為更好推動(dòng)“十四五”時(shí)期山西省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，近日，山西省政府以《山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)對(duì)接中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，充分銜接國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，編制印發(fā)《山西省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期山西省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，期限為2021年至2025年，發(fā)展目標(biāo)和綜合交通網(wǎng)絡(luò)空間格局展望至2035年。規(guī)劃空間范圍為全省11個(gè)設(shè)區(qū)市。規(guī)劃內(nèi)容包括全省鐵路、公路、航空、水運(yùn)、郵政等領(lǐng)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、安全應(yīng)急、綜合治理等。
《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)
到2025年，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板基本消除，各種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展格局基本形成，行業(yè)治理明顯加強(qiáng)，人民滿意度進(jìn)一步提高，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)圓滿完成。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善。綜合運(yùn)輸通道建設(shè)取得重大進(jìn)展，省域內(nèi)國(guó)家高速鐵路網(wǎng)、國(guó)家高速公路網(wǎng)、“一干八支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基本建成，普速鐵路網(wǎng)、普通國(guó)省道網(wǎng)進(jìn)一步完善，太原都市區(qū)綜合立體交通網(wǎng)、“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”全域旅游交通網(wǎng)基本形成，“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)市市通高鐵航空、縣縣通高速公路、景區(qū)聯(lián)網(wǎng)通暢、省際多路通達(dá)。
——國(guó)家綜合交通樞紐地位全面提升。充分發(fā)揮太原在國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點(diǎn)作用，打造太原國(guó)家綜合交通樞紐，推動(dòng)太原對(duì)外運(yùn)輸通道由“大”字形向“六放射”邁進(jìn)，形成連接京津冀、中原城市群和關(guān)中平原城市群3小時(shí)高鐵交通圈、太原連接雄安新區(qū)并輻射省內(nèi)設(shè)區(qū)市2小時(shí)城際交通圈、太原都市區(qū)內(nèi)部1小時(shí)區(qū)域交通圈及太原榆次0.5小時(shí)交通圈。
——運(yùn)輸服務(wù)能力與品質(zhì)效率大幅提升。一體化、便捷化客運(yùn)出行加快發(fā)展，城市綠色出行比例達(dá)到70%，城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)一步發(fā)展，基本形成“3223出行交通圈”，即省會(huì)到國(guó)內(nèi)主要城市3小時(shí)通達(dá)，省會(huì)到設(shè)區(qū)市2小時(shí)通達(dá)，設(shè)區(qū)市到縣2小時(shí)通達(dá)，設(shè)區(qū)市30分鐘通勤?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)體系初步建立，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重進(jìn)一步下降，基本形成“123快貨物流圈”，即省內(nèi)1日送達(dá)城市、2日送達(dá)農(nóng)村，省外3日送達(dá)。
——交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。各種交通方式信息交換與互聯(lián)共享取得突破，樞紐站點(diǎn)無(wú)線接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全省交通一卡通互聯(lián)互通，鐵路貨運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，汽車ETC安裝使用率、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)使用率和載運(yùn)工具前裝率顯著提高。
——交通運(yùn)輸綠色發(fā)展和系統(tǒng)韌性水平明顯增強(qiáng)。城市公共交通、出租車和城市配送領(lǐng)域新能源汽車快速發(fā)展。資源利用和節(jié)能減排成效顯著，交通運(yùn)輸主要污染物排放強(qiáng)度下降5個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力顯著提高，重特大事故得到有效遏制，安全水平明顯提升。
到2035年，基本繪就交通強(qiáng)國(guó)山西篇章，進(jìn)入全國(guó)交通強(qiáng)省行列?，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，國(guó)際性服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展。全面建成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、運(yùn)輸服務(wù)一體高效、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、安全智能綠色低碳，與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，國(guó)際產(chǎn)業(yè)聚集、資源配置、空間拓展、經(jīng)濟(jì)輻射功能顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
圍繞牽引服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局構(gòu)建，更好支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和全省發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)，以優(yōu)化省域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)開(kāi)放保護(hù)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為導(dǎo)向，戰(zhàn)略性重塑全省綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，搭建高效輻射發(fā)展框架。
?。ㄒ唬﹥?yōu)化綜合運(yùn)輸通道和樞紐空間布局
構(gòu)建“兩縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道。以高速鐵路、普速鐵路、高速公路等為骨干，普通公路、城際鐵路、民航等為補(bǔ)充，適度超前構(gòu)建高效快捷聯(lián)通周邊省區(qū)，有效串聯(lián)省內(nèi)主要地市、經(jīng)濟(jì)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游板塊和人口聚集地，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的“兩縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道。
打造“一主三副多極”綜合交通樞紐。整合和利用好各種資源，依托便利的交通運(yùn)輸條件，以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局為統(tǒng)領(lǐng)，以提高產(chǎn)業(yè)聚集力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，構(gòu)建與“一主三副六市域中心”城鎮(zhèn)化格局相契合的“一主三副多極”綜合交通樞紐系統(tǒng)。
