山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案的通知
魯政辦字〔2021〕51號
各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2021年6月4日
(此件公開發(fā)布)
全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效
專項行動方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神,提高農(nóng)村交通通達(dá)深度和服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力,制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,推進建設(shè)交通強省,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升養(yǎng)護水平,增強通行保障能力,全面推進農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。到2025年,新建、改造農(nóng)村道路4萬公里,具備條件的行政村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路,農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護率、路長制覆蓋率達(dá)到100%,建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。
二、重點任務(wù)
(一)實施路網(wǎng)提升工程。提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年,全省100%區(qū)域中心村(社區(qū))、60%以上行政村實現(xiàn)6米以上公路通達(dá)。具備條件的縣(市、區(qū))中心城區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)二級及以上公路連接,相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)三級及以上公路連接。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,強化路域環(huán)境治理。新改建農(nóng)村公路因地制宜設(shè)置停車區(qū),服務(wù)驛站等配套服務(wù)設(shè)施。持續(xù)完善既有農(nóng)村公路的安全、排水、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。進入村莊的部分公路建設(shè)時,要與農(nóng)村生活供水、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮,科學(xué)安排,避免“前建后挖”,造成浪費。(省交通運輸廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(二)實施道路通達(dá)工程。鞏固擴大100%行政村通農(nóng)村公路的成果,推動農(nóng)村公路向進村入戶傾斜,持續(xù)推進村內(nèi)通戶道路硬化,打通斷頭路,暢通微循環(huán),補齊“最后一公里”的短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村內(nèi)通戶道路硬化基本完成,高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
?。ㄈ嵤┩ㄐ邪踩U瞎こ?。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,農(nóng)村公路每年養(yǎng)護里程達(dá)到總量的7%以上,消除路網(wǎng)主要路徑的簡易鋪裝路。到2022年,覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成,優(yōu)良中等路率達(dá)到80%以上。加強重點橋梁檢測和危橋改造力度,確保橋梁通行安全。到2025年,完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù)。加快完善農(nóng)村公路安全防護設(shè)施,集中整治急彎陡坡、臨水臨崖和學(xué)校、集市等人群密集路段,加裝隔離帶、護欄和警示設(shè)施,基本消除縣鄉(xiāng)道路安全隱患。選擇1萬公里事故易發(fā)的村道,實施安全設(shè)施提升試點。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
?。ㄋ模嵤┤诤习l(fā)展樣板工程。把自然、生態(tài)、文化、科技、產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計建設(shè)中,探索“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。開展最美農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興路命名活動,建立一批交通強國“四好農(nóng)村路”樣板。到2025年,打造80條特色鮮明、帶動作用大的省級以上融合發(fā)展樣板公路。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹嵤┻\輸服務(wù)升級工程。鞏固“村村通”客車成果,提高農(nóng)村客運通達(dá)廣度深度,具備條件的地區(qū)推行全域公交。堅持“多站合一、資源共享”,引導(dǎo)農(nóng)村客貨統(tǒng)籌、運郵協(xié)同、物流配送,優(yōu)化資源配置,降低物流成本。到2022年,實現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋。到2025年,形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
三、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進機制。“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項行動由省交通重點建設(shè)項目推進工作專項小組負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省交通運輸廳)承擔(dān)日常工作,發(fā)揮指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。各成員單位要各司其職、密切配合,形成工作合力。各市、縣(市、區(qū))要擔(dān)負(fù)起實施主體責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo),落實各項工作措施,保障專項行動順利實施。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
(二)強化政策資金保障。根據(jù)交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分情況,省級財政對“四好農(nóng)村路”給予以獎代補支持。相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍,通過鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配市縣統(tǒng)籌使用。按照中央調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的精神要求,統(tǒng)籌安排資金支持“四好農(nóng)村路”建設(shè),并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點支持范圍。鼓勵通過一事一議、以工代賑等方式吸納農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)。(省交通運輸廳牽頭,省財政廳負(fù)責(zé))
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督評估。將專項行動各項任務(wù)落實到市、縣(市、區(qū))并建立工作評估機制,省、市有關(guān)部門采取不定期明察暗訪、第三方機構(gòu)評估等方式加強監(jiān)督,確保專項行動任務(wù)圓滿完成。(省交通運輸廳負(fù)責(zé))
山東省人民政府辦公廳
2021年6月4日印發(fā)