、銀豐特大橋、二道水特大橋、朝陽特大橋等，施工前應進一步核實不良地質(zhì)體的規(guī)模，加強施工期間地質(zhì)復核及變形監(jiān)測工作，根據(jù)揭示的地質(zhì)情況及時優(yōu)化樁基及處治設計方案，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

　　3.隧道方面：應加強施工期間的超前地質(zhì)預報（探孔）工作，驗證、完善工點地質(zhì)資料，為動態(tài)設計和動態(tài)施工提供可靠依據(jù)。對工程地質(zhì)條件復雜的隧道，如珙桐隧道、新溝隧道、下壩隧道等，應進一步加強勘察工作，查明煤系地層、瓦斯、采空區(qū)、巖溶、斷層（富水帶）、巖性接觸帶和突泥涌水等不良地質(zhì)段分布情況，采取針對性設計和可靠的處治措施，降低工程風險，確保工程安全。

　　三、總體與路線設計

　?。ㄒ唬┦┕D設計路線起、終點以及路線走向符合初步設計批復意見，設計方案總體較經(jīng)濟合理，橋梁、隧道、涵洞、通道等構(gòu)造物設置位置基本恰當。路線平、縱面布設較好地結(jié)合了地形、地質(zhì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素，技術(shù)指標總體運用較恰當，平面線形較順適流暢，縱斷面設計基本均衡、合理，平縱配合較協(xié)調(diào)，符合初步設計批復要求。

　?。ǘM一步核查原有道路、溝渠的改移方案及涵洞通道設置位置，國省道、農(nóng)村公路的改移標準應征求省公路局、地方交通運輸局的意見，避免重復投資建設。

　?。ㄈ┘訌娛┕そM織設計，尤其是利用國省道作施工便道段，應計列利用長度作為編制預算的依據(jù)，補充預制場、拌和場等臨時工程設計。

　　（四）結(jié)合初步設計階段交通安全評價報告，優(yōu)化總體方案，采取有效措施，有效提升項目運營安全。

　　四、路基路面

　?。ㄒ唬┰瓌t同意路基標準橫斷面型式、設計參數(shù)及一般路基設計原則。

　　（二）本項目橋隧比大，地形、地質(zhì)條件復雜，路基挖方和廢方量較大，建議結(jié)合現(xiàn)場施工情況，進一步優(yōu)化棄土場設計，對大型棄土場進行穩(wěn)定性評價，避免因公路施工棄土引起次生災害，積極響應交通運輸部綠色公路建設要求。

　?。ㄈ┤€地質(zhì)較復雜，深切邊坡較多，建議每處邊坡根據(jù)巖層性質(zhì)、節(jié)理、結(jié)構(gòu)面等不同情況，經(jīng)過穩(wěn)定性計算，合理選擇支護方案，完善深切地段坡體排水及坡面截、排水體系，避免邊坡水毀。施工中應加強施工監(jiān)測工作，按照動態(tài)設計原則優(yōu)化完善設計，確保邊坡安全、經(jīng)濟、環(huán)保。施工階段應按照交通運輸部的要求（交安監(jiān)發(fā)〔2014〕266號）開展路塹高邊坡工程施工安全風險評估。

　?。ㄋ模┍卷椖扛咛罘铰坊^多，在陡坡上進行高填方，需加強斜坡路堤的穩(wěn)定性驗算，充分利用有利地形，加大底部填筑寬度，提高路堤安全度，加強高填路堤碾壓夯實施工工藝。

　?。ㄎ澹┍卷椖康刭|(zhì)條件復雜，加強對不良地質(zhì)及特殊路基地段的路基穩(wěn)定性勘察與分析計算，施工階段進一步落實巖溶、采空區(qū)、崩塌、危巖體對路基的影響范圍，優(yōu)化路基處治設計方案。

　　（六）同意以生態(tài)防護為主的路基防護設計方案，應結(jié)合坡面開挖情況，進一步優(yōu)化坡面防護設計，加強清表土方的收集利用，優(yōu)化錨索框架梁、抗滑樁及擋土墻等設計。