?。ǘ┩晟剖∮蚓C合立體交通網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建高品質(zhì)大運(yùn)量快速交通網(wǎng)。推動(dòng)“八縱八橫”高鐵通道山西段建設(shè)，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋范圍，形成以太原為中心的放射型高鐵網(wǎng)。全力推動(dòng)高速公路出省口、斷頭路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)重要連接線建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)高速公路路段擴(kuò)容改造，研究推進(jìn)部分高速路段客貨分離和重載化建設(shè)，加快建成“四縱十五橫多聯(lián)”高速公路網(wǎng)。構(gòu)建“一干八支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局，探索規(guī)劃貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的可行性，擴(kuò)大民用航空網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化靈活高效率普速交通網(wǎng)。擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，加快完善區(qū)際普速鐵路網(wǎng)，推進(jìn)干線鐵路省內(nèi)繁忙路段擴(kuò)能改造和復(fù)線建設(shè)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，完善鐵路運(yùn)煤通道建設(shè)，強(qiáng)化重載貨運(yùn)網(wǎng)。加快推進(jìn)普通國(guó)省干線城市過(guò)境路段改線和提質(zhì)改造，加快建設(shè)未貫通路段，全面消除無(wú)鋪裝路面，研究推進(jìn)部分路段貨運(yùn)重載化專用化改造。建成黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路，強(qiáng)化國(guó)省干線與支線機(jī)場(chǎng)以及重要產(chǎn)業(yè)集聚地、資源地、旅游地等有效銜接。鼓勵(lì)支線航空和短途運(yùn)輸，加快推進(jìn)地面交通不便地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要旅游景區(qū)等地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
拓展廣覆蓋基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)省內(nèi)地方開(kāi)發(fā)性鐵路、支線鐵路建設(shè)，強(qiáng)化與礦區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等有效銜接，增強(qiáng)對(duì)干線鐵路網(wǎng)的支撐作用。研究推進(jìn)景區(qū)之間以及進(jìn)入景區(qū)的旅游鐵路專線建設(shè)，因地制宜發(fā)展以中小運(yùn)量旅游功能為主的軌道交通。高質(zhì)量推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，確保每年新改建2000公里。建設(shè)層次分明的航道體系，提升重要航道等級(jí)。以黃河航道為重點(diǎn)，開(kāi)展航道整治提升工程。
（三）建設(shè)城市群都市圏多層次交通網(wǎng)絡(luò)
打造便捷化城際客運(yùn)網(wǎng)。充分利用既有鐵路資源，優(yōu)化運(yùn)輸組織，構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的城際軌道交通體系，實(shí)現(xiàn)城際間1—2小時(shí)快速聯(lián)通。推進(jìn)重要旅游節(jié)點(diǎn)與高速公路以及鐵路、民航樞紐的快速連接，完善省內(nèi)外城際間通航短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)通重要旅游節(jié)點(diǎn)的旅游快速鐵路、旅游交通環(huán)線、旅游專線公路等，形成通暢、便捷、安全、多樣的現(xiàn)代綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)專業(yè)化城際貨運(yùn)網(wǎng)。推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）群中心城市鐵路客貨分線，在具備條件的區(qū)域圍繞重點(diǎn)線路實(shí)施鐵路雙層集裝箱設(shè)施改造。著力消除城際公路“斷頭路”，提升城際間公路通行能力，針對(duì)城市（鎮(zhèn)）群重要樞紐、園區(qū)和城市繁忙擁堵路段，研究推進(jìn)貨運(yùn)專用公路和專用車道布局建設(shè)。依托城市（鎮(zhèn)）群良好的電商、快遞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空及無(wú)人機(jī)微物流，積極發(fā)展全貨機(jī)、支線航空貨運(yùn)。
構(gòu)建公交化都市圈通勤交通網(wǎng)。加快太原都市區(qū)中心城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，充分利用既有鐵路富余能力，適當(dāng)改造和新建相結(jié)合，推動(dòng)開(kāi)行市域（郊）列車，構(gòu)建有效串聯(lián)都市圈內(nèi)大中小城市的多層次、多制式軌道交通系統(tǒng)，打造都市圈1小時(shí)通勤交通圈。以都市圈客運(yùn)公交化為引擎，加快完善都市圈城際高速路、市域快速路等干線交通建設(shè)，構(gòu)建高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)的都市圈便捷通勤網(wǎng)絡(luò)。
（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
完善城市現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)太原、大同、長(zhǎng)治等重點(diǎn)城市以及其他城市內(nèi)外交通銜接，織密各中心城市及各組團(tuán)之間的快速交通網(wǎng)絡(luò)連接，消除交通瓶頸，構(gòu)建快速路、主干路相互配合、一體銜接的城市快速交通網(wǎng)，形成對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐和經(jīng)濟(jì)地理空間的有序引導(dǎo)。推動(dòng)城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善城市次干路、支路建設(shè)，形成級(jí)配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)。
提升縣城交通基礎(chǔ)設(shè)施能力。加強(qiáng)縣城既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)縣城交通與干線交通的銜接。加快推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)停車場(chǎng)和公路客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)公路客運(yùn)站與市域主要鐵路、航空客運(yùn)樞紐間的便捷換乘銜接設(shè)施等建設(shè)。精準(zhǔn)補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高服務(wù)供給能力和水平。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體銜接。以提升農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)化地區(qū)快速聯(lián)通為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、布局統(tǒng)籌銜接。著重補(bǔ)齊農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省干線公路的銜接聯(lián)通，加快消除斷頭路，逐步融入城鎮(zhèn)交通整體路網(wǎng)體系。適時(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路的市政化改造，對(duì)于具備條件的農(nóng)村公路，將其吸納為城區(qū)路網(wǎng)的重要組成部分。
（五）培育銜接高效的綜合交通樞紐
