2022年又是不平凡的一年，中國要面對的問題依然很多，中國經(jīng)濟(jì)依然面臨“需求不足、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的壓力，中國經(jīng)濟(jì)承壓前行，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會大局保持穩(wěn)定，但也面臨多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固。

　　傳統(tǒng)建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程造價(jià)又是我國建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，整個(gè)行業(yè)面臨著大環(huán)境的摧殘。國家政策不斷出臺落地，工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消，工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法出臺，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的數(shù)量不斷增加，市場化經(jīng)濟(jì)時(shí)代下工程造價(jià)企業(yè)競爭激烈，行業(yè)充滿挑戰(zhàn)，也催生著新的變化。

　　這一年有哪些重要政策發(fā)布？哪些事件受到大家關(guān)注？作為工程造價(jià)從業(yè)者，與全國100萬從業(yè)同行一樣，非常的關(guān)注。閑暇之余，我從行業(yè)政策、熱點(diǎn)事件等方面整理了2022年度行業(yè)情況，供關(guān)心工程造價(jià)業(yè)發(fā)展的朋友們學(xué)習(xí)參考。

　　行業(yè)政策

　　 01 中價(jià)協(xié)關(guān)于《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》征求意見

　　1月10日，由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會組織制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)范》《房屋工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》《市政工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》《城市軌道交通工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》已完成征求意見稿，現(xiàn)公開征求意見。

　　 02 住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》

　　1月19日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。關(guān)于深化工程造價(jià)改革，提出要進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制。加快建立國有資金投資工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，為相關(guān)工程概預(yù)算編制提供依據(jù)。強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。在此之前，住建部多次提出全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付，各省市已積極發(fā)文跟進(jìn)。

　　 03 住建部關(guān)于《房屋建筑與裝飾工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）等意見的函

　　2月17日，為加快工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，統(tǒng)一工程交易階段造價(jià)信息數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織發(fā)布了《房屋建筑與裝飾工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》《通用安裝工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》《市政工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》《城市軌道交通工程特征分類與描述標(biāo)準(zhǔn)》等4本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

　　 04 人社部關(guān)于《降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)》的通知

　　3月11日，人社部正式發(fā)布《人力資源社會保障部關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2022年起實(shí)施。2022年起，造價(jià)工程師等報(bào)考條件改革！比如造價(jià)工程師現(xiàn)有的報(bào)考條件是工程類大專學(xué)歷要求工作滿5年，調(diào)整后工作滿4年就可以。

　　 05 住建部關(guān)于《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺 電子證照 造價(jià)工程師（土木建筑工程、安裝工程）注冊證書》（征求意見稿）

　　6月10日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）工作部署，起草了《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照造價(jià)工程師（土木建筑工程、安裝工程）注冊證書》（征求意見稿）。

　　 06 中價(jià)協(xié)印發(fā)關(guān)于《工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》的通知

　　6月20日，為適應(yīng)行業(yè)新發(fā)展形勢，貫徹落實(shí)國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于社會信用體系建設(shè)的工作部署，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用體系建設(shè)，更加科學(xué)和規(guī)范的開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評價(jià)工作，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)從業(yè)行為,中價(jià)協(xié)對2019年發(fā)布《工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評價(jià)管理辦法》進(jìn)行了修訂。

　　 07 住建部 財(cái)政部：完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法，2022年8月1日實(shí)施

　　6月30日，為進(jìn)一步完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法，維護(hù)建設(shè)市場序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民工權(quán)益，財(cái)政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，自2022年8月1日施行。其中明確：▲ 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%?！?在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定?！?當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項(xiàng)目可以推行過程結(jié)算。

　　 08 發(fā)改委13部門印發(fā)《嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》

　　7月18日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》 （以下簡稱《意見》）。《意見》緊盯當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)更加清晰合理、制度規(guī)則更加嚴(yán)密可操作、監(jiān)管體系更加健全有力為目標(biāo)，充分發(fā)揮法規(guī)制度剛性約束作用，引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任；堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為；加強(qiáng)評標(biāo)專家管理；規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為；進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，大力營造公開、公平、公正和誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

　　 09 交通運(yùn)輸部關(guān)于《交通運(yùn)輸工程造價(jià)工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》

　　7月19日，為了加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工程造價(jià)工程師的管理，規(guī)范造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)社會公共利益和交通運(yùn)輸工程建設(shè)市場秩序，交通運(yùn)輸部起草了《交通運(yùn)輸工程造價(jià)工程師注冊管理辦法（征求意見稿）》。其中提出：▲ 2018年12月31日前，取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程造價(jià)人員資格證書（甲級）或水運(yùn)工程造價(jià)工程師資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為一級交通運(yùn)輸工程注冊造價(jià)工程師；▲ 2018年12月31日前，取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的公路工程造價(jià)人員資格證書（乙級）的專業(yè)技術(shù)人員，可按照本辦法注冊為二級交通運(yùn)輸工程注冊造價(jià)工程師。

　　熱點(diǎn)事件

　　 01 全國兩會：登上全國兩會的造價(jià)行業(yè)之聲

　　3月7日，今年全國兩會，第十三屆全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團(tuán)董事長、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會會長黃西勤針對建筑領(lǐng)域工程造價(jià)存在的問題提出：全面重視造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在投資項(xiàng)目中的作用，并盡快修訂和出臺新版工程造價(jià)收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將工程造價(jià)企業(yè)的綜合實(shí)力納入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)考慮。

　　 02 中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)》

　　3月11日，中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），自2022年8月1日起施行?！稑?biāo)準(zhǔn)》的編制目的是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢的管理活動(dòng)，界定了建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢的管理角色定位、管理層級、職能模塊、專業(yè)界面、工作流程、成果文件、績效評價(jià)等要素，有利于建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)咨詢的深度融合，也有利于保障建設(shè)項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)質(zhì)量。

