廣東省人民政府令
第297號
《廣東省高速公路運營管理辦法》已經(jīng)2022年8月19日十三屆廣東省人民政府第200次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。
省長王偉中
2022年8月25日
廣東省高速公路運營管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范高速公路運營管理和車輛通行行為，保障高速公路安全暢通，提高服務(wù)質(zhì)量和通行效率，維護(hù)高速公路使用者和高速公路經(jīng)營管理單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《廣東省公路條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路及其服務(wù)區(qū)、收費站等場所的運營管理，適用本辦法。
第三條省人民政府交通運輸主管部門主管全省高速公路運營管理工作，對高速公路路網(wǎng)運行、聯(lián)網(wǎng)收費、服務(wù)質(zhì)量等實施行業(yè)管理。
地級以上市人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路運營管理工作，縣級人民政府交通運輸主管部門予以配合。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好高速公路運營管理的相關(guān)工作。
第四條高速公路經(jīng)營管理單位承擔(dān)所屬高速公路運營管理的具體工作，維護(hù)和管理高速公路及其附屬設(shè)施，保障正常運行和安全使用。
第五條全省高速公路經(jīng)營管理單位可以成立行業(yè)組織，制定高速公路經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)則和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營，保障會員單位合法權(quán)益，代表會員單位監(jiān)督、校核結(jié)算機構(gòu)的清分結(jié)算等工作，并接受省人民政府交通運輸主管部門的行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省統(tǒng)一的高速公路服務(wù)規(guī)范，定期組織對全省高速公路運營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，評價結(jié)果向社會公開。
省、地級以上市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全高速公路運營服務(wù)投訴處理機制，公開投訴方式，及時受理有關(guān)投訴。
第二章路網(wǎng)運行管理
第七條省人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)省高速公路路網(wǎng)運行平臺，會同省人民政府公安機關(guān)交通管理部門、應(yīng)急管理部門，做好全省高速公路路網(wǎng)運行監(jiān)測、應(yīng)急處置調(diào)度和出行信息服務(wù)等工作，推進(jìn)高速公路與普通公路的協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效運行。
第八條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地采集高速公路路網(wǎng)運行信息，按照相關(guān)規(guī)定向省高速公路路網(wǎng)運行平臺報送路網(wǎng)運行數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、路況等信息。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布路網(wǎng)運行情況，提示交通管制、安全出行、氣象等信息。
第九條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對高速公路容易擁堵的路段、特長隧道、特大橋梁、互通立交、收費站、服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，制定相應(yīng)的疏堵方案，并適時調(diào)整。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定容易擁堵的重點區(qū)域采取信息指引、車流疏導(dǎo)和按照規(guī)定程序?qū)嵤└脑鞌U容等措施，提高車輛通行能力和服務(wù)水平?？h級以上人民政府在改造擴容的土地使用等方面，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
第十條除自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大交通事故，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，高速公路經(jīng)營管理單位不得關(guān)閉高速公路的收費站、服務(wù)區(qū)。
第十一條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)針對自然災(zāi)害、交通事故、公共衛(wèi)生事件等情形，組織制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備，并定期組織演練。
第十二條省、地級以上市人民政府公安、交通運輸、應(yīng)急管理等主管部門和高速公路經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，健全信息通報、定期會商、隱患排查整治、擁堵治理、突發(fā)事件處置等相關(guān)制度，保障高速公路安全暢通。
因交通阻塞、中斷等需要對車輛進(jìn)行疏導(dǎo)或者分流時，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門及時采取措施，引導(dǎo)車輛駛離或者繞行，并發(fā)布信息和繞行指引。
第三章聯(lián)網(wǎng)收費管理
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費的高速公路應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)網(wǎng)收費。車輛通行費按照國家和省有關(guān)聯(lián)網(wǎng)收費運營服務(wù)的規(guī)定，統(tǒng)一清分和結(jié)算。
實行聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路應(yīng)當(dāng)提供多種收費服務(wù)方式，推廣電子不停車收費。
第十四條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)范，及時、準(zhǔn)確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)，保障聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行，并對所屬高速公路收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、收費數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的要求做好車輛通行費的管理工作，及時足額上繳現(xiàn)金通行費。
第十五條全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費結(jié)算機構(gòu)（以下簡稱結(jié)算機構(gòu)）負(fù)責(zé)下列工作：
?。ㄒ唬┤「咚俟奋囕v通行費的清分結(jié)算工作；
?。ǘ┤÷?lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)檢測和運行監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等工作；
（三）全省高速公路路段費率參數(shù)和通行介質(zhì)的管理工作；