　?。ㄆ撸┤€路面設計方案符合初步設計批復意見。主線采用4厘米改性瀝青瑪蹄脂碎石混凝土面層（SMA-13）+6厘米中粒式改性瀝青混凝土中面層（AC-20C）+8厘米粗粒式瀝青混凝土下面層（AC-25C）;同意互通立交匝道和橋面鋪裝采用與主線上、中面層相同的路面，收費站廣場采用水泥混凝土路面，隧道路面采用瀝青混凝土復合式路面。應根據(jù)交通量情況、施工設備情況，進一步核查路面基層、底基層結(jié)構(gòu)組合。

　?。ò耍┰瓌t同意路基路面排水設計方案，實施中應加強超高緩和段的排水處理，防止平坡路段積水；應充分考慮環(huán)評、水保要求，盡量減小對工程及環(huán)境的污染和破壞。

　　五、橋梁涵洞

　?。ㄒ唬┲骶€共設橋梁45628.83米/92座，其中特大橋19819.7米/14座，大橋25056.95米/67座，中橋752.18米/11座；涵洞通道140道。橋梁涵洞施工圖設計符合相關(guān)設計標準、規(guī)范規(guī)定，設計內(nèi)容、深度基本符合初步設計批復和部頒文件編制辦法的規(guī)定，原則同意全線橋涵的施工圖設計。

　?。ǘ╉椖渴┕み^程中，應根據(jù)施工開挖揭示的地質(zhì)情況及相關(guān)規(guī)范規(guī)定優(yōu)化橋梁樁基礎設計，細化系梁、承臺設計，減小邊坡開挖，保護生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄈ┻M一步加強橋涵標準化、裝配化和精細化設計工作，以提高施工質(zhì)量。

　　（四）部分橋位地形陡峭，施工前應注意核查坡體穩(wěn)定性，完善處治措施，加強開挖岸坡防護，確保墩、臺安全。

　?。ㄎ澹┻M一步核實天橋、通道的設計位置，以保證使用功能與經(jīng)濟合理。

　　（六）原則同意龍井河大橋主橋、銀豐特大橋主橋采用81+150+81米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，劉家寨大橋主橋采用56+100+56米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，扈家河大橋主橋采用73+2×135+73米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，三岔河大橋主橋采用73+135+73米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，牛場壩大橋主橋采用70+130+70米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，虎箐丫口特大橋主橋采用71+130+71米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案，地泗河特大橋主橋采用71+3×130+71米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案。百興連接線水公河特大橋主橋采用106+200+106米預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)方案。

　?。ㄆ撸┰瓌t同意白水河特大橋主橋采用340米上承式鋼管混凝土變高度桁架拱橋方案，行車道板采用鋼-混凝土組合梁。施工中應加強拱座地質(zhì)核查，對拱座后方一定范圍的溶洞及溶蝕裂隙進行填充、注漿，確保拱座在施工及運營期間安全。

　　（八）原則同意牂牁江特大橋主橋采用1080米單跨鋼桁梁懸索橋。主纜跨徑組合為265+1080+435米。納雍岸引橋采用4×40米預應力混凝土裝配式T梁，晴隆岸引橋采用8×60米鋼-混凝土組合梁、3×40米預應力混凝土現(xiàn)澆箱梁。施工前應進一步完善抗風及抗震專題研究，加強橋梁施工監(jiān)控，充分、有效地將施工監(jiān)控數(shù)據(jù)、測試元件利用到橋梁運營健康監(jiān)測中。

　?。ň牛┰瓌t同意六枝特大橋主橋采用166+3×320+166米預應力混凝土空腹式連續(xù)剛構(gòu)，施工過程中應進一步完善橋梁抗震措施，充分考慮大懸臂狀態(tài)抗風穩(wěn)定措施，制定詳細的施工方案，加強橋梁施工監(jiān)控，充分、有效地將施工監(jiān)控數(shù)據(jù)、測試元件利用到橋梁運營健康監(jiān)測中。

　?。ㄊ┰瓌t同意烏蒙山特大橋采用主跨270米上承式鋼桁-混凝土組合拱橋方案，采用大跨徑大噸位纜索吊進行預制裝配式施工。加強鋼-混凝土連接處的精細化分析和構(gòu)造設計，確保結(jié)構(gòu)安全耐久。施工過程中應進一步加強節(jié)段模型及節(jié)點模型試驗，制定詳細的施工監(jiān)控技術(shù)要求，制定拱肋施工階段大懸臂狀態(tài)的抗風穩(wěn)定性工程措施預案。

