《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》政策解讀

　　一、辦法制定的背景、必要性

　　勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭，國家和交通行業(yè)對于公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理雖然有著大量的規(guī)定要求，但這些規(guī)定或缺乏行業(yè)針對性，或分散在各個(gè)規(guī)定中，對公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)沒有一個(gè)專門的規(guī)定，在實(shí)際工作中不便于執(zhí)行，同時(shí)今年來隨著深化改革的不斷深入，很多原有的規(guī)定不再適應(yīng)，或是缺乏相應(yīng)的具體要求，不利于公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)的規(guī)范管理。制定和出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》是十分必要的。

　　二、制定依據(jù)

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　　中華人民共和國公路法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國水土保持法、中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、政府投資條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例。

　?。ǘ┎块T規(guī)章

　　公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、公路建設(shè)市場管理辦法、公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法、公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法、公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法、公路工程造價(jià)管理暫行辦法、公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定。

　?。ㄈ┮?guī)范性文件

　　公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法、公路建設(shè)市場信用信息管理辦法、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見的通知、關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度的通知、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路勘察設(shè)計(jì)工作的若干意見、關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見、關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見。

　　三、辦法的主要內(nèi)容

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)管理辦法》共七章、四十六條，并包括四個(gè)附件。主要內(nèi)容如下：

　　第一章為總則部分，主要規(guī)定了《辦法》的制定原則和適用范圍，《辦法》適用于自治區(qū)境內(nèi)高速公路及國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)管理工作；并規(guī)定了公路勘察設(shè)計(jì)的總體指導(dǎo)思想和原則。

　　第二章為勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)和單位選定原則，包括規(guī)定評標(biāo)方法采用綜合評估法，合同條款中強(qiáng)化對勘察設(shè)計(jì)單位的人員、質(zhì)量管理，多標(biāo)段的設(shè)計(jì)單位管理原則。

　　第三章為勘察設(shè)計(jì)管理部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)階段劃分，外業(yè)勘察工作必須按照設(shè)計(jì)階段開展；規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部質(zhì)量管理要求，外業(yè)勘察工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)，建設(shè)單位對外業(yè)勘察工作管理要求以及外業(yè)驗(yàn)收的重點(diǎn)檢查內(nèi)容；規(guī)定了在勘察設(shè)計(jì)階段開展環(huán)境影響、水土保持、文物保護(hù)、壓覆礦藏、地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)評估，為設(shè)計(jì)方案提供支撐；對防止勘察設(shè)計(jì)指定生產(chǎn)廠家和專利產(chǎn)品等影響公平競爭的行為作出了規(guī)定；對設(shè)計(jì)概算控制范圍作出了要求，概算不得超出批準(zhǔn)估算10%。

　　第四章為設(shè)計(jì)審查與審批部分，主要規(guī)定了交通運(yùn)輸主管單位對勘察設(shè)計(jì)審批采用咨詢審查制度，且咨詢服務(wù)費(fèi)用由審批單位承擔(dān)；對咨詢服務(wù)單位的工作質(zhì)量提出了要求，并列出了咨詢審查重點(diǎn)工作內(nèi)容；細(xì)化了設(shè)計(jì)文件報(bào)批的工作流程，并規(guī)定了審批工作的時(shí)限要求。

　　第五章為設(shè)計(jì)變更部分，主要參照交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》規(guī)定了重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更的情形，細(xì)化了設(shè)計(jì)變更報(bào)審的程序及資料要求，規(guī)定了審批的工作時(shí)限要求，并對交通主管部門對項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更日常管理提出了要求。

　　第六章為設(shè)計(jì)服務(wù)部分，主要規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目施工期間的配合服務(wù)工作要求，并要求設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目交工前對完工建設(shè)內(nèi)容與設(shè)計(jì)符合性進(jìn)行核查，交通主管部門對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督時(shí)要對設(shè)計(jì)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)管，開展現(xiàn)場回訪和設(shè)計(jì)總結(jié)。

　　第七章為附則部分，規(guī)定辦法有效期為五年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路建設(shè)管理辦法》（內(nèi)交發(fā)〔2009〕571號）中與本辦法規(guī)定不一致的以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件部分為設(shè)計(jì)審批及變更審批工作中的資料清單及制式文書。