（四）全省聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)的管理、統(tǒng)計、分析，提供聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，處理聯(lián)網(wǎng)收費的咨詢、爭議、投訴等工作。
第十六條結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)檔案庫，按照有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)數(shù)據(jù)，不得截留、刪除、偽造、篡改、泄露。
結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營管理單位公布聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)等情況，同時向省人民政府交通運輸主管部門報送高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的相關(guān)數(shù)據(jù)。
高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)查詢所屬高速公路收費結(jié)算信息，對車輛通行費結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議時，結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，在5個工作日內(nèi)提供相關(guān)數(shù)據(jù)與資料。出現(xiàn)結(jié)算數(shù)據(jù)錯誤的，結(jié)算機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時糾正。
第十七條高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)發(fā)行服務(wù)單位（以下簡稱發(fā)行服務(wù)單位）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)做好電子不停車收費通行介質(zhì)的發(fā)行、管理、推廣應(yīng)用以及客戶服務(wù)等工作，對發(fā)行錯誤的電子不停車收費通行介質(zhì)免費召回、修改或者更換，并配合開展清分結(jié)算工作。
第十八條高速公路使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用通行介質(zhì)，及時足額交納車輛通行費。禁止調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)或者使用偽造的通行介質(zhì)。
高速公路電子不停車收費通行介質(zhì)應(yīng)當(dāng)與實際安裝車輛唯一對應(yīng)。禁止虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)。
第十九條高速公路經(jīng)營管理單位、發(fā)行服務(wù)單位以及受委托的第三方，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定向高速公路使用者提供收費票據(jù)。
第二十條高速公路使用者對所交納車輛通行費存在爭議的，可以向結(jié)算機構(gòu)、發(fā)行服務(wù)單位或者高速公路經(jīng)營管理單位等提出，由結(jié)算機構(gòu)會同發(fā)行服務(wù)單位、高速公路經(jīng)營管理單位及時予以處理并反饋給高速公路使用者。
第二十一條對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費；對拒不補交的，依法予以追繳。
第二十二條高速公路車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)在省人民政府批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，可以根據(jù)車型、車類、路段、時段、出入口、通行方向、支付方式以及運營服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等因素實行差異化調(diào)整。
第二十三條高速公路提前終止收費的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運輸主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章收費站管理
第二十四條高速公路收費站應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛省人民政府交通運輸主管部門監(jiān)制的收費站站牌、公告牌，公開審批機關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費起止年限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第二十五條高速公路收費站應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)范設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線，配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，保障車輛通行安全順暢。鼓勵運用信息技術(shù)，提升智能化服務(wù)水平。
高速公路收費站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)大件運輸通道建設(shè)要求，適當(dāng)設(shè)置超寬車道，滿足大件運輸車輛正常通過的需求。
第二十六條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)開通足夠的收費車道，配備相應(yīng)的收費工作人員和足夠的移動收費終端。
電子不停車收費車道出現(xiàn)無法正常收費等特殊情況時，收費站工作人員應(yīng)當(dāng)使用移動收費終端及時處理，或者將車輛引導(dǎo)至收費廣場處理，保證收費站的通行秩序。
收費站排隊繳費車輛影響高速公路安全通行的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)通報公安機關(guān)交通管理部門，并采取疏導(dǎo)措施，做好安全警示和防護(hù)工作。
第二十七條高速公路使用者在收費站對車輛通行費交納等存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照收費站工作人員指引至相應(yīng)場所處理，不得故意堵塞收費車道、擾亂收費秩序。
第二十八條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)定期對收費站工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。
收費站工作人員在崗期間應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范、文明服務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場操作，保障車輛通行順暢。
第二十九條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置稱重檢測設(shè)施設(shè)備，對貨車進(jìn)行稱重檢測。有條件的高速公路入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛外廓尺寸自動檢測設(shè)備。
超過公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路行駛，確需行駛的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公路超限運輸許可。
高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛時，應(yīng)當(dāng)及時報告交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門，并提供檢測數(shù)據(jù)。交通運輸主管部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
