《廣東省交通運輸廳關于鐵路建設項目竣工驗收的辦法》（以下簡稱《驗收辦法》），計劃于2021年9月1日起開始施行，有效期5年。現將《驗收辦法》有關內容解讀如下。

　　一、《驗收辦法》出臺的背景是什么？

　　國家設立國家鐵路局，組建國鐵集團后，鐵路建設管理體制機制作了相應調整，國家鐵路相關管理制度規(guī)章正在建立完善中，原鐵道部《高速鐵路竣工驗收辦法》已不適應當前形勢。國務院辦公廳《交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕33號）文明確廣東省鐵路項目竣工驗收由我省組織實施，而國家相應的竣工驗收管理辦法無法完全適應和涵蓋我省。

　　當前，由我省投資建設和自主運營鐵路尚無相應的管理規(guī)章制度來規(guī)范竣工驗收工作。加之當前我省鐵路建設任務重、時間緊，2021年底前面臨廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪段、廣東南海一汽大眾鐵路專用線工程等3個項目面臨竣工驗收工作。因此，針對我省鐵路建設實際，加快建立健全竣工驗收管理辦法這一重要基本建設程序管理辦法顯得必要而又急迫。

　　二、《驗收辦法》編制依據是什么？

　　主要依據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《鐵路建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《高速鐵路竣工驗收辦法》《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》《鐵路建設項目國家驗收實施辦法》《廣東省安全技術防范管理條例》等規(guī)定，參照《國鐵集團關于規(guī)范非控股非代建合資鐵路和地方鐵路委托運營驗收及運營安全評估工作的指導意見》，結合我省鐵路建設項目竣工驗收工作實際，制定本辦法。

　　三、適用范圍是什么？

　　本辦法適用于廣東省主導投資建設的城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線及廣東省審批核準的高速鐵路等省管鐵路新建、改擴建工程的竣工驗收活動。

　　四、《驗收辦法》有哪些注意事項？

　　一是首先在2021年廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪段、廣東南海一汽大眾鐵路專用線工程等3個項目的竣工驗收工作中進行了試行，就竣工驗收管理辦法進行了先行先試，進一步總結經驗，完善辦法。

　　二是要加強新《驗收辦法》的宣貫工作，開展全省性的培訓，使各級交通主管部門及相關項目、設計、施工、監(jiān)理等單位對《驗收辦法》要求有全面、深入、正確的理解。

　　三是要嚴格按《驗收辦法》做好鐵路工程竣工驗收工作，確保工程質量合格后再投入運行。

　　四是要嚴格法律責任，對違反《驗收辦法》的行為要堅決按照相關條款予以查處，構成犯罪的，依法追究責任。

　　五、各級鐵路建設和運營行政主管部門如何分工？

　　省管鐵路建設和運營行政主管部門參與、指導或組織廣東省主導投資建設鐵路項目工程驗收等工作，具體負責由其批復初步設計的省管鐵路項目竣工驗收管理工作，對縣（區(qū)）級以上鐵路建設和運營行政主管部門組織的竣工驗收工作進行指導、行業(yè)監(jiān)督工作?？h（區(qū)）級以上鐵路建設和運營行政主管部門負責由其或受委托審批初步設計的鐵路項目竣工驗收管理工作，參與、配合省管鐵路建設和運營行政主管部門對省管鐵路建設項目竣工驗收工作。

　　六、竣工驗收組織方式是什么？

　　明確了竣工驗收采用先期驗收、專家檢查、政府驗收的組織方式。先期驗收包括靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收;專家檢查包括對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收結果進行評審，為初步驗收、正式驗收提供專家意見；政府驗收包括初步驗收和正式驗收。規(guī)定靜態(tài)驗收原則上由鐵路投資建設主體牽頭負責，并會同運營管理單位共同組織實施；動態(tài)驗收在靜態(tài)驗收合格后進行，由運營管理單位牽頭負責，并會同鐵路投資建設主體共同組織。靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收報告出具后，各驗收責任單位可視需要組織專家分別對靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收報告進行專家評審。明確了設計時速200km/h及以下的項目，可采取驗收咨詢服務方式，或聘請相關專家參加驗收工作。干線鐵路及設計時速250km/h及以上項目竣工驗收工作按國家有關規(guī)定組織實施。

　　七、委托中國國家鐵路集團有限公司所屬企業(yè)代建或運營的項目如何組織驗收工作？

　　委托中國國家鐵路集團有限公司所屬企業(yè)代建或運營的項目，按協(xié)議約定組織開展竣工驗收工作，具體執(zhí)行國家、中國國家鐵路集團有限公司和本辦法規(guī)定。