建設(shè)銜接一體的現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐。新建一批立體綜合客運(yùn)樞紐，改造提升一批既有樞紐，按照“站城一體”理念，實(shí)施樞紐與周邊區(qū)域一體開(kāi)發(fā)。優(yōu)化客運(yùn)樞紐銜接換乘，強(qiáng)化太原站、太原南站、武宿機(jī)場(chǎng)等對(duì)內(nèi)對(duì)外快速交通聯(lián)系，實(shí)施城市軌道交通、城際鐵路引入工程。完善樞紐公共便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站等交通場(chǎng)站無(wú)障礙改造。推動(dòng)公路客運(yùn)站布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造集約高效的物流樞紐系統(tǒng)。推進(jìn)太原、大同、臨汾等城市物流樞紐建設(shè)，以國(guó)家物流樞紐為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以重要鐵路和公路貨運(yùn)場(chǎng)站、機(jī)場(chǎng)、重點(diǎn)物流園區(qū)等為主體，銜接無(wú)縫、功能完善、組織高效的貨運(yùn)樞紐體系。完善鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站功能，打造多式聯(lián)運(yùn)物流中心。優(yōu)化整合公路貨場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代公路港。增強(qiáng)物流樞紐供應(yīng)鏈延伸服務(wù)能力，完善管理咨詢、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易等服務(wù)功能，推動(dòng)傳統(tǒng)交通物流樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升交通運(yùn)輸客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)
順應(yīng)更好滿足人們美好生活、暢捷出行新期待，更好適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，分類分層精準(zhǔn)提升客運(yùn)服務(wù)能力和品質(zhì)，全力建設(shè)人民滿意交通，切實(shí)增強(qiáng)全省人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)對(duì)外客運(yùn)快速化
拓展國(guó)際航空客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。整合全省航空資源，著力打造太原國(guó)際航空客運(yùn)樞紐，加密太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)至港澳及東南亞等地區(qū)國(guó)際航線，推動(dòng)開(kāi)辟新的洲際航線，構(gòu)建“軸輻式”國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客運(yùn)輸。優(yōu)化大同、運(yùn)城等機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線布局，培育特色精品航線。
提速區(qū)際旅客運(yùn)輸。加快構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化高鐵綜合客運(yùn)樞紐銜接換乘服務(wù)，加密與長(zhǎng)三角、粵港澳及中西部重要城市之間的長(zhǎng)距離航線，優(yōu)化高鐵通道沿線航線，合理發(fā)展支線航空。以定制服務(wù)、共享服務(wù)等為主要方向，推動(dòng)跨省公路客運(yùn)班線轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
?。ǘ┐龠M(jìn)城際客運(yùn)便捷化
完善全省城際客運(yùn)服務(wù)體系。充分利用普速鐵路和高速鐵路等資源開(kāi)通城際列車服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市的城際客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，合理安排列車班次與運(yùn)行時(shí)間，提高重要城市之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅行速度。優(yōu)化省內(nèi)公路客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，完善城際客運(yùn)聯(lián)合審批機(jī)制，推進(jìn)班線公交化改造。
提升客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)水平。加強(qiáng)城際客運(yùn)與國(guó)際、區(qū)際旅客出行服務(wù)對(duì)接，完善機(jī)場(chǎng)、高鐵站等主要客運(yùn)站點(diǎn)聯(lián)運(yùn)組織功能，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在線路、能力、時(shí)刻、票制、管理等方面加強(qiáng)銜接，提升進(jìn)出站、取購(gòu)票、值機(jī)等環(huán)節(jié)運(yùn)行效率，加強(qiáng)末班車“兜底”保障。加快發(fā)展空鐵、空巴、公鐵等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，研究開(kāi)展異地候機(jī)候車、行李聯(lián)程托運(yùn)和“行李直掛”等業(yè)務(wù)，打造“一站式”出行體驗(yàn)。
?。ㄈ┩七M(jìn)城市客運(yùn)品質(zhì)化
推動(dòng)都市圈客運(yùn)通勤化發(fā)展。打造太原都市區(qū)以軌道交通為主的客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)太原城市軌道交通服務(wù)延伸至?xí)x中，鼓勵(lì)太原協(xié)同晉中等城市研究開(kāi)行市域（郊）列車，將市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)納入城市公共交通體系。統(tǒng)籌配置城市公交線路與城市間道路客運(yùn)班線資源，開(kāi)行跨市公交線路，合理確定運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)一票制票價(jià)，在高速公路、城市快速路賦予優(yōu)先通行權(quán)。
提升城市客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)效率。推動(dòng)大中城市快速公交發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公交專用道連續(xù)、成網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代有軌電車、社區(qū)穿梭巴士、定制公交、旅游公交等多種形式公交服務(wù)，提高公共交通吸引力。優(yōu)化中小城市地面公交線網(wǎng)布局，構(gòu)建干線、普線和微循環(huán)相協(xié)調(diào)的多層次地面公交網(wǎng)絡(luò)。因地制宜完善城市停車服務(wù)系統(tǒng)，探索通過(guò)停車價(jià)格機(jī)制有序引導(dǎo)小汽車合理出行。推動(dòng)網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時(shí)租賃等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。
?。ㄋ模?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化
促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等一體發(fā)展。推動(dòng)城市公共交通線路向歸邊縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要人流集散點(diǎn)延伸，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，加強(qiáng)與城市公交對(duì)接，逐步對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，加快構(gòu)建層次合理、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、通行等政策，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)和運(yùn)營(yíng)安全水平。
釋放城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展活力。適應(yīng)多樣化、個(gè)性化出行需求，靈活開(kāi)展預(yù)約式、定制式公交客運(yùn)服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大鎮(zhèn)村短途駁載運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模。優(yōu)化城鄉(xiāng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公交、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)主體整合，培育打造骨干型運(yùn)輸企業(yè)和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化服務(wù)品牌，消除地域壁壘，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)，提升資源配置效率。
提高現(xiàn)代貨運(yùn)物流服務(wù)效能