新建、改建高速公路或者有條件的高速公路入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用車道供違法超限超載車輛掉頭。
第三十條車輛應(yīng)當(dāng)遵守高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示，符合規(guī)定的裝載和時速要求。
未安裝電子不停車收費通行介質(zhì)的車輛，不得駛?cè)腚娮硬煌＼囀召M專用車道。
第五章服務(wù)管理
第三十一條新建高速公路的服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用。
第三十二條高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)在高速公路通車時同步為高速公路使用者提供停車、休息、如廁、開水供應(yīng)、加油、充電等基本服務(wù)?？h級以上人民政府對轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的用水、用電、垃圾轉(zhuǎn)運和污水處理等方面，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予支持。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通量增長等情況逐步提供購物、餐飲、住宿、汽車維修等服務(wù)。
鼓勵高速公路服務(wù)區(qū)結(jié)合旅游休閑、農(nóng)副產(chǎn)品推廣、物流客運等拓展豐富服務(wù)內(nèi)容。
第三十三條高速公路經(jīng)營管理單位、服務(wù)區(qū)運營管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)服務(wù)區(qū)公共秩序，保障交通順暢，保持公共場所衛(wèi)生整潔。
服務(wù)區(qū)停車場所應(yīng)當(dāng)按照車型、車類實行分區(qū)管理。危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照指定地點停放。
高速公路使用者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識指引停放車輛，不得違規(guī)長時間占用服務(wù)區(qū)停車位，影響其正常流轉(zhuǎn)使用。
第三十四條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)和改善的經(jīng)費保障機制，并按照相關(guān)規(guī)范，進(jìn)行日常管養(yǎng)和提升，保證公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。
高速公路服務(wù)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備不能滿足需求時，應(yīng)當(dāng)及時維修、改造或者更新。
第三十五條高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范和要求，保持良好運營秩序。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)對服務(wù)區(qū)運營管理單位或者服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、公共衛(wèi)生等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，并承擔(dān)服務(wù)區(qū)運營管理的主體責(zé)任。
第三十六條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營商戶應(yīng)當(dāng)合法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、文明服務(wù)、明碼標(biāo)價，接受有關(guān)部門對商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、價格等方面的監(jiān)管。
第三十七條高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立專職救援隊伍或者委托社會救援機構(gòu)，提供車輛救援服務(wù)。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立車輛救援服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，按照規(guī)定在高速公路沿線統(tǒng)一設(shè)置救援點，根據(jù)需要提供相應(yīng)的工作場地等，為救援服務(wù)車輛快速通行提供便利條件。
高速公路使用者可以選擇社會救援機構(gòu)實施救助，并承擔(dān)救助過程中的相應(yīng)責(zé)任。任何單位和個人不得強制指定救援機構(gòu)，不得妨礙和阻止當(dāng)事人選擇的救援機構(gòu)實施救助。
第三十八條高速公路車輛救援服務(wù)費用，屬于政府指導(dǎo)價的，按照省人民政府發(fā)展改革部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者強制服務(wù)并收費；屬于市場調(diào)節(jié)價的，由高速公路經(jīng)營管理單位或者社會救援機構(gòu)與當(dāng)事人協(xié)商確定。
第三十九條車輛救援遵循安全、高效、便捷的原則。
救援服務(wù)車輛在執(zhí)行救援任務(wù)遇到擁堵借用應(yīng)急車道的，應(yīng)當(dāng)在救援任務(wù)完成后24小時內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門報告。
被救援車輛應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場組織和調(diào)度，配合救援工作，及時恢復(fù)路面通暢。車輛需要拖離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)將其拖移至最近的高速公路出口處、服務(wù)區(qū)或者與當(dāng)事人商定的其他安全地點。任何單位和個人不得強制指定維修場所。
第六章法律責(zé)任
第四十條交通運輸、公安等有關(guān)部門及其工作人員在高速公路運營管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條高速公路經(jīng)營管理單位有下列情形之一的，由省人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處50000元以上100000元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條規(guī)定，未按照規(guī)定采集、報送、發(fā)布路網(wǎng)運行信息的；
?。ǘ┻`反本辦法第十四條規(guī)定，未及時、準(zhǔn)確、完整地上傳聯(lián)網(wǎng)收費數(shù)據(jù)或者未及時足額上繳現(xiàn)金通行費的。
省人民政府交通運輸主管部門可以將前款規(guī)定的行政處罰職責(zé)，委托地級以上市人民政府交通運輸主管部門行使。
第四十二條違反本辦法第十八條規(guī)定，高速公路使用者調(diào)換、截留、篡改、干擾屏蔽、惡意損壞通行介質(zhì)的，使用偽造通行介質(zhì)的，或者虛假申請和使用與實際車型、車類不符的電子不停車收費通行介質(zhì)的，由地級以上市人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上10000元以下罰款。
第七章附則
第四十三條納入收費公路實行聯(lián)網(wǎng)收費的城市快速路及其服務(wù)區(qū)、收費站等場所的運營管理，依照本辦法執(zhí)行。
高速公路的養(yǎng)護(hù)、路政等相關(guān)活動，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章。
第四十四條本辦法自2022年12月1日起施行。1998年1月18日廣東省人民政府公布、2018年1月20日廣東省人民政府修改的《廣東省公路收費站管理辦法》，2015年4月1日廣東省人民政府公布的《廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法》同時廢止。
