浙江省認真貫徹落實國務院部署要求,持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革,以圖紙數(shù)字化為切口,深挖數(shù)字潛能,拓展數(shù)字應用,切實為政府提效、為企業(yè)減負、為群眾謀利。2021年底全省建成“工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)”,在“浙政釘”“浙里辦”APP上線圖紙服務,實現(xiàn)工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理。
一、強化頂層設計,實行全過程圖紙線上管理。一是統(tǒng)一謀劃改革方案。在全省部署開展工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理改革,明確圖紙變更、施工圖審查、竣工圖編制等圖紙全過程業(yè)務都在同一個系統(tǒng)在線管理,在設計、施工、審批、監(jiān)管、檔案管理等各環(huán)節(jié)全面應用數(shù)字化圖紙,作為工程建設項目審批、監(jiān)管的圖紙依據(jù)。二是組織編制統(tǒng)一標準。在全面梳理工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理流程和業(yè)務需求的基礎上,組織編制浙江省工程建設標準《建設工程數(shù)字化圖紙標準》《建設工程管理信息編碼標準》,規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程圖紙數(shù)字化圖紙編制。三是持續(xù)升級管理系統(tǒng)。在全省施工圖數(shù)字化聯(lián)審系統(tǒng)的基礎上進行增量開發(fā)和提升,形成全省工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)并持續(xù)升級,實現(xiàn)包括施工圖審查、設計變更、竣工圖管理、在線簽章管理等場景的工程建設全過程業(yè)務協(xié)同。在舟山、長興等地先試點落地,再在杭州等地復制推廣,逐步覆蓋全省所有市縣。目前,全省已有2700萬張數(shù)字化圖紙實現(xiàn)一網歸集、在線管理,每日新增圖紙2萬張。四是加強共享協(xié)同應用。實現(xiàn)工程建設全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、房地產開發(fā)經營管理系統(tǒng)等對接,為工程建設項目審批、施工現(xiàn)場監(jiān)管、消防救援、應急管理、群眾購房等提供圖紙服務。
二、實施閉環(huán)管理,強化質量主體責任落實。一是落實設計質量主體責任。每張數(shù)字化圖紙均需單位和個人在線授權、在線簽章,并與勘察、設計企業(yè)和人員管理系統(tǒng)關聯(lián)比對,驗證企業(yè)及人員真實性、有效性,實現(xiàn)設計責任全程追溯,做到源頭可溯、責任可究、行為可控。二是強化建設過程閉環(huán)管理。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方參建單位和施工圖審查機構在同一系統(tǒng)中完成施工圖審查、設計變更、竣工圖編制等涉及圖紙的各種業(yè)務在線協(xié)同,實現(xiàn)從開工到竣工的閉環(huán)管理。三是破解圖紙管理堵點難點。有關單位在工程建設過程中及時通過系統(tǒng)進行設計變更、圖紙修改,系統(tǒng)如實記錄原始圖和變更圖,工程竣工驗收前,項目、施工、監(jiān)理等各方單位在系統(tǒng)中進行最終確認,形成數(shù)字化竣工圖并歸檔,徹底解決以前圖紙真假難辨、版本難分的問題,大大減少因圖紙混亂造成的工程質量隱患和經濟糾紛。
三、深化數(shù)字應用,提供更多便企利民服務。一是助力企業(yè)減負增效。通過圖紙數(shù)字化改革,有效減少企業(yè)成本。僅紙質圖紙曬圖打印費用一項,平均每個項目就可節(jié)約20萬元。同時依托圖紙數(shù)字化管理,對特殊工程、低風險工程、一般工程分類實行施工許可前審查、免予審查、施工許可后審查的不同管理方式,低風險工程不再進行施工圖審查,有效縮短審批時間。二是方便群眾選房購房。以群眾最關心的商品房項目為突破口,在“浙里辦”APP上線“看圖購房”小程序,群眾用手機就可以直接查看真實的工程圖紙來選房購房,實現(xiàn)看圖選房、安心購房,在建設過程中還可以實時掌握設計變更情況,監(jiān)督開發(fā)商依法建設。三是更好支撐政府管理。通過圖紙共享,政府部門有效提高審批、監(jiān)管、執(zhí)法和應對突發(fā)事件(如疫情防控)、應急救援(如滅火防澇)、安保維穩(wěn)的效率。