　　 03 一級建造師、造價(jià)工程師報(bào)考條件大變

　　3月11日，人社部正式發(fā)布《人力資源社會保障部關(guān)于降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提到降低或取消《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》中13項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。一級、二級造價(jià)工程師，一級建造師考試報(bào)考條件均有所調(diào)整。以一級造價(jià)師為例，調(diào)整后工作年限要求，從事工程造價(jià)、工程管理業(yè)務(wù)年限要求均減少一年。

　　 04 軟科發(fā)布：中國大學(xué)工程造價(jià)專業(yè)排名

　　6月18日，高等教育專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)軟科今日正式發(fā)布2022“軟科中國大學(xué)專業(yè)排名”。在工程造價(jià)專業(yè)排名中，共有142所高校上榜，A+層次的高校依次為重慶大學(xué)、天津理工大學(xué)、四川大學(xué)、華北電力大學(xué)、西南交通大學(xué)。相比于2021年排名天津理工大學(xué)排名上升1位，居第2，與四川大學(xué)排名對調(diào)，華北電力大學(xué)排名上升1位，與西南交通大學(xué)排名對調(diào)。

　　 05 江蘇高院印發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)工程價(jià)款糾紛聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制的意見》

　　6月29日，江蘇高院和江蘇工程造價(jià)管理協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于建立建設(shè)工程價(jià)款糾紛聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制的意見》。江蘇省工程造價(jià)管理協(xié)會或相應(yīng)市級工程造價(jià)管理協(xié)會為人民法院特邀調(diào)解組織，明確了工程價(jià)款糾紛訴前解紛的引導(dǎo)、分流和確認(rèn)機(jī)制，提出了專家輔助人訴前調(diào)解的介入以及訴前調(diào)解與訴訟審理的銜接等原則，有助于推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)糾紛專門性爭議問題妥善解決。在不熟悉行業(yè)歷史、危機(jī)與未來的人看來，也許這只不過是一份平平無奇的文件；但在關(guān)注中國工程造價(jià)前路的人看來，這無異于是“平地一聲春雷響”。因?yàn)樗馕吨涸靸r(jià)工程師的重大發(fā)展機(jī)遇來了！

　　 06 住建部發(fā)布2021年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　7月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《2021年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，對2021年工程造價(jià)咨詢企業(yè)、從業(yè)人員、業(yè)務(wù)情況、財(cái)務(wù)情況數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。2021年末，全國共有11398家工程造價(jià)咨詢企業(yè)參加了統(tǒng)計(jì)，比上年增長8.7%。其中，甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)5421家，乙級工程造價(jià)咨詢企業(yè)5977家，專營工程造價(jià)咨詢企業(yè)3167家，兼營工程造價(jià)咨詢企業(yè)8231家。2021年末，工程造價(jià)咨詢企業(yè)共有從業(yè)人員868,367人，比上年增長9.8%。2021年，工程造價(jià)咨詢企業(yè)營業(yè)收入為3056.68億元，比上年增長18.9%。2021年，工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤297.56億元，比上年增長12.4%。應(yīng)交所得稅合計(jì)53.03億元，比上年增長5.9%。

　　 07 2022年全國一級造價(jià)工程師考試，多地?？?/p>

　　11月，受到全國疫情影響，原定于11月12日-13日開考的2022年一級造價(jià)工程師考試，多地發(fā)布?？纪ㄖ?。截止11月11日，全國共27省市明確暫?？荚?，目前補(bǔ)考時(shí)間還未確定。

　　 08 中價(jià)協(xié)《工程造價(jià)指標(biāo)分類及編制指南》正式發(fā)行

　　12月28日，為適應(yīng)工程造價(jià)新發(fā)展理念的管理要求，提升行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的共享，指導(dǎo)工程造價(jià)從業(yè)人員及企業(yè)對建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)分類及編制，提升工程造價(jià)管理和服務(wù)水平，我協(xié)會組織編制了《工程造價(jià)指標(biāo)分類及編制指南》（以下簡稱《指南》）。

　　總結(jié)

　　工程造價(jià)咨詢行業(yè)在我國的發(fā)展已有二十多年歷史，作為現(xiàn)代咨詢業(yè)的重要組成部分，政策、市場、技術(shù)始終是影響行業(yè)發(fā)展的重要因素。在過去的2022年，造價(jià)咨詢行業(yè)在疫情和競爭的夾縫中求生存、增動(dòng)力、拼實(shí)力。同樣的市場、同樣面臨這樣那樣的困難，許多企業(yè)群策群力，雖然方法各有不同，但努力適應(yīng)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是一致。

　　2023年即將登場，因疫情還在持續(xù)不斷造成影響，政策在保持連貫性的同時(shí)或有增減。在當(dāng)前的形勢下，生存和發(fā)展并存，技術(shù)和革新共進(jìn)，工程造價(jià)行業(yè)更需要加快內(nèi)功的修煉，轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)展業(yè)務(wù)面和業(yè)務(wù)能力，在專項(xiàng)領(lǐng)域取得領(lǐng)先的成就，危機(jī)和疫情固然帶來了風(fēng)險(xiǎn)，但是能在風(fēng)險(xiǎn)中進(jìn)步。

　　總之，建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，工程造價(jià)事業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略契機(jī)，我們要時(shí)刻做好準(zhǔn)備，要追大勢、找風(fēng)口、慮長遠(yuǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，才能真正迎接挑戰(zhàn)，才能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，立足長遠(yuǎn)，向著高質(zhì)量方向穩(wěn)步發(fā)展。