提高服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的功能和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的效能，立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)壯大提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，戰(zhàn)略性推動(dòng)全省現(xiàn)代貨運(yùn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際空間拓展，有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)行。
?。ㄒ唬?qiáng)化國(guó)際物流服務(wù)能力
拓展國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托“六廊六路多國(guó)多港”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通主骨架，建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、輻射全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展國(guó)際班列，提高班列開(kāi)行頻次、擴(kuò)大班列覆蓋范圍。研究開(kāi)辟國(guó)際航空貨運(yùn)航線。
打通內(nèi)外物流雙循環(huán)。推動(dòng)大同、運(yùn)城、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放，強(qiáng)化太原、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐國(guó)際鐵路口岸功能。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)與京津冀及內(nèi)陸口岸部門跨區(qū)域合作，擴(kuò)大“屬地報(bào)關(guān)，口岸驗(yàn)放”適用范圍，實(shí)現(xiàn)口岸互聯(lián)互通和區(qū)域通關(guān)一體化。加快境外物流與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)布局，對(duì)接境外物流網(wǎng)絡(luò)資源，打通進(jìn)出口雙向物流渠道，提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的輻射能力。
?。ǘ┙ㄔO(shè)區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
提升多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流組織功能。結(jié)合干線鐵路建設(shè)、高速公路建設(shè)及瓶頸路段擴(kuò)能改造等，構(gòu)建以公鐵聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)大通道，研究推進(jìn)貨運(yùn)專用道路建設(shè)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)向多式聯(lián)運(yùn)樞紐和物流基地轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)公路與鐵路物流基地及貨運(yùn)場(chǎng)站銜接，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)、支線航空貨運(yùn)，推廣貨物空空中轉(zhuǎn)、航空快件中轉(zhuǎn)集拼，發(fā)展空陸聯(lián)運(yùn)和空運(yùn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
提升重點(diǎn)領(lǐng)域多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)化發(fā)展水平。加強(qiáng)與華北、華東主要沿海港口戰(zhàn)略合作，參與港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展大宗物資海鐵聯(lián)運(yùn)。依托太原、大同、臨汾等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，完善內(nèi)陸港布局，積極組織開(kāi)行國(guó)內(nèi)鐵路快運(yùn)班列和中歐、中亞班列，主動(dòng)融入西部陸海新通道國(guó)際物流體系建設(shè)。
?。ㄈ┨嵘龑I(yè)物流服務(wù)水平
建設(shè)專業(yè)化物流系統(tǒng)。積極建設(shè)物流總部基地和功能聚集區(qū)，形成以煤炭物流、大宗商品物流為龍頭，制造業(yè)物流、城鄉(xiāng)配送物流等為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展鐵路重載運(yùn)輸，有效提升鐵路貨運(yùn)比例和運(yùn)輸效率。開(kāi)展甩掛運(yùn)輸、快運(yùn)班列、高鐵快遞等創(chuàng)新示范工程。
推動(dòng)專業(yè)物流品質(zhì)化發(fā)展。推動(dòng)快遞專業(yè)類物流園區(qū)改擴(kuò)建，完善既有物流樞紐的郵件快件分撥處理功能。合理布設(shè)危品物流基礎(chǔ)設(shè)施。暢通大件物流通道，加強(qiáng)大件物流標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流組織
培育物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)物流信息化和物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，大力發(fā)展綠色物流。依托太原武宿綜合保稅區(qū)、中國(guó)（太原）煤炭交易中心、侯馬方略保稅物流中心和太鐵現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)、大型物流園區(qū)、物流公共信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，打造具有重要支撐作用與帶動(dòng)發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展智慧交通新基建新技術(shù)
搶抓新一輪科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇，超前推動(dòng)交通運(yùn)輸科技賦能，以數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化為重點(diǎn)，提升交通運(yùn)輸智慧化發(fā)展水平和要素組織流轉(zhuǎn)效率，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織營(yíng)造超越型運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境。
?。ㄒ唬┲\劃新一代智慧新型基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)廣泛覆蓋的智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善高速公路信息通信系統(tǒng)等骨干通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建車路間高效信息交互體系，深化高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）拓展應(yīng)用。搭建農(nóng)村交通一體化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村公路智慧化提升。推進(jìn)車路協(xié)同等設(shè)施建設(shè)，豐富車路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)重載貨運(yùn)車路協(xié)同智慧公路試點(diǎn)。依托百度建立智能網(wǎng)聯(lián)交通云控平臺(tái)，打造車路協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推動(dòng)太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)等具備條件的機(jī)場(chǎng)打造智慧空港。構(gòu)建從航站樓一直到登機(jī)口的全流程自助、無(wú)紙化一證通行的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)旅客行李全流程的跟蹤管理，發(fā)展自動(dòng)接駁服務(wù)。構(gòu)建機(jī)場(chǎng)運(yùn)行信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面掌握航班運(yùn)行狀態(tài)與地面保障各環(huán)節(jié)的信息。建設(shè)山西通航飛行服務(wù)與運(yùn)控中心，適時(shí)應(yīng)用和推廣通用機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)程塔臺(tái)技術(shù)。
