一、文件修訂背景
2011年,我局印發(fā)了《重慶市普通國省干線公路改造工程管理辦法》(渝交委法〔2011〕27)。該辦法的頒布實施,有力推動了我市普通國省干線公路的快速發(fā)展,對規(guī)范普通公路建設程序、提高工程建設質量、改善車輛通行狀況發(fā)揮了重要作用。
近幾年來,隨著行政事業(yè)單位機構改革的進一步推進,原市交通委員會、市公路局、市交通工程質量安全監(jiān)督局機構名稱和職能職責發(fā)生較大調整,原辦法構建的各級管理責任體系發(fā)生較大改變,已不適應新時期新任務要求。交通運輸部《公路養(yǎng)護工程管理辦法》(交公路發(fā)〔2018〕33號)、重慶市人民政府頒布的《重慶市政府投資管理辦法》(渝府令〔2020〕339號)等辦法的出臺,對普通國省道建設管理權限、建設程序進行了規(guī)定,為壓實責任主體,優(yōu)化辦事流程,需要對原辦法進行修訂。
為進一步強化我市普通國省道建設工程市場管理,我處會同規(guī)劃處、法規(guī)處、養(yǎng)護處、市公路中心、市交通執(zhí)法總隊、規(guī)技中心等相關處室和單位,結合我市普通國省道建設工程特點,牽頭修訂了《重慶市普通國省道建設工程管理辦法》(送審稿)(以下簡稱《辦法》)。期間,已多次征求各區(qū)縣交通主管部門、部分參建單位意見,并反復修改完善。
二、《辦法》主要修訂內容
修訂完善后的《辦法》共34條,主要包括辦法適用范圍和職能職責、前期工作、建設管理、監(jiān)督考核等內容。主要修訂內容如下:
(一)適用范圍和職能職責(第一條至第三條)
主要包含國省道建設工程定義、市級和區(qū)縣交通主管部門的權責劃分。第二條調整了辦法適用范圍,即國道和省道建設工程,包括公路的新建、改建和擴建工程,不再包括路面大中修等養(yǎng)護工程;第三條明確國省道建設工程實行分級管理,結合機構改革后的職能職責明確了市交通局、市公路中心、市交通執(zhí)法總隊、市交通工程造價站等部門職責,明確各區(qū)縣(自治縣)人民政府和交通主管部門職責。
(二)前期工作管理(第四條至第十五條)
該部分共12條,主要結合機構職能職責對規(guī)劃計劃、設計審批進行了明確。第四條明確普通國省道建設過程涉及線位調整、控制點變更等情況的要求;第六條增加工可審批事宜;第九條明確了設計審批流程,明確國道建設工程初步設計由市級審批,國道建設工程的施工圖設計和省道建設工程的初步設計、施工圖設計由區(qū)縣交通主管部門審批。第十條增加設計文件審查要求。第十五條增加綠色、智慧公路建設。
?。ㄈ┙ㄔO管理(第十六條至第三十條)
該部分共15條,主要對補助資金、施工許可辦理、交通組織方案審批、交(竣)工驗收等進行了明確。第十六條規(guī)定補助資金必須做到專款專用;第二十條規(guī)定區(qū)縣交通主管部門負責本轄區(qū)內國省道建設工程施工許可、交通組織審查和工程驗收等建設管理工作;第三十條增加對國省道建設工程項目信息化管理要求。
?。ㄋ模┍O(jiān)督考核(第三十一條至第三十三條)
該部分共3條,主要是對各級監(jiān)督檢查考核工作提出要求。第三十二條明確市級對區(qū)縣國省道建設工程的指導和抽查以及發(fā)現問題的處理。第三十三條增加信用評價管理有關要求。