用好政府投資資金，帶動擴大有效投資；圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資；政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度；優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來……面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩(wěn)增長被放在更加突出的位置，政府工作報告對擴大有效投資作出一系列安排部署。

　　交通基礎設施建設是擴大有效投資的重點領域，在2022年全國交通運輸工作會議上，“有效穩(wěn)投資”被列為全年“六個有效”要求之一。本期《兩會·觀察》邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員暢談積極擴大交通有效投資的務實舉措。

　　明確“施工圖”推進項目高質高效

　　“十四五”開局之年，川藏鐵路以及配套公路建設等一大批重大項目有序推進，為促進穩(wěn)增長、保持經濟運行在合理區(qū)間作出了有力的支撐和貢獻。

　　人勤春來早，萬事日相催。各地早安排、早部署，以完善的“施工圖”推進項目平安、高質、高效建設。今年1月，江西省公路水路基礎設施建設完成投資47.3億元，同比增長6％。

　　“我們建立了公路水運重點交通基礎設施建設前期工作協(xié)調推進機制，設立前期工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調、督促、指導各單位重點項目前期工作。”全國人大代表、江西省交通運輸廳廳長王愛和介紹，省交通運輸廳還召開全省高速公路、水運項目、普通公路前期工作推進會，對“十四五”期交通重大項目前期工作進行全面系統(tǒng)部署，助力實現(xiàn)“開門紅”。

　　為加快推動重大交通項目落地落實，江蘇省交通運輸廳確定今年為全省交通運輸領域“重大項目攻堅年”，并建立重大項目廳領導掛鉤聯(lián)系制度。全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉介紹，該制度確立了42個年度重大交通項目掛鉤聯(lián)系的廳領導、開工時間、牽頭部門、責任單位等，將進行清單化管理，確保重大交通項目如期開工，工程建設進展順利，形成持續(xù)推進的良好局面。

　　全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明介紹，四川交通將堅持深度挖潛、跳起摸高，確保全年公路水路建設完成投資1500億元以上，繼續(xù)擔當促投資、穩(wěn)增長的主力軍；全面啟動“十四五”規(guī)劃內項目前期工作，提升勘察設計質量，確保成渝擴容等10個高速公路項目共計1170公里取得工可批復（核準），再儲備馬爾康至康定等9個高速公路項目，共計1011公里。

　　新技術賦能傳統(tǒng)設施智能化改造

　　政府工作報告提出，今年開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。從中長期看，新基建領域存在巨大投資機會。部分代表委員也將目光聚焦在融合基礎設施建設方面，建議通過新技術賦能推進傳統(tǒng)基礎設施智能化改造，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊建議，以先進信息技術賦能交通運輸發(fā)展，強化交通數(shù)字治理，統(tǒng)籌布局交通新基建，推動運輸服務智能化，促進綜合交通高質量發(fā)展，助力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調結構、促創(chuàng)新、惠民生，有助于培育新經濟、新技術、新產業(yè)、新生態(tài)。

　　近年來，上海地鐵加快5G融合應用，賦能軌道交通智慧運營。“我們還將綠色發(fā)展理念融入地鐵建設運營全過程，積極研究制定‘雙碳’行動計劃、開展碳交易市場的路徑方法研究。”全國政協(xié)委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀表示，未來將聚焦建筑光伏一體化、儲能、直流微電網等領域新興技術，提高電網、可再生能源和儲能系統(tǒng)的綜合利用，加強“源網荷儲”深度協(xié)同的電力技術研究，在有條件的地鐵車站和車場基地等建設一批能源互聯(lián)網示范項目。

　　合理搭配拓展投資空間

　　今年政府工作報告中提出要優(yōu)化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作用發(fā)揮出來。當前，交通運輸基礎設施建設要素制約進一步趨緊、財政資金保障壓力加大、項目建設成本上漲，保持和擴大建設規(guī)模、加快形成有效投資的任務愈發(fā)艱巨。新變化、新形勢、新壓力下，如何用好政策工具箱，拓展投資空間？

　　“四川交通將發(fā)揮社會資本促進有效投資作用，積極探索‘肥瘦搭配、打捆招商’、‘30年收費＋后期養(yǎng)護管理收費’共同招商、資源與項目共同招商等新招商模式。”羅佳明表示，將組織召開全省交通重點項目招商推介會，四川交通力爭全年招商高速公路1000公里、2000億元以上。

　　江西省交通運輸廳積極配套“十四五”支持政策，提請省政府印發(fā)了《江西省人民政府辦公廳關于深化高速公路、水運項目投融資改革的若干意見》，為推動江西形成政府引導、分級負責、多方籌資、風險可控的交通投融資機制提供了政策依據。王愛和介紹，江西將加快推進普通公路建設，進一步發(fā)揮省級補助資金對交通建設的引導作用，目前正加快制定普通公路省級補助資金管理暫行辦法，以提高資金使用效益。

　　積極的財政政策來支持鄉(xiāng)村振興等領域，既能滿足短期穩(wěn)增長需求，也能兼顧中長期發(fā)展目標。今年，全國人大代表、河南省平頂山市寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書記馬豹子提出，要拓寬公路建設的融資渠道，提高農村公路修建標準，加快農村公路建設步伐，完善縣鄉(xiāng)路網布局，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。

　　“進一步加大農村公路項目建設力度，需要增加農村公路建設項目補貼標準，調動各個行業(yè)領頭企業(yè)的積極性，落實資金。”馬豹子建議采取國家投資、地方政府融資、銀行貸款、企業(yè)募捐等多種方式，多方面籌集建設資金，并充分利用道路兩邊的廣告效益出售廣告權、綠化配套設施的開發(fā)權等市場運營模式，吸引社會各界投資建設農村公路。