推動(dòng)傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)。有序推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理等全要素、全周期數(shù)字化改造，深化與通信基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，推進(jìn)對(duì)公路、鐵路、航道以及交通樞紐場(chǎng)站的信號(hào)全覆蓋，加快對(duì)綜合客運(yùn)樞紐智慧化改造。研究部署“智慧桿塔”建設(shè)，推動(dòng)5G基站、車聯(lián)網(wǎng)基站、無(wú)線局域網(wǎng)等協(xié)同利用桿塔設(shè)施。
?。ǘ┌l(fā)展智慧出行與智慧物流服務(wù)
推廣“出行即服務(wù)”模式。推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)票務(wù)系統(tǒng)開(kāi)放互聯(lián)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享。培育“出行即服務(wù)”系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展數(shù)字化“出行即服務(wù)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)方式間智能協(xié)同調(diào)度，打造順暢銜接的出行服務(wù)鏈條。推動(dòng)城市公共交通與共享交通協(xié)同發(fā)展，推廣預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)模式。鼓勵(lì)發(fā)展出行無(wú)感支付、無(wú)感安檢、驗(yàn)檢合一和智能引導(dǎo)。
推動(dòng)智慧物流服務(wù)發(fā)展。加快智慧物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省既有物流園區(qū)、物流樞紐、配送設(shè)施、快遞設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，強(qiáng)化新一代智慧物流配送系統(tǒng)建設(shè)。加快完善智慧郵政快遞服務(wù)，支持快遞行業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智能收投終端的布局和建設(shè)，打造末端配送公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)無(wú)接觸配送，推廣使用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車等先進(jìn)技術(shù)裝備。
（三）打造交通智慧管理與組織平臺(tái)
優(yōu)化完善交通服務(wù)和管理平臺(tái)。推進(jìn)城市交通管控與服務(wù)系統(tǒng)、城市智慧停車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新能源汽車充電設(shè)施等協(xié)同聯(lián)動(dòng)建設(shè)，強(qiáng)化新技術(shù)在交通運(yùn)行設(shè)施監(jiān)測(cè)分析、交通擁堵預(yù)警、交通應(yīng)急調(diào)度、運(yùn)輸監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)假日客流預(yù)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大“不見(jiàn)面審批”的業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
建設(shè)智慧物流平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持中鼎智慧物流云平臺(tái)等拓展撮合交易、金融結(jié)算、信用管理等增值服務(wù)功能，利用大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈、眾籌等手段整合線下資源。支持中國(guó)（太原）煤炭交易中心等電商物流平臺(tái)、智能終端物流平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建集分撥配送、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、交易結(jié)算、融資保險(xiǎn)、信用管理于一體的創(chuàng)新型物流體系。
打造生態(tài)綠色人文交通運(yùn)輸系統(tǒng)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞有效支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源革命，著眼碳達(dá)峰和生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，加快大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，大宗貨物年貨運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)噸及以上，原則上全部修建鐵路專用線。繼續(xù)推進(jìn)瓦日、浩吉等貨運(yùn)干線鐵路沿線集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。提升鐵路專用線通達(dá)能力和鐵路貨場(chǎng)集結(jié)服務(wù)水平。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、焦炭、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)、物流企業(yè)等開(kāi)展合作，推動(dòng)門到門接取送達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全程物流服務(wù)。
打造城市綠色交通網(wǎng)，倡導(dǎo)綠色出行。推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建以城市軌道交通為主，快速公交為補(bǔ)充、普通公交為基礎(chǔ)的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。提升城市公共交通、慢行交通的可達(dá)性、便利性和安全性。積極構(gòu)建廣泛覆蓋、環(huán)境友好的城市慢行交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)量充足、布局合理的靜態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快完善層級(jí)有序、運(yùn)行高效的城市綠色物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與公安等部門聯(lián)動(dòng)，完善以服務(wù)“步行+公交”“自行車+公交”出行為主的綠色交通體系。加強(qiáng)停車執(zhí)法管理，推動(dòng)停車設(shè)施市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)路內(nèi)停車位使用向短時(shí)臨時(shí)轉(zhuǎn)變。
（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治
淘汰高耗能車輛，大力推廣新能源汽車。圍繞2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”目標(biāo)，切實(shí)推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)運(yùn)輸車輛燃油消耗量監(jiān)測(cè)與限值制度，加快淘汰老舊高耗能營(yíng)運(yùn)車輛，基本實(shí)現(xiàn)城市公交、出租汽車清潔能源車型替代。通過(guò)稅費(fèi)減免、購(gòu)車補(bǔ)貼、停車優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)私人購(gòu)買使用新能源汽車。積極支持高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐充電加氣設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
降低交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。研究制定交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)計(jì)劃和修復(fù)方案，完善生態(tài)保護(hù)工程措施，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化改造提升。重點(diǎn)針對(duì)水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水土流失治理區(qū)，結(jié)合國(guó)省道改擴(kuò)建項(xiàng)目推進(jìn)取棄土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡。