　?。ㄊ唬╀摻Y(jié)構(gòu)橋梁應結(jié)合各橋的交通運輸條件、現(xiàn)場地形，對鋼梁的制作、運輸、吊裝等細化施工方案，并結(jié)合施工方案進一步優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)細部設計。

　　六、隧道

　　（一）主線共設隧道67007米/31座。其中：特長隧道34696米/9座，長隧道25076.7米/12座，中隧道6758.8米/9座，短隧道475.5米/1座。隧道施工圖設計較好地執(zhí)行了初步設計批復意見，隧道平縱面線形、洞口位置、洞門型式、襯砌支護參數(shù)、防排水、施工方法、監(jiān)測方案、輔助工程措施等設計基本合理，技術(shù)可行，原則同意隧道布設及結(jié)構(gòu)設計方案。

　　（二）施工過程中應嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2013〕549號）文件要求，切實規(guī)范隧道施工質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平。

　?。ㄈ┙Y(jié)合各洞口地形、地質(zhì)條件合理確定洞門型式及洞口段設計，優(yōu)先采用削竹式和明洞式洞門，有條件的情況下盡量采用“零仰坡”進出洞。

　?。ㄋ模┽槍r溶和穿越富水地質(zhì)構(gòu)造的隧道存在涌、突水可能，應加強巖溶、富水地質(zhì)構(gòu)造地區(qū)隧道的地質(zhì)勘察工作，進一步細化圍巖級別，優(yōu)化隧道支護參數(shù)、襯砌設計方案、探水和排水方案，保證結(jié)構(gòu)安全。

　?。ㄎ澹┌础豆吠咚顾淼涝O計與施工技術(shù)規(guī)范》核實瓦斯等級、設防等級和結(jié)構(gòu)設計內(nèi)容，進一步優(yōu)化完善煤層瓦斯及煤層采空區(qū)超前地質(zhì)預報方案，并深化注漿堵水及揭煤、瓦斯防治設計。

　　（六）針對穿越煤系地層的隧道，施工前應完善煤系地層、瓦斯隧道指導性的施工組織專項設計及超前地質(zhì)預報方案設計，完善瓦斯隧道監(jiān)控量測的要求，制定相應應急預案，確保瓦斯隧道施工安全。

　　（七）針對穿越強-全風化火成巖的隧道，結(jié)合施工工法的優(yōu)化調(diào)整，完善防止掌子面失穩(wěn)、初期支護沉降的工程措施。

　?。ò耍┦┕み^程中應加強超前地質(zhì)預報和監(jiān)控量測工作，嚴格按交通運輸部有關(guān)要求做好施工階段隧道安全風險評估工作，做好應急預案和搶險物資儲備，加強施工管理、風險管控和動態(tài)設計，確保安全和節(jié)約。

　?。ň牛┧淼琅c橋梁相接處，施工前應加強洞口段地質(zhì)勘察與地形測量及專業(yè)間的溝通，加強橋隧相接處的過渡設計，合理布設施工便道，完善施工組織和相關(guān)工程措施，保證施工及運營安全。

　　七、路線交叉

　　（一）全線互通式立交、分離式立交、通道及天橋總體布局基本合理，設置間距滿足規(guī)范要求，主線平、縱面指標滿足設置互通立交的要求，匝道布設基本符合交通流向和地形的要求，指標應用基本恰當。

　　（二）原則同意寨樂樞紐互通采用變異苜蓿葉方案。施工前應完善涉路施工手續(xù)，做好施工方案和既有道路施工保暢措施。

　?。ㄈ┰瓌t同意納雍西、雞場、梭戛、高棉、江西坡、中營、雨至互通采用A型單喇叭設計方案，張家灣、新華、白沙互通采用B型單喇叭設計方案，猴場、長流互通采用變異單喇叭設計方案，中寨采用半互通設計方案，巖腳東樞紐采用迂回T型設計方案，花貢互通采用變異T型設計方案。

　?。ㄋ模┰瓌t同意巖腳西復合樞紐互通采用雙T形立交、落地互通采用A形單喇叭方案，應充分考慮巖腳服務區(qū)右側(cè)廣場進口位置改變對服務區(qū)功能影響，優(yōu)化場地交通組織。