打贏交通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通工程和運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，有效防治公路及鐵路沿線噪聲、振動(dòng)，減緩大型機(jī)場(chǎng)噪聲影響。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施施工場(chǎng)所揚(yáng)塵與噪聲監(jiān)管，完善污水垃圾收集處理措施，遏制鍋爐廢氣和固體廢物等排放，加強(qiáng)公路施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械尾氣處理。
?。ㄈ┩七M(jìn)資源集約節(jié)約共享利用
集約節(jié)約利用自然資源。集約利用土地、線位、橋位等資源，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，科學(xué)選線、布線，避讓基本農(nóng)田，禁止耕地超占，減少土地分割。嚴(yán)格耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。推廣使用節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約土地資源的交通工程技術(shù)，提高資源利用效率。
推動(dòng)資源循環(huán)利用。大力推進(jìn)固體廢物資源化利用示范工程建設(shè)，積極開(kāi)展固廢材料的路用性能、加工處置、無(wú)害化應(yīng)用等研究，推進(jìn)煤砰石、尾礦渣、CFB灰渣、鋼渣、氣化爐渣、風(fēng)化巖、粉煤灰、電石渣等大宗固廢材料在公路工程中的應(yīng)用。推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)發(fā)展，加快推廣環(huán)保膠帶等捆扎新材料。
提高資源配置效率和共享水平。強(qiáng)化交通運(yùn)輸資源跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合理配置和統(tǒng)籌高效利用，促進(jìn)資源要素在不同方式、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域有序流動(dòng)。推進(jìn)全省民用機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)管理，探索全省鐵路專用線一體化運(yùn)營(yíng)管理，全面構(gòu)建高效、安全、系統(tǒng)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提升共建共用水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和無(wú)障礙裝備設(shè)備應(yīng)用，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。加強(qiáng)交通文明宣傳教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化，提髙交通參與者守法意識(shí)和道德水平。
提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展韌性
統(tǒng)籌安全與發(fā)展，強(qiáng)化交通運(yùn)輸本質(zhì)安全能力和應(yīng)急保障能力建設(shè)，著力提升交通運(yùn)輸及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性和可靠性。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)運(yùn)行
嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)安全管理，著力構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系，建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度。嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)安全管理職業(yè)資格制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系。
加強(qiáng)政府安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)層級(jí)督查和履職監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理全覆蓋。推進(jìn)省級(jí)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化公路超限超載協(xié)同治理，加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，推進(jìn)山西與京津冀公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
?。ǘ┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)
構(gòu)建全方位交通運(yùn)輸應(yīng)急救援體系。完善突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急會(huì)商與聯(lián)動(dòng)處置能力，做好通航與應(yīng)急救援體系的銜接，充分發(fā)揮空中力量，構(gòu)建空地一體化應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、人員組成、教育培訓(xùn)，打造素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)交通發(fā)展需要的應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)化物流企業(yè)主體作用，提高社區(qū)、小區(qū)、企業(yè)等多元化主體參與深度和協(xié)同程度，提升應(yīng)急響應(yīng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平。
健全交通運(yùn)輸應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。優(yōu)化政府應(yīng)急調(diào)控與組織協(xié)調(diào)方式，完善跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的交通運(yùn)輸針對(duì)性、預(yù)案性應(yīng)急保障和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立完善公開(kāi)、透明、及時(shí)的信息發(fā)布和共享機(jī)制。做好突發(fā)應(yīng)急事件前瞻性政策儲(chǔ)備，完善應(yīng)急資源征用補(bǔ)償機(jī)制，有效保障突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下交通物流暢通和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。
?。ㄈ┨嵘煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)韌性
增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全。推動(dòng)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)，推廣有助于從根本上預(yù)防事故發(fā)生的施工設(shè)備、材料和工藝，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，提高交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命和耐久性。全面落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任。健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立質(zhì)量行為可追溯、質(zhì)量終身制。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期安全防護(hù)能力。加強(qiáng)生命安全防護(hù)工程建設(shè)，完善交通安全設(shè)施，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。建設(shè)濃霧（團(tuán)霧）、橫風(fēng)、道路結(jié)冰、強(qiáng)降雨、降雪等氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，構(gòu)建交通氣象綜合服務(wù)體系。建立基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施安全性。將氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)納入新建、續(xù)建道路驗(yàn)收范圍，全面推廣新改建交通設(shè)施安全性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)道路、橋梁、隧道等安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)立體交通網(wǎng)絡(luò)和緊急疏散交通網(wǎng)絡(luò)，提高關(guān)鍵通道和樞紐節(jié)點(diǎn)能力冗余和運(yùn)力彈性。
推動(dòng)交通運(yùn)輸融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展
順應(yīng)模式業(yè)態(tài)跨界升級(jí)趨勢(shì)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與關(guān)聯(lián)領(lǐng)域深度融合發(fā)展，捕捉新需求、創(chuàng)造新供給、催生新業(yè)態(tài)、培育新模式、拓展新空間，推動(dòng)供給和需求更高水平規(guī)模擴(kuò)張、動(dòng)態(tài)平衡和價(jià)值增值。
?。ㄒ唬┡嘤煌ㄟ\(yùn)輸新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
圍繞重要通道打造高品質(zhì)交通經(jīng)濟(jì)帶。依托“兩縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，改善沿線區(qū)域投資環(huán)境，推動(dòng)客貨流、資金流、信息流等高速流動(dòng)與集聚。推動(dòng)區(qū)域國(guó)土開(kāi)發(fā)向縱深拓展，培育壯大國(guó)土開(kāi)發(fā)軸線，形成帶狀地域經(jīng)濟(jì)通道。
探索培育樞紐經(jīng)濟(jì)新范式新動(dòng)能。以鐵路車站綜合開(kāi)發(fā)為載體，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)和站區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造集交通、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)等為一體的現(xiàn)代城市綜合體。強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、物流基地與公路站等銜接整合，加快向現(xiàn)代物流中心和多式聯(lián)運(yùn)中心轉(zhuǎn)型，推動(dòng)貨運(yùn)樞紐與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、制造業(yè)集聚區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化航空樞紐經(jīng)濟(jì)，打造特色產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展數(shù)字化交通新消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃、共享單車、共同配送等新消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展觀光、休閑、運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)等多元主題的體驗(yàn)交通消費(fèi)模式，打造旅客出行與公務(wù)商務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)、休閑娛樂(lè)相互滲透的“交通移動(dòng)空間”。
?。ǘ┘訌?qiáng)交通運(yùn)輸與旅游制造商貿(mào)農(nóng)業(yè)融合
促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接，在主要機(jī)場(chǎng)、高鐵站等加強(qiáng)旅游大巴服務(wù)供給，開(kāi)設(shè)小汽車、房車等租賃業(yè)務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)“最后一公里”道路建設(shè)和服務(wù)組織，在主要景點(diǎn)周邊建設(shè)汽車和房車營(yíng)地，完善高速公路服務(wù)區(qū)商旅、休閑等設(shè)施。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)園、特色景觀旅游名村、“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)域開(kāi)通城鄉(xiāng)旅游公交線路。研究利用省內(nèi)普速鐵路組織開(kāi)行旅游專列，探索“一票到底、隨上隨下”的新票制。鼓勵(lì)發(fā)展通航空中觀光、低空旅游業(yè)務(wù)，打造“空中看山西”品牌。
強(qiáng)化交通運(yùn)輸與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵(lì)制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈組織，依托交通運(yùn)輸推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。推進(jìn)物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)制造企業(yè)進(jìn)行包括設(shè)備制造與采購(gòu)、施工安裝、維護(hù)管理、交通物流等在內(nèi)的一體化服務(wù)集成。
推進(jìn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代商貿(mào)融合。統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等資源共享，升級(jí)改造一批集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息為一體的綜合物流服務(wù)基地，打造智能物流共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展快遞海外倉(cāng)、打包寄遞、到家服務(wù)等供給模式。
加強(qiáng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。打造農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息的高效傳輸與共享。建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流系統(tǒng)，保障突發(fā)事件下農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。ㄈ┩七M(jìn)交通與其他基礎(chǔ)設(shè)施深度融合
推進(jìn)交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。以不影響主導(dǎo)功能及安全為前提，推進(jìn)油氣管道、高壓輸電線、加油站、加氣站、充電站等設(shè)施與公路、鐵路統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同布局、同步建設(shè)，具備條件的加強(qiáng)線位等資源共同利用，提高土地利用率。強(qiáng)化交通和能源在技術(shù)裝備和運(yùn)行服務(wù)各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步釋放融合型基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益。
推進(jìn)交通與水利基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推進(jìn)水網(wǎng)與岸上公路網(wǎng)絡(luò)融合，統(tǒng)籌考慮水網(wǎng)通航與跨河交通需求，合理布局跨河通道。結(jié)合供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)同改造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，完善灌區(qū)田間道生產(chǎn)路布局。推動(dòng)水網(wǎng)與慢行交通網(wǎng)絡(luò)融合，同步規(guī)劃、建設(shè)沿河沿湖生態(tài)慢行交通系統(tǒng)。
推進(jìn)交通與城市市政設(shè)施融合發(fā)展。加強(qiáng)干線公路與城市道路銜接，加快實(shí)施并行線、連接線和瓶頸節(jié)點(diǎn)改造工程。補(bǔ)齊小汽車和物流貨運(yùn)車輛等停車設(shè)施短板，發(fā)展軌道交通P+R停車設(shè)施，鼓勵(lì)城市立體停車樓、地下停車場(chǎng)等集約化停車設(shè)施建設(shè)。
提升交通運(yùn)輸現(xiàn)代治理能力
推動(dòng)制度供給創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制障礙和要素流通區(qū)域壁壘，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，構(gòu)建交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理體系。
?。ㄒ唬┥罨煌ㄟ\(yùn)輸關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革