　?。ㄎ澹┰瓌t同意新寨河互通采用“半定向匝道+順接晴興高速十字樞紐+新建普安東落地互通”的交叉方案，普安東互通采用A型單喇叭互通形式。施工前應完善涉路施工許可手續(xù)，做好施工方案和既有道路施工保暢措施。

　　八、環(huán)境保護

　　項目公司要落實建設項目環(huán)境保護、水土保持主體責任，必須在開工前完成環(huán)境影響評價及變更、水土保持方案報審手續(xù)，嚴禁環(huán)境影響評價、水土保持未批先建、批建不符；要及時完善各類涉林手續(xù)，按批準的地點、面積和范圍進行施工，對涉及臨時占用林地的，要及時恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，嚴禁擅自破壞植被。

　　在施工招標文件和合同條款中要落實環(huán)保要求，施工單位要制訂重要環(huán)境敏感區(qū)域?qū)ｍ棴h(huán)保施工方案，加強對施工人員的教育和培訓，切實提高施工隊伍的生態(tài)環(huán)境保護意識，規(guī)范作業(yè)行為。

　　九、其他

　?。ㄒ唬┤€管理、養(yǎng)護及服務設施總體布局基本合理，你司應督促交通工程設計單位盡快完成該部分設計工程，及時安排審查和報批。

　?。ǘ┠闼驹谑┕挝贿M場后，要組織設計單位及咨詢專家對邊坡勘察資料和設計方案進行逐坡核實，對資料失實和方案不合理的，應優(yōu)化調(diào)整設計方案，確保邊坡施工安全、方案經(jīng)濟。

　?。ㄈ┦┕ぶ幸鋵嵤┕藴驶ㄔO工作，合理布置施工場地，優(yōu)化施工組織設計，確保工程質(zhì)量。做好農(nóng)灌、通道、天橋的設置，以及涉及機耕道、水渠改造等與沿線群眾利益密切相關(guān)的工程設計，避免因設計不周損害群眾利益，影響工程順利實施。

　?。ㄋ模┠闼疽凑铡妒〗煌ㄟ\輸廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省公路邊坡養(yǎng)護檢修通道設置技術(shù)及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕60號）和《省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省公路橋梁養(yǎng)護檢修通道設置技術(shù)及管理規(guī)定（試行）〉的通知》（黔交建設〔2020〕60號）的要求，進一步完善公路邊坡、橋梁養(yǎng)護檢修通道設計，確保邊坡、橋梁養(yǎng)護可達、可檢。

　?。ㄎ澹┱埬闼菊J真研究省公安廳交管局高速公路業(yè)務指導處和省高管局的來函，督促勘察設計單位的主體工程設計人員與房建工程部分的設計人員做好溝通協(xié)調(diào)工作，提前做好配合設計，為后續(xù)房建工程的設計奠定基礎，在不突破初設批復總建筑面積規(guī)模、可考慮聯(lián)合執(zhí)法辦公需要的條件下，盡量滿足兩部門的個性化需求，尤其是高速交警執(zhí)法屬地管理的需要。

　?。┱埬闼静⒖辈煸O計單位提前做好本項目與安盤項目共線段接線互通的界面劃分事項，包括投資界面、施工界面、用地界面、管養(yǎng)界面的劃分，尤其需要研究是否存在應屬安盤項目但需要由本項目提前實施的工程內(nèi)容，與安盤項目的前期工作牽頭單位做好溝通協(xié)調(diào)，在其項目法人確定后，經(jīng)雙方共同審查確定，簽訂相關(guān)協(xié)議。

　　請你司按照上述要求，督促設計單位認真修改完善施工圖設計文件，并嚴格按照基本建設程序的有關(guān)要求開展后續(xù)工作，按照交通運輸部的有關(guān)規(guī)定及時辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可手續(xù)，切實履行項目法人職責，加強管理，確保工程質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保、水保及建設資金得到有效監(jiān)管。實施過程中若發(fā)生設計變更，請嚴格按照交通運輸部的《公路工程設計變更管理辦法》（2005年第5號令）要求執(zhí)行（具體操作可按《貴州省高速公路PPP項目建設管理手冊》(20200305版）第6章要求執(zhí)行），先申請，經(jīng)同意后方能開展變更的施工圖設計，設計完成后經(jīng)審批才能實施。凡不按時申請并獲得同意的變更不得實施，相關(guān)費用不得進入工程決算。

　　貴州省交通運輸廳

　　2021年9月6日