構(gòu)建跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等融合發(fā)展，加快理順一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和功能互補(bǔ)。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的銜接，努力消除基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)行規(guī)則等方面的不適應(yīng)，降低制度性交易成本。破除跨區(qū)域行政壁壘，加快太原都市區(qū)交通一體化治理體系建設(shè)，引導(dǎo)晉北、晉南和晉東南地區(qū)提高交通協(xié)同發(fā)展水平。
完善綜合治理組織架構(gòu)。完善全省統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的“大交通”行政管理體制，建立交通運(yùn)輸常態(tài)化重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)和督辦機(jī)制。健全以綜合交通發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以市場(chǎng)化為主要手段，財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同的交通運(yùn)輸調(diào)控體系。建立覆蓋征稽、路政、運(yùn)政等綜合性交通執(zhí)法行政體制，推進(jìn)柔性、激勵(lì)性等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式創(chuàng)新。
理順政府職責(zé)范圍關(guān)系。進(jìn)一步明確省、市、縣（市、區(qū)）交通領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，明確與各級(jí)政府支出責(zé)任相適應(yīng)的交通專項(xiàng)資金配置，鞏固公益性交通發(fā)展中的兜底性資金保障。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型交通運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管交通自然壟斷領(lǐng)域。
?。ǘ┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系
優(yōu)化公平穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，為各類市場(chǎng)主體參與交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。深入貫徹“放管服效”改革要求，完善全周期服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)行“多評(píng)合一”“多審合一”“多驗(yàn)合一”，打造高效便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸行政審批體系。
創(chuàng)新市場(chǎng)配置體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善各種運(yùn)輸方式價(jià)格形成機(jī)制，逐步協(xié)調(diào)放開(kāi)公路、水路、民航、郵政等競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格管制，市場(chǎng)化調(diào)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)。推進(jìn)用地市場(chǎng)化供應(yīng)，試點(diǎn)交通樞紐等用地地上、地面、地下分層出讓，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等交通設(shè)施周邊工業(yè)、商業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。
形成交通綜合投資主體。支持軌道交通、民用航空、交通建筑、港航物流、智慧交通等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的頭部企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合兼并和控股參股。鼓勵(lì)交通融資平臺(tái)在政府支持下向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和商業(yè)開(kāi)發(fā)延伸。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制方式，鼓勵(lì)交叉持股、債轉(zhuǎn)股、股票期權(quán)等方式。
持續(xù)完善人才發(fā)展機(jī)制。建立健全科學(xué)規(guī)范的選人用人、教育培訓(xùn)、輪崗交流、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)人才跨界交流。發(fā)揮稅收優(yōu)惠、辦理落戶、住房補(bǔ)貼等鼓勵(lì)政策作用，提升人才吸引力，暢通海外人才工作通道。
（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸投資融資模式創(chuàng)新
加強(qiáng)政府性資金保障。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、民航發(fā)展基金等中央專項(xiàng)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。全面深化投融資體制改革，研究設(shè)立省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展基金。重點(diǎn)加強(qiáng)公共財(cái)政及政府性基金對(duì)鐵路、水運(yùn)等綠色集約運(yùn)輸方式的支持，完善交通運(yùn)輸預(yù)算管理制度，積極防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
健全交通分級(jí)分類投資機(jī)制。以政府為主投資建設(shè)公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的交通設(shè)施，對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)收益的交通設(shè)施積極引入社會(huì)資本，以企業(yè)為主投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)性交通設(shè)施。引導(dǎo)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與實(shí)體產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)結(jié)合，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)。用好新型基礎(chǔ)設(shè)施盈利性，建立與傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享共擔(dān)機(jī)制。
挖掘直接融資和存量融資潛力。用好“債貸組合”新模式滿足部分融資需求，統(tǒng)籌專項(xiàng)債券融資和金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資發(fā)展。對(duì)于項(xiàng)目邊界清晰、回報(bào)機(jī)制明確的交通項(xiàng)目，優(yōu)先開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。穩(wěn)步擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施債券市場(chǎng)規(guī)模，支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)債、公司債、項(xiàng)目債等發(fā)行，爭(zhēng)取延長(zhǎng)債券期限。研究設(shè)立用于交通運(yùn)輸發(fā)展的政府投資基金，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主發(fā)起成立交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)基金。
鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與交通發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本特別是社保基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等中長(zhǎng)期資本和民間資本參與交通項(xiàng)目建設(shè)。研究創(chuàng)新不同民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，對(duì)各類市場(chǎng)主體參與交通項(xiàng)目投資在招標(biāo)門檻、資質(zhì)認(rèn)定、借貸利率等方面一視同仁，為民營(yíng)資本提供更多項(xiàng)目匹配、貸款找尋等幫助。
